لقد تجاهلهم قسم أبحاث CGIA واحدًا تلو الآخر وتوصل إلى استنتاج مفاده أن المجلات الرسمية لـ 365 المنشورة في 2018 تتكون من صفحات 30.671. إذا قمنا بطباعتها جميعًا ، فإن الوزن الذي وصل إليه جبل البطاقات هذا سيكون كيلوغرام 80 وإذا افترضنا نظريًا واحدًا تلو الآخر على طول الطريق ، كنا سنغطي مسافة 452 من الكيلومترات ، من الناحية العملية تلك التي انقضت بين ميلان و بيروجيا.
كم من الوقت سيمضي الشخص في قراءة جميع المراسيم والقوانين والقرارات والأوامر الوزارية والمرفقات ذات الصلة الموجودة في طوفان الأوراق؟ بافتراض أنك تستخدم دقائق 5 في كل صفحة ، فأنت بحاجة إلى جمال أيام عمل 319 ، والتي تمتد لأكثر من عام من العمل المتواصل.
بالمقارنة مع 2017 ، تحسن الوضع المسجل العام الماضي بشكل طفيف ؛ ومع ذلك ، إذا قارنا النتائج حتى 10 October 2019 بالنتائج المستحقة في نفس تاريخ 2017 و 2018 ، فإن الموقف يزداد سوءًا. تحتوي المجلات الرسمية لـ 276 المنشورة من أول يناير من هذا العام وحتى اليوم السابق على ما يزيد قليلاً عن ألف صفحة من الفواصل الزمنية نفسها في آخر سنوات من 2.
يقول منسق مكتب الدراسات في CGIA Paolo Zabeo:
"رغم أنها كانت صعبة ، إلا أنها كانت لعبة لقياس وزن البيروقراطية التشريعية الموجودة في بلدنا. لكن بالنسبة للمواطنين والشركات ، من ناحية أخرى ، فإن التعامل مع القوانين والمراسيم واللوائح ليس بالتأكيد نشاطًا ترفيهيًا. في الواقع ، تشكل مجموعة القواعد الموجودة في إيطاليا غابة يصعب للغاية فصلها. ناهيك ، علاوة على ذلك ، أن التكلفة على الشركات باهظة: وفقًا لدراسة حديثة أجرتها The European House - Ambrosetti ، فإن نظام ريادة الأعمال الإيطالي بأكمله ينفق 57 مليارات يورو سنويًا للوفاء بالالتزامات والتصاريح وجميع الأوراق المطلوبة من قبل الإدارة العامة ".
- نحن قادة في الاتحاد الأوروبي من حيث عدد القوانين
أيضًا وفقًا للتحليل الذي أجراه The European House - Ambrosetti ، فإن الإنتاجية التشريعية لبلدنا لا مثيل لها في بقية أوروبا. في إيطاليا ، في الواقع ، تشير التقديرات إلى وجود معايير 160.000 والتي تم نشر 71.000 على المستوى المركزي والباقي على المستويين الإقليمي والمحلي. في فرنسا ، بدلاً من ذلك ، هم 7.000 ، وفي ألمانيا 5.500 وفي المملكة المتحدة 3.000. ومع ذلك ، يمكن عزو مسؤولية هذا التشريع المفرط إلى الفشل في إلغاء القوانين المتنافسة وإلى حقيقة أن إطارنا التنظيمي شهد في العقود الأخيرة زيادة هائلة في استخدام المراسيم التشريعية التي تتطلب الموافقة على تنفيذ المراسيم التنفيذية. زاد هذا الإجراء بشكل كبير من الإنتاج التنظيمي في إيطاليا.
"لسوء الحظ ، فإن الوقت والتكلفة البيروقراطية - يقول وزير CGIA ريناتو ماسون - أصبحت علم الأمراض التي تتميز سلبا جزء كبير من بلدنا. على وجه الخصوص ، تحتاج شركاتنا ، كونها صغيرة جدًا في الغالب ، إلى خدمة عامة فعالة ومفيدة اقتصاديًا ، حيث يتم اتخاذ القرارات دون تأخير ويستطيع المستلم تقييم مدة الإجراءات على وجه اليقين. الذي ، لسوء الحظ ، نادراً ما يحدث ".
- كان 4 يناير 2019 اليوم "أحلك": ملحق إلى OJ من صفحات 4.334 على ISAs
في 2018 كان الحد الأقصى للإنتاجية التنظيمية هو 12 أبريل. في تلك المناسبة ، طبع معهد الدولة للبولي جرافيك الملحق العادي رقم 18 الذي يحتوي على نص وجداول ورسوم بيانية للشريحة الأولى من المعايير الدولية للرقابة الضريبية (ISS) والتي تحل محل هذا العام محل دراسات القطاع. في جوهرها ، وجدت الشركات والمحاسبون والجمعيات التجارية والمهنيين أنفسهم في أيدي مجموعة من صفحات 2.967 التي توضح المؤشرات الجديدة لأنشطة 69 الاقتصادية الأولى مع الخصائص الإقليمية النسبية. ولكن هذا العام ، كان أكثر أيام "المشؤومة" هو 4 في يناير. تم نشر المرسوم الثاني الذي يتضمن المعايير الدولية للتدقيق في فئات 3 الاقتصادية الأخرى في الملحق رقم 106 العادي. هذه المرة ، كان الملف أكثر جوهرية من الملف السابق: صفحات 4.334 جيدة.
- ما الذي يجب فعله لتحسين العلاقة بين المواطنين / الشركات والمكاتب العامة؟
بادئ ذي بدء ، يجب تبسيط الإطار التنظيمي. حاول ، حيثما أمكن ، ألا تتداخل مع مستويات متعددة من الحكومة حول نفس الموضوع ، وعلى وجه الخصوص ، لتسريع أوقات استجابة الإدارة العامة. مع وجود الكثير من القوانين والمراسيم واللوائح ، فإن أول من يعاقب هم المسؤولون الحكوميون الذين "يدافعون عن أنفسهم" في حالة عدم اليقين عن طريق تحريك القرارات بمرور الوقت. على وجه التحديد من الضروري:
- تحسين الجودة وتقليل عدد القوانين ، وتحليل تأثيرها عن كثب ، وخاصة على الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر ؛
- رصد دوري لآثار التدابير الجديدة لتكون قادرة على اتخاذ تدابير تصحيحية على الفور ؛
- توحيد حوسبة الإدارة العامة ، وجعل المواقع أكثر قابلية للوصول ومحتوياتها أكثر سهولة ؛
- لجعل قواعد البيانات العامة تتواصل مع بعضها البعض لتجنب تكرار الطلبات ؛
- السماح للمستخدمين بملء التطبيقات على وجه الحصر عن طريق الكمبيوتر ؛
- المضي قدما واستكمال توحيد النماذج ؛
- زيادة احترافية الموظفين العموميين من خلال التدريب الكافي والمستمر.