(بقلم الأدميرال جوزيبي دي جيورجي) أثناء تواجدك في أمريكا ، يخصص "الوقت" للحديث عن "أزمة المهاجرين" التي انفجرت في الولايات المتحدة بعد سطر "عدم التسامح" الذي طبقته إدارة ترامب ، ويخصص غلاف نسخته التالية إلى الصورة الأيقونية للطفل ، المنفصلة عن والديها ، التي يائسة من البكاء أمام رئيس غير عاطفي ، في أوروبا لم يكن وضع المهاجرين أفضل. لفتت حالة سفينة أكواريوس انتباه وسائل الإعلام أولاً ثم قضية شريان الحياة التابعة لمنظمة غير حكومية. لكن إغلاق الموانئ الإيطالية ، كما ذكر وزير الداخلية الجديد مرارا وتكرارا ، هل يمكن أن يكون حقا هو الحل للقضاء على الهجرة في إيطاليا؟ هل الموضوع معقد ، وحتى على مستوى القانون الدولي ، قابل للتطبيق؟
يونيو 12 2018، لتسليط الضوء على بعض القضايا التي نوقشت كثيرا بعد هذه القضية التي تنطوي على سفينة تحمل مهاجرين الدلو 629، ومجموعة الفائدة لقانون البحار، الذي يجمع المتخصصين من الأكاديميين الذين يتعاملون مع قانون البحار ، كتبوا رسالة مفتوحة في أربع نقاط لتوضيح بعض المبادئ القانونية الملزمة لبلدنا ، كجزء من المجتمع الدولي وعضو في الاتحاد الأوروبي. من هذا النص واضح إنقاذ الحياة في البحر هو التزام ، وحتى الدستور الإيطالي (art.2) يقوم على التضامن كواجب إلزامي. حتى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في 1982 ، في حين تقوم بعملها الخاص بها عرفاً دولياً قديماً ، فإنها تحدد واجب حماية الحياة البشرية في البحر لجميع الدول الساحلية. وبالتالي فإن القانون الدولي يتطلب من الدول إلزام أسياد السفن التي ترفع علمها الوطني بتقديم المساعدة إلى أي شخص يوجد في البحر معرضًا لخطر الحياة ، وإبلاغ السلطات المختصة ، لتزويد الأشخاص المستعادين بالعلاج الأول و لنقلهم إلى مكان آمن. وعلاوة على ذلك ، فإن هذا الواجب ، بطبيعته ، لا يمكن أن يكون ذا طابع حصري ، وأن عدم امتثال دولة ما له لا يشكل أساساً كافياً لرفض الامتثال لدولة أخرى. وكان اختيار أسبانيا للترحيب بسفينة "أكواريوس" بعد رفض الدولة الإيطالية مثالًا واضحًا. علاوة على ذلك ، فإن عدم تقديم المساعدة للناجين هو ، في إيطاليا ، جريمة تحت مقالتي 1113 و 1158 من رمز الملاحة. جميع الأشخاص ، العامين أو الخاصين ، الذين لديهم أخبار عن سفينة أو شخص في خطر في البحر ملزمون بتقديم المساعدة ، إذا كان خطر الحياة وشيكًا وخطيرًا ويفترض الحاجة إلى الإنقاذ الفوري. في هذا الصدد ، وفقًا لاتفاقية هامبورغ ، يتعين على جميع الدول التي لديها منطقة ساحلية ضمان خدمة البحث والإنقاذ (SAR - اختصار من "البحث والإنقاذ" باللغة الإنجليزية والذي يشير إلى جميع العمليات التي يكون هدفها لإنقاذ المحتاجين). خلال مؤتمر المنظمة البحرية الدولية (IMO) في فالنسيا عام 1997 ، تم تقسيم البحر الأبيض المتوسط بين الدول الساحلية ، ووفقًا لهذا التقسيم لمناطق SAR ، تبلغ مساحة المسؤولية الإيطالية حوالي 500 ألف كيلومتر مربع (أي ما يعادل حوالي خُمس البحر الأبيض المتوسط بأكمله).
فيما يتعلق بإغلاق الموانئ ، تجدر الإشارة إلى أن هذا الإجراء لا يحظر في حد ذاته قانون البحار ، الذي يقع في الموانئ ضمن السيادة الحصرية للدولة.ومع ذلك ، فإن إمكانية تنفيذها تعتمد على وجود (أو عدم وجود) اتفاقيات ثنائية بين الميناء ودول العلم (وعلى محتوى هذه الاتفاقات) وكذلك على خصوصيات كل حالة على حدة. في الواقع ، لا تنص الاتفاقيات الدولية الخاصة بقانون البحار صراحة على إلزام الدول بإنزال السفن التي نفذت الإنقاذ في موانئها ، على أساس التزام التضامن في البحر ، والذي سيتم تجاهله إذا تم رفضه. '' الوصول إلى ميناء سفينة بها أشخاص معرضون لخطر الحياة ، تم إنقاذهم للتو وبحاجة إلى مساعدة فورية. ضمان توافر الضروريات الأساسية (الماء والغذاء والأدوية) بما يتوافق مع المادتين 2 و 3 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) وبمجرد إنزال الأشخاص المحتاجين إلى المساعدة الطبية ، فإن هذا الالتزام الضمني سيتوقف ، حتى لو يثير مسألة الإعادة الجماعية ، التي يحظرها القانون الدولي (على وجه التحديد ، بموجب الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية). إن الرفض المبدئي وغير الواضح لجميع الأشخاص الذين تم استردادهم في البحر سيجعل من المستحيل تقييم المواقف الفردية للأشخاص على متن السفينة. تستند العديد من احتجاجات المنظمات غير الحكومية وأولئك الذين يعارضون الخط المتشدد الذي قررته الحكومة الإيطالية على هذا الجانب.
في هذه القضية برمتها قد تفتقر إلى دور نشط في الاتحاد الأوروبي، وصحيح أنه الآن غير كافية، وعدم الأخذ بعين الاعتبار حجم تدفقات الهجرة في السنوات الأخيرة (كما رأينا مع الأحداث الأخيرة)، الأنظمة الأوروبية، ما يسمى دبلن الثالثالذي يحدد الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب الحماية الدولية (Reg (EU) No. 604 / 2013). ولذلك ، فإن هذا النظام يحتاج إلى استعراض ، دون أدنى شك ، لأنه ، نظرا لموقعه وتكوينه الجغرافي ، أصبح بلدنا نقطة الهبوط الطبيعية والمفضلة للمهاجرين القادمين من القارة الأفريقية. ويؤدي هذا الوضع إلى العبء الواقع على إيطاليا بفحص طلبات الحماية الكثيرة والتي تتطلب المزيد من الاهتمام والتوزيع العادل للجهود ، سواء اللوجستية أو الاقتصادية ، من بلدان أوروبية أخرى ، من أجل مواجهة الطوارئ الإنسانية التي تجلبها الهجرة البحرية.
وهكذا ، يبدو أن إيطاليا أرادت استخدام قضية Aquarius كأداة لإرجاع سؤال المهاجرين إلى مركز النقاش الأوروبي. إننا نواجه حالة طوارئ إنسانية لا يمكن لإيطاليا أن تواجهها في وحدة ، وبدلاً من إغلاق مرافئنا ، فإننا نطلب الآن أن ترغب الدول الأوروبية الأخرى في فتح مملكتها.