"بعد صدور الحكم الصادر في 28 يناير عن محكمة العدل الأوروبية ضد بلدنا ، هل سيتعين علينا دفع غرامة قصوى قدرها 2 مليار يورو؟"
تم طرح السؤال من قبل منسق مكتب دراسات CGIA ، باولو زابيو ، الذي ، وفقًا لما قاله بعض الخبراء الموثوقين في الجولات القليلة الماضية ، فإن التأخير المنتظم في المدفوعات التي تقوم بها إدارتنا العامة (PA) يمكن أن يؤدي إلى فرض غرامة قصوى مثل واحد حصل على حصص الحليب التي ، حتى الآن ، كلفنا حوالي 2 مليار يورو. ومع ذلك ، يمكن تجنب كل هذا إذا وضعت الدولة الإيطالية حداً لهذه العادة السيئة بسرعة كبيرة. الافتراضات ، بالنظر إلى الأداء الذي تحقق في عام 2019 ، يصعب تنفيذها.
"على الرغم من أن الوضع قد تحسن في السنوات الأخيرة ، وخاصة بعد إدخال نظام الفواتير الإلكترونية - لا يزال Zabeo - لا تزال المدفوعات المتأخرة في المعاملات التجارية مع السلطة الفلسطينية تمثل سوءًا واسع النطاق في بلدنا. لذلك ، لن يؤخذ على أنه أمر مفروغ منه للهروب من العقوبات الاقتصادية من أوروبا ".
- بلدية نابولي تدفع سنة متأخرة
وفي عام 2019 أيضًا ، كان التأخير في سداد مدفوعات الدولة وأقسامها المحلية واسع الانتشار. إذا كان التوجيه 2011/7 / الاتحاد الأوروبي يفرض ، في المعاملات التجارية بين السلطة الفلسطينية والشركات الخاصة ، شروط دفع لا تزيد عن 30 أو 60 يومًا (في الحالة الأخيرة فقط لقطاع الرعاية الصحية) ، على سبيل المثال ، في العام الماضي ، أنهت بلدية نابولي مورديها بمتوسط تأخير قدره 395 يومًا ؛ Asl Napoli 1 Centro مع 169؛ بلدية ريجيو كالابريا مع 146 ، ومنطقة باسيليكاتا مع 83 ، و ASL روما 1 مع 72 وبلدية روما كابيتالي مع 63.
الحالات ، وهذا الأخير ، والتي سيكون من الصعب للغاية لإعادة تعيين في وقت قصير معقول. شرط ، كما ذكر أعلاه ، لا غنى عنه لبروكسل لتجنيبنا غرامة. ناهيك عن أنه في قطاعي الصحة والتشييد ، تم تجاوز التأخير ، مقارنة بأوقات الانتظار القصوى المحددة بموجب القانون ، وفقًا للمسوحات التي أجرتها جمعيات رجال الأعمال في هذه القطاعات ، بمعدل 39 و 73 يومًا على التوالي. التأخير الذي ، للأسف ، بالكاد يمكن إرجاعه بسرعة إلى ما دون الحدود التي تحددها اللوائح.
"لا تزال السلطة الفلسطينية - تعلن سكرتيرة CGIA ريناتو ماسون - خاصة في الجنوب تدفع بتأخير غير مبرر على الإطلاق. وقد أدى هذا الوضع ، المرتبط باستمرار الانكماش في الإقراض المصرفي للشركات ، إلى تفاقم الاستقرار المالي للعديد من شركات الإنتاج الصغيرة التي عادة ما تعاني من نقص في رأس المال ونفاد السيولة ".
- على الرغم من اشتراط الفوترة الإلكترونية ، فإن رصيد الدين غير معروف
الأمر الأكثر سخافة حول هذه القصة برمتها هو أنه لا أحد قادر على تحديد بالضبط مقدار الدين التجاري لسلطتنا الفلسطينية ، على الرغم من حقيقة أن الشركات التي تعمل من أجلها قد اضطرت إلى إصدار الفاتورة الإلكترونية لعدة سنوات. كيف تعمل المدفوعات في هذه المعاملات التجارية؟ بمجرد إصدار الفاتورة الإلكترونية ، يتم تمريرها عبر منصة تسيطر عليها وزارة الاقتصاد والمالية (Siope +) والتي توجهها إلى الهيئة أو الهيكل العام الذي يتم توجيهها إليه والتي بدورها تتحقق مما إذا كان الدفع مؤكدًا ، السائل وقابل للتحصيل. بمجرد إعطاء مستلم الفاتورة موافقته ، يجب أن يمر الدفع عبر المنصة ، مما يسمح لوزارة الاقتصاد بمراقبة أوقات الدفع ومقدار المخرجات على الفور.
على الرغم من أن هذه الممارسة بدأت تدريجيًا من يوليو 2017 ، إلا أن الدولة لا تعرف بعد مقدار الدين الذي تتعاقد عليه جميع الإدارات العامة مع مورديها ، وذلك لسبب بسيط يتمثل في أن جزءًا كبيرًا من القائمين بالتجارة العامة ، وخاصة الكيانات المحيطية ، إجراء المدفوعات دون المرور عبر المنصة وفي المواعيد النهائية التي تتجاوز المدة المحددة بموجب القانون.
- وفقا لتقديرات بنك إيطاليا ، فهي 53 مليار دولار
وفقًا للبيانات الواردة في "التقرير السنوي لعام 2018" ، الذي تم تقديمه في 31 مايو 2019 من قبل بنك إيطاليا ، فإن المبلغ الإجمالي للدائنين التجاريين للسلطة الفلسطينية سيصل إلى حوالي 53 مليار يورو ، نصفها يعزى إلى التأخر في السداد.
يعد استخدام الشرطية أمرًا ضروريًا ، نظرًا لأن المراقبة الدورية التي أجراها باحثون من خلال موقع Nazionale تستند إلى نماذج استقصائية تجرى على الشركات وتقارير إشرافية تظهر النتائج التي توصلت إليها النتائج ، وفقًا لما ذكره نفس واضعي التقديرات. بدرجة عالية من عدم اليقين.
- تدخلت المحكمة الدستورية مؤخرًا
مع الحكم رقم 4 الصادر في 28 يناير ، قررت المحكمة الدستورية أن سلفيات السيولة التي حصلت عليها السلطات المحلية للوفاء بالتزامات الماضي هي قروض ذات طبيعة استثنائية يجب استخدامها للغرض الذي تم صرفه من أجله وليس من أجله. تحسين نتائج الميزانية. وبالتالي ، فإن الحكم يغلق نهائيًا الخلاف الذي أثارته محكمة مراجعي الحسابات ضد بلدية نابولي. في الماضي القريب ، في الواقع ، كان هناك عدد قليل من رؤساء البلديات وحتى المحافظين الذين استخدموا قروض الدولة للتخفيف من الديون التي صرفت منذ عام 2013 لتسوية ميزانيات البلديات / المناطق ، بدلاً من تسوية الفواتير القديمة لمورديها. السلوك الذي أوضحته المحكمة الدستورية أخيرًا أنه لم يعد من الممكن ممارستها.
- لماذا تدفع السلطة الفلسطينية متأخرًا؟
الأسباب الرئيسية التي أدت إلى هذه العادة السيئة الإيطالية هي التالية:
- نقص السيولة من قبل العميل العام ؛
- التأخير المتعمد
- عدم كفاءة العديد من الإدارات في إصدار شهادات الدفع في وقت قصير إلى حد معقول ؛
- المنازعات التي تطول تسوية الفواتير.
لهذه الأسباب يجب أن تضاف على الأقل اثنين آخرين ، من بين أمور أخرى ، أدت محكمة العدل الأوروبية لإدانة لنا في الأسابيع القليلة الماضية. هم:
- الطلب ، الذي تقدمه السلطة الفلسطينية في كثير من الأحيان إلى منفذي الأعمال ، لتأجيل مسألة تقدم الأعمال أو إرسال الفواتير ؛
- الطلب المقدم من الإدارة العامة للمورد بقبول ، أثناء توقيع العقد ، أوقات الدفع التي تتجاوز الحدود المقررة بموجب القانون دون تطبيق الفائدة الافتراضية في حالة التأخير.