وقالت أنجيلا ميركل في مؤتمر صحفي مع دونالد ترامب إن ألمانيا ستخصص 1,3٪ من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق العسكري في عام 2019. وأضاف: "لم نصل إلى الهدف بعد لكننا نقترب". من جانبه ، كرر ترامب أن على حلفاء الولايات المتحدة زيادة مساهمتهم المالية في الناتو حتى أكثر من 2٪. وفقًا لما صدر عن وزارة المالية الألمانية ، تخطط ألمانيا لزيادة الإنفاق الدفاعي ، من 36,93 مليار يورو حاليًا إلى 43,87 مليارًا متوقعًا لعام 2022. وبالمقارنة مع 2٪ المطلوبة من حلفاء الناتو ، فإن الالتزام ومع ذلك ، لا تزال ألمانيا غير كافية ، ولكن - تؤكد الوزارة - من المتوقع أن يرتفع الإنفاق إلى 2019 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1,3.
في إيطاليا ، تحصل 25 على مليارات اليورو ، بدلاً من ذلك ، للإنفاق العسكري على 2018 ، و 1,4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، مع زيادة بنسبة 4 في المائة مقارنة بـ 2017. إنه الآن اتجاه نمو بدأته حكومة Renzi (مع 8,6 في المئة أكثر من 2015) التي لا تظهر أي علامات على التوقف. في 2018، في الواقع، فإنها تنمو كلا من ميزانية وزارة الدفاع (21 مليار 3,4٪ أكثر مما كانت عليه في 2017) ومساهمات وزارة التنمية الاقتصادية لشراء أسلحة جديدة (بما في ذلك 3,5 427 مليار تكلفة الملايين الرهن العقاري ، أو 115 ٪ أكثر في الهيئات التشريعية الثلاث الأخيرة) ، وفقا لتقرير 2018 X MIL.
ميزانية وزارة الدفاع للعام 2018
ويقدر التحليل التقليدي للموارد المخصصة لوزارة الدفاع أن 2018 قد خصص ما مجموعه 20.968,9 مليون يورو ، مع زيادة كبيرة في عدد 699,8 مليون مقارنة بالعام الماضي.
قبل الخوض في التفاصيل حول "وظيفة الدفاع" ، يجب ملاحظة أن المشاركات المتعلقة بـ "الوظائف الخارجية" و "المعاشات المؤقتة للموظفين الإضافيين" تظهر انحرافات متواضعة فيما يتعلق بـ 2017. بالتفصيل ، تخصيص البند الأول هو 147,6 مليون يورو ؛ زيادة قدرها 6,5 ملايين اليورو ويرجع ذلك أساسا إلى ارتفاع الأموال المخصصة للخدم العسكريين.
هذا في حين أن البنود الهامة الأخرى مثل: إمدادات المياه ، والنقل الجوي المدني للدولة ، ومساعدات الطيران للحركة المدنية والأرصاد الجوية (وكلها لا تزال غير مفهومة في ميزانية الدفاع) ، لا تزال دون تغيير كبير. أما بالنسبة إلى الثانية ، التي تتلقى 391,4 مليون ، فإن الحركة متشابهة ولكن هذه المرة سلبية ، بمعنى أنها 5,1 مليون أقل من العام الماضي. بالتفصيل ، إذن ، تذكر أن 348,6 من هذه الملايين تتعلق بأفراد القوات المسلحة ، في حين تشير 42,8 المتبقية إلى ذلك من Carabinieri.
حول Carabinieri ، هو في "وظيفة الأمن في الإقليم" أن يتم تسجيل أول حركة "مهمة". في الواقع ، يتم نقل الموارد المخصصة من ملايين 6.519,8 من 2017 إلى 6.632,8 هذا العام (+ 113 ملايين). على وجه الخصوص، بالمقارنة مع نفقات الموظفين تقريبا في خط مع أرقام العام الماضي، فهي أن تكون مسجلة زيادة إيجابية من حيث ممارسة (من 345,8 ل409,4 مليون) والاستثمار (حتى من 28,3 97,3 ل مليون).
وكملاحظة أخيرة ، اندمجت البيانات المتعلقة بملف فيلق الغابات السابق التابع للدولة في السلاح ؛ بالنسبة إلى 2018 ، يستحق الأمر الحصول على ملايين 447,7 (في انخفاض كبير مقارنة بملايين 491,9 من 2017).
وظيفة الدفاع
نفس القدر من الاهتمام هو تحليل "وظيفة الدفاع" المناسبة. أيضا في هذه الحالة يتم تسجيل تغيير إيجابي (كما هو متوقع) ؛ كلاهما من وجهة نظر الكمية و (جزئيا) من الجودة. ينتقل من 13.211,8 مليون من العام الماضي إلى 13.797,2 مليون الحالي: وبالتالي تساوي الزيادة 585,4 ملايين ، أي ما يعادل + 4,4٪.
القيم التي لم تتم رؤيتها منذ وقت طويل حتى وإن لم تكن قادرة على رفع "مصير" الميزانية التي عانت طويلاً ، مع تدخلات ثقيلة بشكل خاص بدءًا من 2014.
يدل في هذا المعنى على السلسلة التاريخية من العقد الماضي ؛ على الرغم من أن في واقع الأمر يبدأ من 2009 الذي شهد أيضا انخفاضا حادا في الموارد مقارنة بالعام السابق (قطع تقريبا 1,1 مليار يورو في عام واحد فقط!)، لا تزال 2018 أقل من تلك القيم.
للمقارنة انه اذا بالفعل في القيم الاسمية هي التي لا ترحم، وعندما يتم تحويله إلى قيم ثابتة يصبح (كالعادة) حتى أثقل. يتحول الرقم 2018 إلى 12.320,9 ملايين اليورو. مع هذا بالتالي يعطي لنا ليس فقط انخفاضا من أكثر من 2 مليار يورو، ولكن في مواجهة ارتفاع غير منقطع في نفقات الموظفين، المزيد من تآكل على بنود الإنفاق الحساسة وسنة " الاستثمار. تآكل تخفيفها جزئيا فقط من إمكانية الاستفادة من الأموال (وإن كانت محدودة) من MEF للبعثات في الخارج، في حالة من السنة، وتلك التابعة للMISE (أهم) للاستثمار.
وباختصار، فإنه من الواضح أن وجود دفعت حتى الآن إلى أسفل ميزانية الدفاع في السنوات الأخيرة 4 سيكون "الصخرة" لفترة طويلة قادمة، وأي محاولة للتزلج لا تزال أكثر تعقيدا من أي وقت مضى. علاوة على ذلك ، ما هو أفضل تأكيد لهذه الاعتبارات من خلال تحليل التطور (أو الانبثاق) للنسبة المئوية للدالة الدفاعية نفسها مع الناتج المحلي الإجمالي؟ بالنسبة لهذا العام ، سوف يستقر هذا التقرير على 0.779٪. زيادة (حسنا) 3 الألف من نقطة على 2017!
على افتراض حفاظ على اتجاه نمو مماثل في المستقبل، مع الأخذ في الاعتبار الهدف "الأسطوري" لل2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في حلف شمال الأطلسي، ولكن أيضا مع الإشارة إلى تصنيف النفقات العسكرية محددة بدقة في منطقة المحيط الأطلسي التحالف (على نطاق أوسع، والكثير عن طريق وضع بلدنا اليوم على قيم أقل من 20.800 مليون يورو، أي ما يعادل شيء أقل dell'1,15٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، في واقع الامر سيستغرق حوالي 280 سنوات للوصول إلى هذا الهدف!
إطار زمني "أعلى قليلاً" من الإطار الذي تم إنشاؤه في قمة حلف الناتو في ويلز في 2014 والذي حدد بدلاً من ذلك إنجازه في منتصف العقد التالي.
وبالنظر إلى ذلك ، على النقيض من ذلك ، لا يوجد نقص في العناصر التي توحي بأن ميزانيات الدفاع هي مرة أخرى موضوع "اهتمام" من حيث احتواء الإنفاق العام ، وليس من الصعب على الإطلاق التنبؤ من الآن فصاعداً بأن الوضع سيظل ثقيلاً لسنوات عديدة. قادمة في أحسن الأحوال.
وظيفة الدفاع ، تحليل حسب فصول المصروفات
يتوقع التحليل الجزئي للرسم البياني على تطور وظيفة الدفاع في آخر سنوات 10 ، أن تحليل بنود الإنفاق الفردية الموجودة ضمن تخصيص القوات المسلحة لا يقل أهمية.
يبدأ من الموظف ، حيث توجد زيادة أخرى حيث نتحرك من 9.799,5 مليون من 2017 إلى 10.072,9 مليون هذا العام ؛ شيئًا مثل 273,4 مليون زيادة ، يساوي + 2,8٪.
كلاهما يتزايدان ، مع "الموظفين العسكريين" الذين يمتصون 8.999,7 مليون (بالإضافة إلى 241 مليون أكثر على 2017) و "المدنية" التي تصل إلى 1.073,2 مليون (زائد 61,4 مليون).
لذلك ، تم كسر العتبة الرمزية لمليارات 10 من اليورو ؛ مع السباق نحو السجلات الجديدة التي لم تظهر بعد. إذا كان يزن 2018 على زيادة ما يسمى التدبير "إعادة تنظيم الأدوار والوظائف" التي اطلقت في 2017، فإن تجديد الأخير لعقد لقطاع الدفاع يؤدي إلى إنفاق إضافي جديد بالفعل في هذا وكذلك لسنوات قادمة.
حضور ، من بين أمور أخرى ، حالات متناقضة. وكما سيذكر ، فإن قانون 244 / 2012 بشأن مراجعة الصك العسكري قد أدى إلى إنشاء صندوق تتدفق فيه الوفورات الناجمة عن تقليص عدد الموظفين المتوقعين من قبله.
وسيتعين على هذا الصندوق عندئذ إعادة توزيع موارده على بنود الإنفاق للسنة والاستثمار ، باسم البحث عن توازن أكبر في تخصيص المخصصات.
إلا أنه قبل وصول نفس "إعادة التنظيم"، ثم لالمقياس المعتمد في قانون الموازنة 2018 لصالح الموظفين المدنيين للدفاع في نهاية لسنوات 3 القادمة (إن لم يكن بعده) ما يقرب من 100 مليون حفظها عن طريق الحد من نفس الموظفين والمتجهة إلى الاندماج في الصندوق المذكور ، في الواقع أنها ستكون "مخدوع" لتغطية هذه الاحتياجات.
قد يتم الاعتراض على أن هذا الرقم متواضع ؛ ومع ذلك ، في مثل هذه الميزانية الدفاعية المضغوطة (أعتقد ، على وجه الخصوص ، من السنة) من الواضح تماما أن هذه الموارد لا تزال مهمة.
بعد القول بأن التطور الدقيق للهيكل العضوي لـ FFAA لن يكون معروفًا إلا بنشر DPP ، فإن الفصل الثاني من الإنفاق الذي سيتم تناوله هو ذلك العام.
بالنسبة إلى 2018 ، يتم تسجيل تخصيص 1.418,8 مليون ؛ زيادة قدرها 147,6 مليون وهذا شيء يشبه + 11,6٪.
للاستفادة من ذلك (تقريبا) جميع العناصر التي تشكلها.
"التعليم والتدريب" يذهب إلى 65,7 مليون (من 40 من 2017)، "صيانة ودعم" ترتفع إلى 393,9 مليون (من 344,8 العام الماضي)، "الكيانات العملية، تحكم واس بي» تحوم فوق 447,4 مليون (كان 439,2 في 2017) وأخيرًا ، تمر "الاحتياجات المترابطة" إلى ملايين 282,9 (مقابل 212,9).
من ناحية أخرى ، تعاني "البنى التحتية" من سقوط 217,7 مقابل 220,8 2017. بالتأكيد أفضل من الماضي ولكن ، لا يزال في انتظار DPP لمزيد من المعلومات ، يبدو المسار إلى العودة إلى وضعها الطبيعي طويلة جدا حقا.
أخيرا ، الاستثمار. هنا أيضا هناك زيادة كبيرة. تتوفر 2018 بملايين اليورو لـ 2.305,5 ، وهو 164,4 ملايين أكثر من العام الماضي (+ 7,7٪).
في الارتفاع هو على وجه الخصوص الفصل من '' التحديث والتجديد "، والتي تصل الآن 2.257,4 مليون (مقارنة ب 2.090,7 من 2017)، حيث الاعتمادات ل" البحوث والتنمية "تخضع لانخفاض طفيف حتى 49,4 مليون (50,4 من في العام الماضي).
وفي الوقت نفسه ، حتى على مستوى تخصيص الموارد بين بنود الإنفاق الرئيسية 3 ، لا توجد تغييرات معينة. لأنه إذا كان صحيحًا أن الموظفين يفقدون جزءًا من وزنهم (دائمًا ما يكون راجعاً) ، فإن التقدم الذي سجلته السنة والاستثمار لا يمكن اعتباره حاسماً بالتأكيد.
وحتى إذا كان ينبغي وضع حساب للاعتمادات إضافية (MEF وخاصة المتوسطية) التي تسمح لك لتغيير صورة الوضع، فمن الواضح أن "50 و50" يفهم على أنه نتيجة الحد الأدنى من حيث تخصيص الموارد (50 الموظفين و 25 + 25 ممارسة مع الاستثمار) ليس فقط لا يزال بعيدا ولكن ، يبدو حتى الوهم.
بين قانون 244 / 2012 لا يعمل بشكل صحيح (في الواقع ، حتى لو لم يكن لخطأهم ، وفي النهاية يسجل زيادات مستمرة في نفقات الموظفين) ، والتدخلات خلال الأعمال المختلفة (التخفيضات بشكل رئيسي) ، وعدم الإصلاح ( وبدلاً من ذلك وعدنا بالكفاءة العامة لـ "آلة" الدفاع) ، وفي الأفق ، لا يمكن رؤية أي أثر لتحسن حقيقي ومستقر.
أموال MEF للبعثات في الخارج و MiSE للاستثمار
لقد ذكرنا للتو مسألة الموارد الإضافية التي توفرها الوزارات الأخرى. ومع ذلك ، تكمن المشكلة في أنه (كما هو معروف) في الوقت الحاضر لا يمكن توفير صورة للحالة الدقيقة ؛ لعدة أسباب. وبالمقارنة مع مسألة أموال صندوق البيئة العالمي ، فإن المشكلة تنبع من حقيقة أن الصندوق الخاص الذي أنشئ في تلك الوزارة تم إعادة تمويله مع قانون موازنة 2018 إلى أن وصل إلى حجم 995,7 مليون.
بيد أن المشكلة تكمن في أن تقدير التكاليف الكاملة لبرنامج 2018 في جميع البعثات / التدخلات (العسكرية والمدنية) في بداية السنة يعادل 100 1.504. ونظراً لهذا النقص في الموارد ، فقد تقرر (كما في العام الماضي) تمويل كل شيء ، باستثناء بعض الحالات المتفرقة التي تغطيها التغطية للعام بأكمله ، فقط حتى 30 في سبتمبر القادم.
ومن ثم ، فإن إمكانية اللجوء ، حتى لو كان ذلك لتغطية مالية جزئية ، إلى الموارد المسجلة بالفعل في حالة التنبؤ بوزارة الدفاع ، هي إمكانية ملموسة للغاية. بعد كل شيء ، حدث الشيء نفسه ل 2017 أيضا ، لمساهمة نهائية تساوي 323 ملايين يورو ، وأيضا بسبب التخفيضات الجديدة للوزارة.
وفي الوقت نفسه، لتجديد 995,7 مليون في الصندوق، فقد قررت بالفعل للاستفادة من 17,7 مليون يورو من المبالغ المسددة للامم المتحدة يهدف دائما لوزارة الدفاع، كرسم الالتزام في هذه البعثات المنظمة.
من بين أمور أخرى، فإن الرقم النهائي على مساهمة إضافية من قبل MEF دفعت لجميع البعثات والتدخلات الطبيعة "العسكرية" صنع في 2017 (يساوي 917,8 مليون دولار)، يتيح اتخاذ الشكل النهائي تقريبا إلى "التقرير المالي السنوي الدفاع "تم اقتراحه بالفعل في تحليل 2017-'19 DPP.
وبذلك يكون الرقم النهائي مساويًا لـ 17.220 مليون يورو ؛ فهم كمجموع وزارة الدفاع، وصناديق MEF (بما في ذلك عنصر المساعدات العسكرية الخارجية) الأموال المتوسطية (مثل DPP)، والدرك في وظيفة الدفاع (عن طريق اللجوء إلى، سخية، والتقديرات التي تقدمها MinDife).
من خلال اعتماد المعايير نفسها، مقارنة مع السنوات السابقة تؤكد أن نفس 2017 كان واحدا من أسوأ من أي وقت مضى من حيث توافر الموارد المخصصة للقطاع تماما قوات الدفاع / القوات المسلحة. في هذا ، فقط ضرب من قبل 2015.
استدلال مختلف بشأن المساهمة (الأساسية) ل MiSE. هنا لا تنقص البيانات ، كما هو مضمن في دولة التنبؤ الخاصة بها. المشكلة تتكون ، كما هو الحال دائما ، في "فك التشفير" الخاصة بهم.
في الواقع ، يتم تخصيص ملايين 7419 لصفوف 7420 و 7421 و 7485 و 7491 و 3.111,3. في الوقت نفسه ، ومع ذلك ، فإن الفصول 5311 ÷ 5313 و 9706 ÷ 9708 تقدم معلومات عن الأقساط السنوية لإستهلاك الرهن العقاري للعديد من البرامج ، بما مجموعه إجمالي 427,4 مليون.
لجعل الأمر أكثر صعوبة لفهم الحجم الحقيقي للموارد المتاحة، وطبيعة غالبا ما تكون معقدة من هذه الإعانات (يعتقدون، على سبيل المثال، والحد من الإنفاق السنوي) والتحقق من ما تم تصويره في الواقع في وزارة الدفاع للمدفوعات .
وباختصار ، فإن الأرقام التي يقدمها مدير النيابة العامة هي وحدها القادرة على توضيح الموقف ؛ ومع ذلك ، لا توجد في الوقت الحالي مؤشرات على أن تكون مصابة بالبهجة مقارنة بالمستويات الهامة من الموارد.
بالطبع، يجب أن الزيادة في الاعتمادات في ميزانية الدفاع وزيادة محتملة (وإن كانت متواضعة) الموارد من MED يسمح لك أن تتجاوز بسهولة ما هو متاح في العام الماضي (4.687 مليون كمجموع 2.141,1 2.546 مليون من الدفاع و MiSE نفسها) ؛ ولكن دون ضرب التحولات.
ومع ذلك، فإن القروض المكفولة من قبل ما يسمى ب "Fondone" (التي أنشئت بموجب قانون 2017 الميزانية، المادة 140، الفقرة 1)، على الرغم من أنها هي بداية ليكون لها تأثير في نهاية لا ينبغي أن يكون أي شيء ولكن في كثير من الأحيان تغطي احتياجات برامج الاستثمار الذي لم يكن من الممكن تحقيقه (كما في حالة FREMM).
تحليل توازن الرصيد بواسطة تحليل الدفاع.