ينتقل اختصاص القاضي الإداري إلى السلوك المعادي للنقابات للإدارات العسكرية
(بواسطة Cleto Iafrate ، الأمين العام SIM Guardia di Finanza) ما حدث بالأمس في لجنة الدفاع في الغرفة هو حقيقة خطيرة للغاية لأن أشابة، جنبا إلى جنب مع فورزا ايطاليا وقد حرمت قوى المعارضة الأخرى العمال في الزي الرسمي من الحماية التي يعترف بها القانون لفئات العمال الأخرى. لقد أثبتوا أن النزاعات التي ترفعها النقابات المهنية العسكرية تحال إلى القاضي الإداري ، وليس إلى القاضي العادي ، كما هو مطلوب بموجب النظام الأساسي للعمال.
السلف القاضي الإداري
يطلق على قضاة أعلى هيئة قضائية إدارية "المستشارون" لأنهم كانوا في الأصل "مستشارو الملك". كان الهدف من هذه الجثة ، التي ولدت في 1831 ، هو تقديم المساعدة والمشورة للملك. أن تكون دقيقة ، يعتبر رائد الجهاز كونسيليوم نوبسكوم مخلفات لدوقية سافوي ، التي تنظمها أماديوس الثامن في 1430. برئاسة الدوق نفسه ، كان لديه القدرة على استبدال الأمير في حكومة البلد وكان جزءًا من أهم نبلاء الدوقية. كان لديه مسؤوليات إدارية وقضائية مختلفة. وتألفت الأخيرة في مساعدة السيادة في أداء وظيفته كحامل للولاية العليا.
بعد أكثر من قرن من الزمان ، بعد خلع الملك ، خلال النقاش في الجمعية التأسيسية حول العلاقات الجديدة بين السلطة التنفيذية والسلطة القضائية ، كان هناك الكثير من النقاش حول مصير "أحفاد مستشاري الملك"وإذا كان لا يزال من المنطقي الحفاظ على الكائن الحي على قيد الحياة.
كان بييرو كالاماندري من بين أولئك الذين نظروا في الأسباب التاريخية التي استُنفدت بها أقسام مجلس الدولة. الأب التأسيسي خلال جلسة بعد ظهر يوم الخميس 9 يناير 1947 اقترح نقل إلى القضاء العادي المهام التي كانت الأقسام القضائية لمجلس الدولة حتى ذلك الحين. وبعبارة أخرى ، كان الغرض منه تحويل مجلس الدولة إلى قسم متخصص من الهيئات القضائية العادية ، مع اختصاص حل جميع النزاعات بين المواطنين والإدارة العامة.
خلال النقاش ، من أجل دعم اقتراحه ، نقل كالاماندري المقطع التالي المأخوذ من تقرير سبق أن صاغه مجلس الدولة نفسه: «لضمان الاستقلال التام لمجلس الدولة ، وهو شرط إلزامي للممارسة الفعالة والسلمية للوظيفة العليا ، يبدو من الضروري الإفراج عن المؤسسة من كل علاقة تبعية ومن كل تدخل السلطة التنفيذية، ووضع هذا القضاء خارج الترتيب الهرمي للدولة». ثم أضاف: «من خلال الإبقاء على الأقسام القضائية في مجلس الدولة بحتة وبساطة ، كما يتم تشكيلها الآن ، سيتم الاحتفاظ بالأجهزة التي ، من أجل الاعتراف بمجلس الدولة نفسه ، لا تتمتع حاليًا بهذا الاستقلال الذي كان يعتبر شرطًا أساسيًا للقضاء".
تم رفض اقتراح كالاماندري بعدة حجج ، والتي يمكن تلخيصها في الفقرات الثلاثة التالية المأخوذة من إجابة هون. ألدو بوزي كالاماندري:
- «إذا كان هذا المعهد يعمل بشكل جيد دائمًا ، وإذا كان قد أظهر الاستقلال ، وإذا كان قد ساهم في الحفاظ على الشرعية في الإدارة العامة ، فليست هناك حاجة لتجلب لك هذا التجديد العميق"؛
- «لقد أظهر مجلس الدولة دائمًا أنه يحتوي على مجلس كبير روح الاستقلال"؛
- «[إذا نقلنا وظائف مجلس الدولة إلى القضاء العادي] سيكون لدينا شكل من أشكال التلوث للقاضي المحكم ، الذي اعتاد على التطبيق الصارم للقانون ، يجب أن يقرر بدلاً من ذلك في مسألة يهيمن عليها تقييم المصلحة العامة ... القضاة توغيتيس (يتم) إحضارها من خلال التشكل العقلي لتطبيق القانون بشكل صارم حتى في المسألة التي يكون فيها من الضروري بدلاً من ذلك موازنة تطبيقها مع تقييم المصلحة العامة ، والتي تجمع بين صلابة القاضي "ليونة المسؤول"".
حول "روح الاستقلال" يكون "ليونة المسؤول".
فيما يتعلق المزعوم روح الاستقلاللا يسع المرء إلا أن يلاحظ أن بعض القضاة الإداريين اليوم - وأحياناً في مناصب خارجة عن المنصب - لديهم مناصب في الوزارات والمكاتب التشريعية للوزارات وأيضًا في أمانة رئاسة الجمهورية ، وفي رئاسة مجلس الوزراء. يأتي البعض الآخر بدلاً من ذلك مباشرة من الإدارات العامة.
يتساءل المرء: مثل هذا المزيج من الوظائف (القضائية والإدارية) - التي قد يقوض البعض وفقًا للمبدأ الأساسي المتمثل في الفصل بين السلطات (القضائية والتشريعية والتنفيذية) الذي تقوم عليه جمهوريتنا - والذي له تداعيات على روح الاستقلال القاضي الإداري؟
وفقًا لوزارة الدفاع نفسها ، تم رفض 95 في المئة من الطعون التي اقترحها الجيش في إيطاليا. يجب تقييم هذه البيانات ، المقلقة بالفعل والشاذة في حد ذاتها ، مع الأخذ في الاعتبار أن نسبة 5 من الطعون المقبولة في 5 هي طلبات مفيدة بحتة ، مقترحة للوصول إلى السندات الإدارية ، لإلزام الإدارة بالرد على الطلبات أو طلب الامتثال للجملة. ونتيجة لذلك ، فإن عدد الطعون الناجحة التي قُدمت بنجاح ضد وزارة الدفاع أقل من XNUMX في المائة.
فيما يتعلق ، بدلاً من ذلك ، بمزيد من المرونة ، نحن على يقين من أن المصلحة العامة تتحقق من خلال المزيد من المسؤولين قابل للسحب?
النظر في أن "ليونة" مرادف للمرونة والمرونة وتشكيل المقاومة.
لكن مرنة ومرنة فيما يتعلق بما المصالح؟
فيما يلي ثلاثة أمثلة لثلاث لحظات في حياة جندي: النقل ، والوظيفي ، والانضباط.
- وفقًا للفقه القانوني لمجلس الدولة ، عمليات النقل العسكرية للسلطة تقع «في فئة ترتيب الرئيس الهرمي ويشيرون أساسا إلى طريقة بسيطة لتنفيذ الخدمة في الإقليم ». لذلك، «بالعودة إلى جنس الأوامر ، يتم طرحها من النظام العام على الإجراء الإداري الذي يفرضه قانون 241 ، وبالتالي ، انهم لا يحتاجون الى دافع معين». وبالتالي ، يمكن نقل جندي بالسلطة باستخدام صيغة بسيطة للأسلوب ، مثل: "عدم التوافق البيئي".
من المعتقد أن القاضي الذي هو قاضي محترف ، وأقل مرونة من القاضي الإداري ، الذي يضطر إلى تقييم عملية النقل بسبب عدم توافق الجندي بيئيًا ، سوف ينأى بنفسه عن هذا التوجه ، وربما يقول للإدارة: «ALT, إذا لم تخبرني بما هو غير متوافق أو ما هو العنصر البيئي الذي يسبب الحساسية - إذا لم تخبرني أين يظهر هذا التعصب / عدم التوافق المفترض - فأنا أشك في أنه مع صيغة أسلوب نريد التخلص من محقق غير مريح ، ربما دقيق جدا أو متحمس".
- ومرة أخرى ، في حالة تحديد الهيئة العسكرية أن "سرعة العمليات العقلية"من بين الجندي تفوق مثيله في الجندي ، يستفيد منه ، لذلك ، في التقدم الوظيفي ، فإن القاضي الذي يجب أن يكون أكثر صرامة ، ربما ، يقول:"ALT، إذا لم تُظهر لي هذه السرعة "المفترضة" الأكبر للعمليات ، ربما من خلال "X-RUM skull 3D" ، فأنا أظن أن هذا الحكم المذهل يطيع أكثر من منطق التعاون المشترك والكونسورتيوم أكثر من الجدارة.".
"مساعدة"في مرحلة التقدم ، يبتز المدير الذي تمت ترقيته ويدخله في حلقة مفرغة عرّفها رافائيل كانتوني منذ بضع سنوات" كونو أومبرا "عندما أعلن ذلك""كريمة" ، يفشل الأشخاص الشرفاء والمدنيون في جعل حياتهم المهنية داخل الإدارة العامة. غالبا ما يتم تهميشهم على وجه التحديد لأن لديهم أخلاقيات العمل".
- دائمًا ما يحاكم القاضي ، في حال وجد نفسه يبت في طلب ممول أو كارابينيير يعاقب عليهما تأديبيًا بسبب "الشعر الطويل" ، على عكس مسؤول الدكتايل ، ربما يقول: "ALT، إذا لم تخبرني بعدد السنتيمترات التي يجب اعتبارها طويلة ، فأنا أظن أن قواعد السمة يتم تفسيرها للأصدقاء وتستخدم كنادي للأعداء ، وبصفة عامة ، الفشل في الكتابة و المقصود من العمومية المتطرفة للقواعد التأديبية هو جعل كعبك يشعر باستمرار على رقابة المرؤوس ، بحيث لا يفكر أحد (*) في تأكيد حقوقه".
(*) Unum castigabis، centum emendabis.
الاستنتاجات
أولئك الذين أنكروا الجيش يوم أمس اختصاص القاضي العمالي في حالة السلوك المعادي للنقابة يعلمون أن غياب الضمانات والاجتهاد القضائي المرن المفرط يضمن سلطة عمياء وطاعة عسكرية مطلقة. ليس فقط من المشاة أو جبال الألب ، ولكن أيضا من carabiniere والممول. فكر في أنه حتى يومنا هذا يجب تحدي الأوامر العسكرية ، ربما داخل نفس الهيئة العسكرية: إنه يشبه إخبار Little Red Riding Hood بالتوجه إلى الذئب بدلاً من الصياد!