(بقلم أليساندرو كيبزولي ، مسؤول ISTAT ومدير مرصد بيانات المهن والمهارات في Aidr) مفتوح ، محدث ، منظم ، مقروء آليًا ومرفقة ببيانات وصفية: البيانات التي تنتجها الإدارات العامة ، لكي تكون قابلة للاستخدام حقًا ، يجب أن تتمتع على الأقل بهذه الخصائص . منذ عقود ، كنا نسمع عن الاحتمالات العديدة التي توفرها البيانات والتداعيات ، من حيث المعرفة والرفاهية الجماعية ، الناتجة عن مشاركتها. ومع ذلك ، على الرغم من أن القيمة المنسوبة إلى البيانات واضحة في القطاع الخاص ، فهي مرتفعة للغاية بحيث "يتم دفعها" مع مراعاة الخدمات المجانية بجميع أنواعها ، إلا أن القطاع العام لا يزال يبدو غير مدرك لإمكانات المعلومات المتاحة له وغير مستعد السياسات المراد تنفيذها. في الواقع ، يرجع عدم الاستعداد أكثر من أي شيء آخر إلى نوع من العرقلة البيروقراطية والشكلية التي تمنع تعريف الاتفاقات الهزيلة والسريعة بين الإدارات.
لهذا السبب ، يتم إعاقة مشاركة البيانات ، قبل الوصول إلى القضايا التكنولوجية المتعلقة بالتعاون في التطبيقات ، من خلال مذكرات التفاهم الخاصة بمانزون الموقعة والموقعة من قبل المديرين التنفيذيين والمديرين والرؤساء ، والتي ، في أفضل الحالات ، تستغرق شهورًا حتى يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها. في أسوأ الأحوال ، تنتهي المفاوضات بلا شيء. كانت هناك فترة ، منذ حوالي خمسة عشر عامًا ، عندما كان الحديث عن المشاركة والبيانات المفتوحة أمرًا عصريًا: أي شخص انطلق في تأملات خيالية وإسقاطات متهورة من جميع الأنواع ، وأحيانًا حتى أولئك الذين يعرفون حقًا شيئًا عنها سُئل ومن ، على وجه التحديد من أجل هذا السبب ، تم استبعاده من المنتديات الهامة.
بعد ذلك ، مرت الموضة وتم حل سؤال البيانات المفتوحة بشكل أو بآخر. أيضًا بسبب ظهور كلمة أكثر تواصلًا وغموضًا ورائعة ، مصطلح "كبير" ، الذي كان له القدرة على إيقاف عملية نشر البيانات ومشاركتها: توقف كل شيء عند بعض التجارب الفاضلة وبعض الملفات النصية التي لا تزال تقاوم ، معلقة بطولية على صفحات موقع منسي ، مثل قميص داخلي مضلع قديم ممتد على الخيوط الصدئة لمنزل مهجور. كما يحدث غالبًا ، يوجد التشريع وهو واضح: تنص المادة الأولى من CAD على أن البيانات المفتوحة يجب أن تكون:
- متوفرة بترخيص أو حكم تنظيمي يسمح لأي شخص باستخدامها ، بما في ذلك للأغراض التجارية ، بتنسيق مفصل ؛
- يمكن الوصول إليها من خلال التقنيات الرقمية ، بما في ذلك الشبكات التليماتية العامة والخاصة ، بأشكال مفتوحة ومزودة بالبيانات الوصفية النسبية ؛
- متاحة مجانًا من خلال التقنيات الرقمية ، أو يتم توفيرها مقابل التكاليف الهامشية المتكبدة لإعادة إنتاجها ونشرها (باستثناء أحكام المادة 7 من المرسوم التشريعي رقم 24 الصادر في 2006 يناير 36).
على الرغم من القواعد ، فإن الوضع الحقيقي مختلف تمامًا. أولاً ، لأنه لا يبدو أن هناك العديد من الأشخاص الذين يعرفون البيانات ودورة حياتها بعمق وقادرون على تنفيذ استراتيجيات مشاركة مستقرة وطويلة الأجل ضمن اتفاقيات PPAA. يجب أن تضمن البيانات التي يتم إنتاجها ومشاركتها من قبل المؤسسات ، على الأقل تلك التي تشكل جزءًا من النظام الإحصائي الوطني ، جودة البيانات الوصفية واكتمالها والامتثال للمعايير الدولية للنشر. لإنتاج بيانات بهذه الخصائص ، من الضروري تصنيع عملية الإنتاج والتأكد من أن النشر ليس مهمة شخص راغب يقوم يدويًا بإدراج ملف نصي على إحدى البوابات العديدة ، ولكن نتيجة تدفق المعلومات التي تصاريح للتجميع والتحقق من الصحة والأرشفة والنشر وربما العرض.
إن بناء "صناعة البيانات العامة" مرهق ومطلوب للغاية: لقد أظهر الوباء بوضوح عدم استعداد النظام القطري ، لا سيما في حالات الطوارئ ، في بناء منهجية جمع صارمة وموثوقة ونظام للتحقق والتقاسم الشفاف والمنظم . غالبًا ما يتعين على هذه الحدود ، في حالة طبيعية ، أن تتعامل أيضًا مع الروح المزدوجة للمؤسسات ، التي تنتج في الوقت نفسه بيانات التدفق وبيانات الأسهم. عمليتا الإنتاج ، على الرغم من وجود عناصر مشتركة ، تحكمهما منطق مختلف للغاية وتتطلبان استخدام منهجيات وتقنيات مختلفة فيما يتعلق بمراحل التحقق والنشر والتصور.
تتم معالجة بيانات المخزون من خلال استخدام تقنيات مدمجة ويتم تجميعها بهدف وصف ظاهرة معينة في مجملها ، وتصف بيانات التدفق التطور الزمني للظاهرة ، بالإضافة إلى كونها أكثر اتساقًا عدديًا ، فهي تتميز بالخصائص التي تتطلب علاجات وتقنيات للتحقق من الصحة والنشر بخلاف بيانات المخزون ، أيضًا فيما يتعلق باللائحة العامة لحماية البيانات. يستغرق التحقق من صحة بيانات المخزون ، الذي يشير عمومًا إلى عام كامل ، وقتًا طويلاً حيث يجب توحيد الأرشيفات والعملية العلمية لضمان جودتها مرهقة للغاية: لا يسمح هذا القيد بتحديث البيانات في الوقت الفعلي ، ولكنه يسمح لوصف الظواهر بدقة كبيرة. يتبع التحقق من صحة بيانات التدفق عملية مختلفة تمامًا ، لا يمكن من خلالها في الوقت الحالي ضمان نفس الجودة لبيانات المخزون ، ولكنها تستجيب من ناحية أخرى للحاجة المتزايدة للعديد من مجالات البحث.
ثم هناك سؤال دقيق يتعلق بالتمييز بين البيانات الموجزة والبيانات الدقيقة: يمكن معالجة الأولى ومشاركتها دون قيود معينة ، والأخيرة ، في معظم الحالات ، تخضع للتنظيم الخاص بمعالجة البيانات وتفرض قيودًا عديدة ليس فقط على النشر ولكن أيضًا للعلاج والتحليل من قبل الباحثين.
بعد التغلب على العقبة التنظيمية والمنهجية ، والتي تمثل بحد ذاتها قيدًا كبيرًا ، يجب معالجة السؤال السياسي. على الرغم من الإعلانات والمبادئ التوجيهية (التي يتم تجاهلها في كثير من الأحيان) من AGID ، لا تزال الإدارات العامة إقطاعيات يسود فيها Regulae societis من اليسوعيين ، أي الطاعة غير المشروطة لإرادة الرؤساء الهرميون وإنكار الأدلة ، من خلال حذف النشر المعرفة ، لتوجيه الفكر عن طريق الأوامر الدقيقة التي تمليها العناية الإلهية ، والتي ، من يدري لماذا ، لها دائمًا مظهر بشري للغاية. هذا الجانب يجعل محفوظات المؤسسات قابلة للمقارنة بالحصون التي لا يمكن اختراقها ، والتي يحميها سياج يسمى "الخصوصية" ، مما يضفي الشرعية على عزلتها فعليًا.
في حين أنه من الصحيح أنه في السنوات الأخيرة تم تعزيز التعاون بين المؤسسات ، وتم تقاسم بعض المحفوظات ، وخاصة المخزونات ، فمن الصحيح أيضًا أن المنهجيات المعتمدة لمشاركة البيانات غير كافية على الإطلاق فيما يتعلق بالوسائل المتاحة وما زالت تستخدم لطرق النقل اليدوية القديمة وغير الآمنة (تحميل أو FTP). بعبارة أخرى ، لا توجد حوكمة وطنية تحدد استراتيجيات المشاركة والأساليب والبنى التحتية ، وهناك المزيد من الممارسات المستقرة التي لا تأخذ في الاعتبار تطور العالم والتكنولوجيا ، وقبل كل شيء ، الحاجة إلى إنشاء صناعة بيانات عامة. .
ومع ذلك ، تتمتع الإدارات العامة بأصول معلوماتية غنية جدًا ، بدءًا من خصائص الأفراد إلى البيانات الاقتصادية ، ومن احتياجات الموظفين إلى الميزانيات ، ومن المهارات إلى المهن ، والتي يمكن من خلالها تنفيذ جميع الإصلاحات التي تحتاجها الدولة بوعي. يمر تجديد السلطة الفلسطينية من خلال توظيف أكثر فاعلية ووعيًا للموظفين ، وتوفيرًا سلسًا وشفافًا للمسابقات العامة ، وتعزيز جدارة ومعرفة وخبرة العمال ، وتعظيم النفقات والهياكل التنظيمية من خلال `` التنفيذ المستدام سياسات العمل من الناحية الاقتصادية والإنتاجية والبيئية. من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، تخيل إصلاح يتجاهل مرة أخرى قيمة البيانات ويلجأ إلى إرادة العناية الإلهية. إذا كان من الضروري حقًا الاستسلام لفكرة أن خلاص الرجال ليس نتيجة مساهمة كل فرد في رفاهية المجتمع ، بل هو نوع من المعجزة التي قام بها أحد المنقذين العديدين للوطن ، عزيزي على الجماهير ، قد نحدد أيضًا المنقذ في البيانات وليس في رجل مقدس مرتجل يوزع إكسير الإصلاحات الكاملة.