(بواسطة روبرتا لوكيني - منسق قسم الدراسات والتدريب بالمعهد الدبلوماسي الدولي) عملية الاقتراب من جمهورية مولدوفا إلى الاتحاد الأوروبي ، الذي بدأ بعد سنوات قليلة من إعلان الاستقلال عن ex الاتحاد السوفياتي ، في نهاية عام 1991 ، أغنى ، في هذه الأيام ، بقطعة أخرى. من آب (أغسطس) المقبل ، في الواقع ، غلاف إيكاترينا، رئيس ديوان الرئيس المولدوفي مايا ساندوسيتولى دور المتحدث الرسمي باسم رئيس المجلس الأوروبي ، شارل ميشيل، ليحل محل مساعده التاريخي ، باريند ليتس. الأخبار - حتى الآن تجاهلها عمليا وسائل الإعلام الإيطاليون - صدر في 14 يوليو الماضي ، من خلال بيان صحفي ظهر على الموقع الويب للمجلس الأوروبي ، علم أن ليتس سينضم إلى حكومة رئيس الوزراء البلجيكي ، الكسندر ديكروكمدير للاتصالات.
ركزت التعليقات على القصة في الغالب على خلفية هذا الاغتراب ، لأنه لم يظهر ما إذا كان نتيجة اختيار طوعي من قبل الشخص المعني أو بسبب التدهور التدريجي للعلاقات التعاونية - من بين أمور أخرى يعود تاريخها إلى عام 2014 - بين ميشال وناطقه التاريخي. رأس سياسي. الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال ، في إعادة بناء القصة بالنهج الصحفي المعتاد الذي يبث الأخبار الأوروبية ، بدعم من مصادر داخل المؤسسات ، بجرعة آسرة من نميمة، سياسيًا على وجه التحديد ، يبدو أنه يعزو التوتر الكبير الذي حدث في العلاقات بين ميشيل وأورسولا فون دير لاين ، والذي تفاقم بشكل خاص بعد فضيحة "سوفاجيت".
في الواقع: مهما كان سبب المغادرة ، فإن بعض القضايا التي تكمن بالتأكيد وراء تعيين المعين الجديد تبدو أكثر إثارة للاهتمام في الوقت الحالي. التي ، بعد حصولها على شهادة في الاقتصاد ودرجة الماجستير في العلاقات الدولية والاتصالات ، عملت في PPE التي مستشار أول للعلاقات الإعلامية وتعاونوا ، مثل مستشار الاتصالات، مع النائب الروماني سيغفريد موريشان ، الذي يشغل الآن منصب رئيس وفد البرلمان الأوروبي إلى لجنة الاتحاد البرلماني بين الاتحاد الأوروبي ومولدوفا. علاوة على ذلك ، عملت في نفس الفترة كمحرر في المجلة عبر الإنترنت EURACTIV.
اللافت للنظر ، في قصة التعيين ، هو بالضبط الموقف الحالي لكاسينج الذي ، في الواقع ، منذ 11 يوليو 2022 ، أدار مكتب رئيس جمهورية دولة ثالثة فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي. لا يوجد أي شخص لا يتساءل عما إذا لم تكن هناك ، في المجموعة الغنية من المتخصصين الداخليين في الاتحاد الأوروبي ، إمكانية تحديد شخص قادر على ملء الوظيفة الشاغرة إلى جانب ميشيل ؛ وفوق كل شيء ، إذا لم يتم اختيار أحد من نفس الجانب السياسي مثل الأخير. وكما هو معروف ، فهو في الحقيقة تعبير عن التجمع الليبرالي تجديد أوروبا، من مواليد 2019 من التقاء حزب إيمانويل ماكرون ، الجمهورية في المسيرات، جنبًا إلى جنب مع ALDE و PDE ، بينما ، كما ذكرنا ، لدى Casinge معرفة معينة بـ EPP بين ماضيها في بروكسل. من بين أمور أخرى ، وفقًا لقانون الاتحاد الأوروبي ولأغراض التوظيف في الوظيفة المعنية ، لا تهم المواطنة المحتملة لدولة ثالثة للمرشح. في الواقع ، فإن القاعدة العامة التي تفرض شرط المواطنة في الاتحاد ، أي تلك الخاصة بإحدى الدول الأعضاء ، من أجل العمل في المؤسسات الأوروبية ، حتى بصفتها وكيلًا مؤقتًا ، تخضع للاستثناء ، الممنوحة من قبل المختص. سلطة إبرام العقود في كل مؤسسة. هذا ما ال النظام المطبق على وكلاء الاتحاد الأوروبي الآخرين، الذي يتعامل ، من بين أمور أخرى ، مع التوظيف للقيام بواجبات رئيس منتخب لمؤسسة ما ، أو لمجموعة سياسية في البرلمان الأوروبي أو كمساعد برلماني. في حالة المجلس الأوروبي ، إذن ، من المحتمل أن تكون السلطة المخولة بسلطة عدم التقيد قد تم تحديدها في رئيسه ، أي في ميشيل. ومع ذلك ، لا يمكن استبعاد أنه ، في هذه القضية ، لن يكون هناك مجال للاستثناءات ، بالنظر إلى أن Casinge ، باستثناء الجنسية المزدوجة منذ الولادة ، أمضى 14 عامًا في المناصب الموصوفة أعلاه ، كما أفادت أيضًا مصادر الصحافة المولدوفية ، ربما يقيمون في العاصمة البلجيكية. لذلك ، كان بإمكانه بسهولة تلبية الشروط المنصوص عليها في تشريعات المملكة للحصول على جنسيتها.
مهما كان الأمر ، لا يمكن تصنيف سؤال مثل السؤال الموصوف على أنه معدل دوران بسيط ، مهما كان فسيولوجيًا ، داخل مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي. بدلاً من ذلك ، يجب تحليلها في السياق الأوسع لعلاقات الجوار مع البلدان الثالثة ، علاوة على ذلك في ربع خبيث بشكل خاص ، مثل الحدود الشرقية المتوهجة للاتحاد الأوروبي. بعد كل شيء ، وكم العلاقات مع جمهورية مولدوفا تعتبر حساسة وجديرة بالاهتمام ، كما يتضح من التسريع نحو عملية الانضمام ، والتي يمثل دافعها الغزو الروسي لأوكرانيا والتي لا يمكن قراءة تعيين Casinge إلا على أنه مظهر آخر أكثر حداثة. لإعادة بناء أصول هذه العملية ، من الضروري العودة حوالي ثلاثين عامًا ، أي إلى اتفاقية الشراكة والتعاون بين الجماعات الأوروبية والدول الأعضاء فيها من جهة ، وجمهورية مولدوفا من جهة أخرى. تم التوقيع عليها في بروكسل في 28 نوفمبر 1994 وتم تجديدها في عام 1998. وقد تجسد التعميق اللاحق للعلاقات الثنائية في اتفاقية الشراكة ، بما في ذلك منطقة التجارة الحرة العميقة والشاملة (DCFTA) ، والتي دخلت حيز التنفيذ بالكامل في عام 2016 ولكن تم التفاوض عليها بين 2013 وعام 2014 ، تمامًا كما ، في أوكرانيا المجاورة ، انطلقت الاحتجاجات ، المعروفة باسم الميدان الأوروبي ، ضد مقاطعة الرئيس يانوكوفيتش للمفاوضات من أجل اتفاقية مماثلة. أقامت DCFTA حوارًا دؤوبًا مع الاتحاد ، يهدف قبل كل شيء إلى تعزيز الإصلاحات التي تهدف إلى تحقيق "التطلعات الأوروبية" لمولدوفا ، والسعي لتحقيق التكامل الاقتصادي التدريجي والارتباط السياسي ، مع احترام الحريات الأساسية وحقوق الإنسان وخاصة تلك الخاصة بالأقليات ، تطبيق المبادئ الديمقراطية وسيادة القانون والحكم الرشيد. وتناقش هذه المشاكل باستمرار خلال مجالس الجمعيات المنصوص عليها في الاتفاقية وآخرها السابع عقد في شباط الماضي. كل هذا ، مترجماً نقداً ، أدى ، للفترة 2014-2021 ، إلى منح 512 مليون يورو كدعم من الدولة. أداة الجوار الأوروبي و 160 مليون تهمة برنامج المساعدة المالية الكلية مثل القروض والمنح للتنمية الاجتماعية والاقتصادية (المصدر: المفوضية الأوروبية).
منذ بداية الحرب في أوكرانيا ، تم اتخاذ المزيد من المبادرات ، كان أهمها ورمزها هو منح الحالة كدولة مرشحة للانضمام ، في المجلس الأوروبي في يونيو 2022 ، بعد الطلب المقدم في 3 مارس 2022 ، بعد أيام قليلة من بدء "العملية الخاصة" الروسية على الأراضي الأوكرانية. علاوة على ذلك ، في مواجهة تدفق ما يقرب من 450.000 لاجئ فروا من الحرب ، من أصل 2 مليون و 600 ألف نسمة ، تركز دعم الاتحاد الأوروبي على المساعدات الإنسانية (13 مليون يورو) ، على دعم الأشخاص الفارين من الغزو (15 مليون يورو). ) وإدارة الحدود (15 مليون يورو). إلى هذه المبالغ ، حتى عام 2022 ، وفقًا للبيانات التي قدمتها المفوضية الأوروبية ، تمت إضافة ما يقرب من 400 مليون يورو ، لدعم الميزانية والأمن وكفاءة الطاقة ، الأمن السيبراني ae مكافحة المعلومات المضللة ، وتحديث القوات المسلحة لمساعدة المدنيين في الأزمات ، واستقلال وسائل الإعلاموالمساعدات المالية الكلية والدعم على طريق الصمود والتعافي والإصلاحات. ومع ذلك ، لا تزال هناك عدة مشاكل مفتوحة ، فيما يتعلق بإصلاح العدالة ، ومكافحة الفساد وتدخل المصالح القوية في الحياة السياسية والاقتصادية والعامة ، ومكافحة الجريمة المنظمة ، وتعزيز حماية الأقليات الضعيفة ، بما في ذلك المساواة بين الجنسين واضطهاد العنف ضد المرأة.
على أي حال ، يتم وضع ثقة كبيرة في الخط المؤيد بشدة لأوروبا للرئيس ساندو ، المدعوم أيضًا من قبل البرلمان ، الذي تم تجديده في عام 2021 ، والذي يسود فيه حزب العمل والتضامن الموالي لأوروبا. بدأ الإنذار الكبير ، إذن ، في فبراير الماضي ، للاشتباه في حدوث انقلاب ، بدعم من الكرملين ، وهو بالتأكيد من بين الأسباب وراء قرار الحكومة المولدوفية ، الذي اتخذ قبل ساعات قليلة ، لتقليص عدد أفراد القوات المسلحة المولدوفية. السفارة من 84 إلى 25 وحدة ، لم تفعل شيئًا سوى تكثيف اجتماعات القمة ، التي زادت بالفعل منذ العام الماضي ، مع رؤساء المفوضية والمجلس الأوروبي ، في كل من بروكسل وتشيسيناو ، حيث ، بشكل رمزي ، في الأول من يونيو الماضي ، الاجتماع الثاني للمجموعة السياسية الأوروبية ، بمشاركة 1 رئيس دولة وحكومة. وبالتالي ، فإن الملموس هو دليل على المصلحة المشتركة في تعزيز التكامل: "نعتقد أنه لا يمكننا إنقاذ ديمقراطيتنا إلا من خلال الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي" ، أعلن Sandu قبل ساعات قليلة من بدء اجتماع CPE.
الاتحاد ، لحسابه الخاص ، لديه كل النية في عدم ترك المزيد من مجالات التوسع لروسيا ، حتى لو كان الأمر يتعلق "€ إقناع اليورو"ونشر القيم وأفضل الممارسات ، من أجل انتشال واحدة من البلدان الأوروبية ذات المؤشرات الاقتصادية الأدنى والأكثر تخلفًا من الفقر المدقع (كمبدأ توجيهي ، إجمالي الناتج المحلي للفرد اعتبارًا من أبريل 2023: 6.340 دولارًا أمريكيًا مقابل متوسط أوروبي يبلغ 34.000 دولارًا أمريكيًا ، وفقًا لبيانات صندوق النقد الدولي) ، وهي مولدوفا على وجه التحديد. على أراضيها ، ومع ذلك ، لا يزال الواقع المحترق في ترانسنيستريا قائمًا أيضًا ، وهي منطقة موالية لروسيا أعلنت نفسها مستقلة منذ عام 1990 ، والتي طلبت في عام 2014 ضمها إلى الاتحاد الروسي (رفضه بوتين) والتي يتصور الاتحاد الأوروبي ذلك بدلاً من ذلك. واحد الحالة خاص ، ولكن داخل حدود مولدوفا المعترف بها دوليًا. تستضيف على أراضيها كتيبة من حوالي 1500 جندي روسي ، وهي تعتمد بقوة على روسيا ، لكن 67٪ من صادراتها موجهة إلى الاتحاد الأوروبي (المصدر: ICE-ITA). بالتأكيد ، لا يمكن للمشاريع المولدوفية والأوروبية للدخول إلى الاتحاد أن تتجاهل تطبيع هذا الوضع الداخلي ، الأمر الذي يخاطر بإعادة اقتراح نص مشابه لذلك الذي تم تجربته بالفعل في دونباس ، على الرغم من أن إقليم مولدوفا ، على عكس الإقليم الأوكراني ، أقل جاذبية. من حيث اتساع وثراء المواد الخام.
وبالتالي ، فإن اللعبة أكبر بكثير من التخمينات الفاضحة للديناميكيات الداخلية لمكاتب بروكسل ، مع توتر جيوسياسي عالٍ ، يتم لعبه فوق رأس Casinge: عمل جيد لها ، ونتمنى لك التوفيق لقارتنا.
اشترك في نشرتنا الإخبارية!