"محركات" استراتيجية الطاقة الأوروبية بشأن إزالة الكربون
(بقلم غابرييلا دي مايو) قسم قانون الطاقة فيديريكو الثاني ، عضو AIDR وعضو مرصد AIDR لرقمنة البيئة والطاقة
إن تنفيذ تحول الطاقة في بلدنا هو ظاهرة تتطلب نهجا سياسيا وقانونيا وسلوكيا جديدا من جانب كل من المؤسسات والمواطنين. في هذا الصدد ، لوحظ الاتجاه الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي والذي - مع توجيهات الاتحاد الأوروبي 2018/844 ، 2018/2001 ، 2018/2002 و 2019/944 - يدفع استخدام الرافعة الضريبية والابتكار التكنولوجي كعوامل دافعة لتحقيق من إزالة الكربون كاملة.
في الواقع ، سيتعين على الدول الأوروبية تطوير استراتيجية طويلة المدى في السنوات القادمة لدعم تجديد المباني السكنية وغير السكنية ، العامة والخاصة.
يكفي أن نقول أنه في السياق العالمي ، فإن أوروبا هي القارة التي لديها أعلى معدل للتوسع الحضري ، وحديقة العقارات ذات الصلة تمثل حوالي 36 ٪ من جميع انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المنتجة في أراضي الاتحاد.
على وجه الخصوص ، فإن التوجيه 2018/844 - المعدل للتوجيه 2010/31 بشأن أداء الطاقة في المباني (توجيه أداء الطاقة للمباني - EPBD) - أبرز حاجة الدول الأعضاء الفردية إلى الحصول على مستوى عالٍ كفاءة الطاقة ولضمان أن تؤدي استراتيجيات التجديد طويلة الأجل إلى التقدم المطلوب لتحويل المباني القائمة إلى مباني خالية من الطاقة تقريبًا.
علاوة على ذلك ، نظرًا لأن كل نقطة مئوية من الزيادة في توفير الطاقة تقلل من واردات الغاز بنسبة 2,6٪ ، فإن الجهود المبذولة لزيادة أداء الطاقة في المباني تساهم بنشاط في استقلالية الطاقة للاتحاد ولديها أيضًا إمكانات هائلة في شروط خلق فرص العمل في الاتحاد.
لتحقيق أهداف الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 40٪ على الأقل بحلول عام 2030 ، فإن التوجيه المذكور أعلاه ، بالإضافة إلى الالتزام بتحسين أداء الطاقة للمباني الجديدة والقائمة ، بشرط إدخال ما يسمى مؤشرات وتدابير المخابرات لدعم تطوير البنية التحتية لشحن السيارات الكهربائية.
هذا لأنه من الواضح أن رقمنة النظام الكهربائي يغير بسرعة مشهد الطاقة. اليوم القدرة على التحكم في المباني أو المدن عن بعد عبر الأجهزة الذكية والاتصال عبر الوصول عن بعد يجعل الأماكن البعيدة ، وقبل كل شيء حلول الكفاءة القابلة للتطبيق التي لم يكن من الممكن تصورها ، والمراقبة.
وفقًا لاتجاه الابتكار التكنولوجي ، في الواقع ، يقدم التوجيه القرص المضغوط. مؤشر الجاهزية الذكية (SRI) ، أي مؤشر يقيس قدرة المباني على تكييف استهلاك الطاقة مع الاحتياجات الحقيقية للسكان ، وتحسين عملياتهم والتفاعل مع الشبكة. في هذه المصطلحات ، فإن الابتكار التكنولوجي سيجعل المبنى قادرًا على ضمان كفاءة الطاقة ، وتكييف تشغيله مع احتياجات المستخدمين النهائيين ، مع القدرة على إعلامهم بشكل كافٍ باستهلاك الطاقة.
وليس هناك شك في أن تطبيق هذه التقنية يؤثر أيضًا على مرونة الطلب الكلي على الكهرباء ، بما في ذلك القدرة على المشاركة النشطة والسلبية في الطلب ومراعاة ظروف الشبكة (في وضع الاستجابة للطلب) ، مثال من خلال المرونة والقدرة على تحريك الحمل.
غير أن المشرع الأوروبي لا يقتصر على نفسه فقط للإشارة إلى الابتكار التكنولوجي باعتباره القوة الدافعة لعملية إزالة الكربون بالكامل ، ولكنه يحدد أيضًا السياسات المالية لوضع هذا المسار ، مع تحديد أن الدول الأعضاء يجب أن تعد ، في قطاع البناء ، "الحوافز المستهدفة لتطوير أنظمة مهيأة للاستخبارات والحلول الرقمية في البيئة العمرانية.
يوفر هذا النهج فرصًا جديدة من حيث توفير الطاقة ، وتزويد المستهلكين بمعلومات أكثر دقة حول أنماط استهلاكهم والسماح لمدير النظام بإدارة الشبكة بشكل أكثر فعالية.
وهذا يعني أن الآليات المالية والحوافز وتعبئة المؤسسات المالية من أجل التجديدات التي تهدف إلى تحسين كفاءة الطاقة في المباني يجب أن تلعب دورًا محوريًا في استراتيجيات التجديد الوطنية طويلة الأجل وأن تعززها الدول الأعضاء بنشاط.
وينبغي أن تترجم هذه التدابير إلى إقراض الرهن العقاري من أجل كفاءة الطاقة لتجديد الممتلكات ، وتعزيز الاستثمار العام في مخزون البناء الموفر للطاقة ، على سبيل المثال مع الشراكات بين القطاعين العام والخاص أو عقود أداء الطاقة الاختيارية ، في توفير أدوات استشارية ومساعدات يمكن الوصول إليها وشفافة ، مثل المتاجر الشاملة التي تقدم خدمات إعادة هيكلة الطاقة المتكاملة.
لذلك يعتبر المشرع الأوروبي ديناميكيات تطوير السياسات الضريبية التحفيزية في مجال كفاءة الطاقة بمثابة حجر الزاوية لتنفيذ التخلص التدريجي من الفحم ، وفي هذه المرحلة ، يحث الدول الأعضاء على تعزيز هذه السياسات التيسيرية بنشاط ، لصالح إعادة هيكلة التراث العمراني والتجديد الحضري الذي يهدف إلى إعادة تصميم المدن.
في اتجاه تعزيز الابتكار التكنولوجي ومساهمته في زيادة توفير الطاقة ، على سبيل المثال ، التمديد - المرتب في بلدنا ، بموجب القانون رقم 27 بتاريخ 2019 ديسمبر 160 (قانون الموازنة 2020) - امتيازات ضريبية لتركيب وتشغيل أنظمة الأتمتة المنزلية ، مثل منظمات الحرارة الذكية والأجهزة الأخرى لأتمتة المباني ، والتي تسمح بالإدارة التلقائية المخصصة لأنظمة التدفئة أو إنتاج الماء الساخن المنزلي أو تكييف الهواء الصيفي ، بما في ذلك التحكم عن بعد من خلال قنوات الوسائط المتعددة.
يهدف الخصم الضريبي لـ 65٪ من إجمالي المبلغ المنفق ، والمعروف أيضًا باسم "مكافأة الأتمتة المنزلية" ، إلى زيادة وعي المستخدمين باستهلاك الطاقة وضمان تشغيل الأنظمة بكفاءة أكبر.
يجب أن توضح الخصائص التي يجب أن تحققها هذه الأجهزة الغرض المقصود تحقيقه من خلال توفير الخصم الضريبي ، حيث يجب أن تسمح أجهزة الوسائط المتعددة بتشغيل وإيقاف التشغيل عن بُعد والبرمجة الأسبوعية للأنظمة والإشارة من خلال قنوات الوسائط المتعددة إلى استهلاك الطاقة ، من خلال توفير البيانات بشكل دوري. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تظهر ظروف التشغيل الحالية ودرجة حرارة التحكم في الأنظمة.
تم أيضًا الترويج للهدف طويل المدى - تسهيل تحويل المباني القائمة إلى مباني طاقة شبه معدومة - في توجيه 2018/2002 الذي شدد على الحاجة إلى تعزيز مزيد من الاستقرار للمستثمرين ، من أجل تحفيز التجديدات. المباني العميقة.
في الوقت نفسه ، حدد المشرع الأوروبي ، من خلال توجيه 2018/2001 - كأدوات فعالة للغاية من أجل تقليل انبعاثات الاحتباس الحراري - الحد من استهلاك الطاقة ، وزيادة التقدم التكنولوجي ، وحوافز الاستخدام والنشر النقل العام واستخدام التقنيات الموفرة للطاقة.
تم التأكيد أيضًا على دور التقدم التكنولوجي في إدارة الشبكات وتوليد الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة في التوجيه 2019/944 ، حيث تم تحديد أن المستهلكين يجب أن يكونوا قادرين على الاستفادة من الإدخال الكامل لأنظمة القياس الذكية و ، عندما تم تقييم هذه المقدمة بشكل سلبي ، يجب أن يكونوا قادرين على اختيار نظام قياس ذكي وعقد مع أسعار الكهرباء الديناميكية.
هذا ، في الواقع ، يسمح للمستهلكين بإبلاغهم في الوقت الحقيقي عن استهلاكهم ، نظرًا لأن نقص هذه البيانات قد منعهم من المشاركة بنشاط في سوق الطاقة.
لكن دور الاضطراب الرقمي لا يتعلق فقط بالعقارات الحضرية ، ولكن الشبكة بأكملها التي تنطوي على عملية الانتقال من نموذج الطاقة الحالي القائم على الاستخدام السائد للمصادر الأحفورية (الفحم والنفط والغاز الطبيعي) والبنى التحتية القادرة على النقل هذه المصادر على مسافات بعيدة ، إلى نموذج توليد الطاقة الموزعة ، استنادًا إلى وحدات إنتاج واسعة الانتشار (الرياح ، الطاقة الشمسية ، الخلايا الكهروضوئية ، الكتلة الحيوية ومجالات التوليد المشترك) ذات أبعاد صغيرة متصلة مباشرة بالمستخدمين وبجهد منخفض.
تتجه شبكة الكهرباء ، ضمن هذا السيناريو الجديد ، بشكل تدريجي لتحويل نفسها من شبكة "سلبية" ، حيث يتدفق فيها تدفق التيار من مكان الإنتاج إلى مكان الاستهلاك ، إلى شبكة "نشطة" و "ذكية" (ذكية الشبكة) ، قادرة على إدارة وتنظيم التدفقات الكهربائية المتعددة التي تسير بشكل متقطع وثنائي الاتجاه.
مقارنةً بشبكات الكهرباء التقليدية ، في الواقع ، تحقق الشبكات الذكية أقصى استفادة من المزايا التي يوفرها العصر الرقمي ، على الرغم من أنه ليس هناك شك في أن الانتقال من نموذج الطاقة إلى نموذج قائم على التوليد الموزع والمدعوم من مصادر متجددة لن يكون بسيطًا ولا باختصار ، حيث يجب أن تتضمن جميع صيغ المقترحات التشغيلية تكاملاً ضروريًا لأنظمة الشبكة الذكية ، بين: تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والقياس الذكي ، والتدفئة المركزية والتبريد عن بُعد في التطبيقات المستقلة أو المتصلة بالشبكة ، والتخزين الكهربائي و التطبيقات الحرارية ، التوليد المزدوج ، الطاقة إلى الغاز.
وفقًا لهذا الرأي ، تسمح لنا التقنيات الحالية بتخيل عالم يكون فيه لعمود الطاقة الفقري وظائف "إنقاذ" إلى حد كبير فيما يتعلق بالنظم المحلية ، المتطورة تقنيًا وفعالًا ، والتي تسمح بالاستقلال المحلي في منظور الاقتصاد الدائري ، مع فوائد في شروط جاذبية التنافسية المحلية ، والعمالة ، وخفض الانبعاثات والرفاه بشكل عام (فكر في مصادر الطاقة المتجددة المحلية ، والتنقل المستدام ، والخدمات المتصلة للمدن الذكية والأقاليم الذكية).
إن التحول الدقيق ، الذي نمر به ، والذي يمكن أن تلعب فيه الإعفاءات الضريبية ، إلى جانب الابتكار التكنولوجي ، دورًا لا أهمية له في توجيه المرحلة الحالية من تحول الطاقة ، والتي ، بسبب العوامل التي أصبحت الآن طارئة تقريبًا ، تتطلب بالضرورة منهج منظم ومنسق لضمان تكامل السياسات البيئية بشكل كامل مع السياسات المناخية.
غالبًا ما نتحدث عن المدن الذكية (ما يسمى بالمدن الذكية) ، وحتى أكثر عن المجتمعات الذكية ، التي تُفهم على أنها أماكن أو سياقات إقليمية حيث يسمح الاستخدام المخطط للموارد البشرية والطبيعية ، المدار والمتكامل من خلال التقنيات ، بإنشاء نظام بيئي قادر على الاستخدام الأمثل للموارد وتقديم خدمات متكاملة وذكية بشكل متزايد.
في الواقع ، ينبغي للمدن الذكية أن تدمج نموذج الحوكمة الذي يتم فيه تعزيز مشاركة المستثمرين الذين يتم استدعاؤهم للقيام بالاستثمارات في التكنولوجيا وتنفيذها ، مع إدراج الكيانات العامة والخاصة ، ثم يتم تطوير نماذج تمويل جديدة ، في هذه الحالة أيضًا مع مراعاة كل من المصادر العامة (الوطنية وعبر الوطنية) ، وكلا شكلي التمويل الخاص ، ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
إذا كان الاتحاد الأوروبي قد وصل إلى العلامة من حيث استراتيجية الطاقة التي تؤدي إلى إزالة الكربون بالكامل ، فقد حان الوقت لتطبيق وتنفيذ هذه المبادئ التوجيهية في بلدنا. ومما لا شك فيه المرسوم التشريعي الأخير 10 يونيو 2020 ، ن. 48 ، والتي ، في تنفيذ التوجيه 2018/844 ، تشجع على تحسين أداء الطاقة للمباني ، مع مراعاة الظروف المحلية والمناخية الخارجية والمتطلبات المتعلقة بمناخ البيئات الداخلية.
ومع ذلك ، فإن نص المرسوم ، على الرغم من تقديم أفكار مثيرة للاهتمام ، مثل ، على سبيل المثال ، إنشاء البوابة الوطنية لأداء الطاقة في المباني ، بهدف رئيسي هو تزويد المواطنين والشركات والإدارة العامة بمعلومات عن أداء الطاقة في المباني وفيما يتعلق بشهادات أداء الطاقة ، كان بإمكانها تعزيز الفرص المتعددة التي يوفرها الابتكار التكنولوجي من حيث كفاءة استخدام الطاقة في الأصول العقارية الحضرية.
ولذلك ، فإن الأمل هو أنه في المراحل اللاحقة لتحديث استراتيجية إعادة الهيكلة طويلة الأجل ، كجزء من خطة الطاقة والمناخ المتكاملة ، ستُترجم المبادئ التوجيهية الأوروبية بشأن إزالة الكربون إلى تنبؤات أكثر واقعية فيما يتعلق بالترويج - أيضًا من خلال سياسات الحوافز - للتقنيات الذكية ، بما في ذلك تلك التي تفضل الترابط بين المباني.
في الواقع ، ليس هناك شك في أن النهج التطلعي فقط الذي يأخذ بعين الاعتبار الواجب الحاجة إلى الاستثمار في الابتكار التكنولوجي وتعزيز السلوكيات الجديدة من قبل أصحاب المصلحة والمواطنين ، من خلال الميزة الضريبية ، يمكن أن يؤدي إلى تطوير كفاءة الطاقة في المناطق المحلية والحضرية وخلق حلول نقل مبتكرة ومستدامة.
غابرييلا دي مايو - إدارة قانون الطاقة فيديريكو الثاني ، عضو AIDR وعضو مرصد AIDR لرقمنة البيئة والطاقة