على النقيض من الاتجاه السائد في السنوات الأخيرة ، بدأت بيروقراطية الدولة في مد مجساتها مرة أخرى. في الواقع ، في عام 2018 ، عاد التوازن الإجمالي للأعباء الإدارية التي تم إدخالها وإزالتها من خلال القوانين التنظيمية المعتمدة من قبل الوزارات الفردية إلى كونها إيجابية. وبموجب هذه النتيجة ، فإن التكلفة الإضافية التي سيتعين على الشركات الصغيرة والمتوسطة الإيطالية تحملها هذا العام لاستكمال الإجراءات الجديدة المطلوبة تصل إلى ما يزيد قليلاً عن 36 مليون يورو.
على الرغم من تواضعه وجزئيته ، إلا أن هذا المبلغ يزيد الرقم التاريخي البالغ 31 مليارًا والذي يمثل ، وفقًا لتقديرات رئاسة مجلس الوزراء ، التكاليف الإدارية التي تتحملها الشركات الإيطالية الصغيرة والمتوسطة سنويًا. أن أقول إنه مكتب الدراسات التابع لـ CGIA في ميستر. منسقك ، باولو زابيو، يشير الى: "وعلى الرغم من إعلان جميع السياسيين عن تأييدهم لتخفيف الأعباء الإدارية على الشركات الصغيرة والمتوسطة ، إلا أن هذه البيانات تظهر أن ارتفاع التكاليف ، من ناحية أخرى ، آخذ في الارتفاع ، بنفس قبول الوزارات. إن بيروقراطية الدولة ، في جوهرها ، لا تتراجع ، بل على العكس من ذلك ، فهي تعود إلى التقدم ، مما يساعد على نشر أوجه القصور والتشوهات في نظامنا العام الذي ، نتذكر ، يقدم مستويات متوسطة من الجودة من بين الأسوأ في أوروبا".
في الواقع ، من النتائج التي تم الإبلاغ عنها في الاستطلاع الأخير الذي روجته المفوضية الأوروبية لجودة الإدارة العامة ، يتبين أنه في بلدان 28 التي تتم مراقبتها ، تقع إيطاليا في مكان 23 °. والنتيجة التي تنزلنا إلى المراكز الأخيرة من التصنيف العام: فقط المجر وكرواتيا واليونان ورومانيا وبلغاريا تظهر أداء أقل من أداءنا.
تسليط الضوء على وزير CGIA ، ريناتو ماسون: "على الرغم من أنه من الخطأ دائمًا التعميم ، إلا أنه أيضًا في ضوء حقيقة أنه في إيطاليا يمكننا الاعتماد على نقاط التميز في الصحة والبحث وإنفاذ القانون التي لا مثيل لها في بقية أوروبا ، وهو المستوى المتوسط لإدارتنا العامة لا تزال غير مرضية. خاصة في الجنوب ، حيث مستويات الجودة والحياد غير كافية ، بينما يُنظر إلى الفساد على أنه ظاهرة منتشرة جدًا ويصعب احتوائها".
من بين 192 منطقة في أوروبا تم رصدها في هذا الاستطلاع الذي روجت له المفوضية الأوروبية ، كان أول واقع إقليمي إيطالي هو ترينتينو ألتو أديجي الذي احتل المرتبة 118. تتبع إميليا رومانيا عند 127 درجة وفينيتو عند 128 درجة ولومباردي عند 131 درجة.
سيئًا ، على وجه الخصوص ، النتيجة التي حصلت عليها مناطق الجنوب. في آخر 10 مواقع من التصنيف العام ، نلاحظ أن 4 تحتلها حقائق جنوبنا: في المرتبة 183 باسيليكاتا ، 186 كامبانيا ، 189 أبروتسو وكالابريا عند 190 درجة. المنطقة الأكثر فضيلة في أوروبا هي أولاند الفنلندية ، في حين أن البلغاري سيفيروزابادن هو القميص الأسود.
كما أوضحت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضًا في "التقرير الاقتصادي عن إيطاليا" (فبراير 2017) ، فإن متوسط إنتاجية العمل لشركاتنا أعلى في المجالات التي تكون فيها الإدارة العامة أكثر كفاءة. وعلى العكس من ذلك ، عندما تكون كفاءة الإدارة العامة أقل ، فإن أداء الأخيرة يؤثر سلبًا على إنتاجية القطاع الخاص. علاوة على ذلك ، في هذا التحليل ، يسلط الضوء على أن عدم كفاءة القطاع العام ينتج عنه تكاليف اقتصادية أعلى ، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة الحجم. كما اتضح أن تقصير وقت العدالة المدنية وتخفيف اللوائح المحلية سيكون له تداعيات إيجابية للغاية على أداء الشركات.
"فلاش Eurobarometer 457" (ديسمبر 2017) أيضا رعاية عاطفة رجال الأعمال على تعقيد الإجراءات الإدارية التي تثقل كاهل أنشطتهم. من بين 8 آلاف من رواد الأعمال الأوروبيين الذين تمت مقابلتهم ، أجاب 84 في المائة من الإيطاليين بأن التنظيم المفرط يمثل مشكلة كبيرة. فقط في اليونان (87 في المائة) ، وفي رومانيا (86 في المائة) وفي فرنسا (85 في المائة) كانت المشكلة التي تفوق مشكلتنا. ومع ذلك ، لا يوجد شيء يمكن فعله ، حيث ظهرت النسب المئوية المنخفضة للغاية في ألمانيا (51) وإسبانيا (49) والمملكة المتحدة (19). بلغ متوسط بلدان 28 في الاتحاد الأوروبي 60 في المائة: 24 أقل من نقاط البيانات الإيطالية المتوسطة.
إذا أبلغ رواد الأعمال الإيطاليون عن مستوى غير كافٍ بالتأكيد من الرضا للسلطة الفلسطينية ، فإن الوضع لا يتحسن حتى عندما يُطلب من المواطنين التعبير عن أنفسهم. وفقًا لمسح "Standard Eurobarometer 89" (مارس 2018) ، فإن 29 بالمائة فقط من الإيطاليين الذين تمت مقابلتهم يعتبرون الخدمات العامة التي تقدمها الدولة جيدة. فقط بلغاريا (28 في المائة) وكرواتيا (26 في المائة) واليونان (14 في المائة) لديها عتبات موافقة أقل من عتباتنا. متوسط بلدان الاتحاد الأوروبي الـ 28 هو 53 في المائة
لذلك ، ما هي التدابير التي يمكن اتخاذها لتحسين أداء إدارتنا العامة؟
بادئ ذي بدء ، يجب تبسيط الإطار التنظيمي. حاول ، حيثما أمكن ، ألا تتداخل مع مستويات متعددة من الحكومة حول نفس الموضوع ، وعلى وجه الخصوص ، لتسريع أوقات استجابة الإدارة العامة.
على وجه التحديد من الضروري:
- تحسين الجودة وتقليل عدد القوانين ، وتحليل تأثيرها عن كثب ، وخاصة على الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر ؛
- رصد دوري لآثار التدابير الجديدة لتكون قادرة على اتخاذ تدابير تصحيحية على الفور ؛
- توحيد حوسبة الإدارة العامة ، وجعل المواقع أكثر قابلية للوصول ومحتوياتها أكثر سهولة ؛
- لجعل قواعد البيانات العامة تتواصل مع بعضها البعض لتجنب تكرار الطلبات ؛
- السماح للمستخدمين بملء التطبيقات على وجه الحصر عن طريق الكمبيوتر ؛
- المضي قدما واستكمال توحيد النماذج ؛
- زيادة احترافية الموظفين العموميين من خلال التدريب الكافي والمستمر.