(بواسطة Davide D'Amico) تم تقديم PNRR الجديد لحكومة Draghi أخيرًا إلى الغرف وسيتم إرساله رسميًا إلى بروكسل بحلول 30 أبريل. ومع ذلك ، بعد عمل شاق ، في وقت قصير جدًا ، كان هناك أيضًا توازن حول الاستراتيجية والسرد الجديد وطرق التنفيذ (الأهداف ، والمعالم ، والأهداف ، وما إلى ذلك). إنها خطة استثمارية طموحة تستعد إيطاليا لإرسالها إلى أوروبا. ولكن ليس فقط. بالتوازي مع ذلك ، هناك العديد من الإصلاحات ، التي بدونها تخاطر الاستثمارات بأن لا تثمر على المدى المتوسط إلى الطويل. إنها أداة توفر موارد مالية ضخمة تهدف إلى تسريع الانتعاش الاقتصادي ، والاستجابة بطريقة نأمل أن تكون فعالة للأزمة الوبائية التي تسببها Covid-19.
يعد PNRR الإيطالي جزءًا من برنامج الاتحاد الأوروبي للجيل القادم (NGEU) ، والذي يوفر إجمالي 750 مليار يورو لجميع البلدان.
يحق لإيطاليا الحصول على 191,5 مليار يورو ، بتمويل من الأداة الرئيسية لـ NGEU: جهاز التعافي والقدرة على الصمود.
يضاف إلى ذلك 30,6 مليار أخرى تشكل جزءًا من صندوق تكميلي ، يتم تمويله من خلال تباين الميزانية متعدد السنوات الذي تمت الموافقة عليه في مجلس الوزراء في 15 أبريل الماضي.
لذلك لدينا 222,1 مليار يورو تحت تصرفنا.
لم يكن لدينا مطلقًا توفر الكثير من الموارد المالية للإنفاق في مثل هذا الوقت القصير (2021-2026) وبطرق "الأساس" (التنفيذ) التي يجب أن تتبع مؤشرات دقيقة بأننا ، كدولة ، كتبنا "أسود على أبيض "وتسليمها إلى أوروبا في مرحلة التخطيط والمناقشة. في الواقع ، إذا كانت الخطة الشاملة ، من ناحية ، تقدم ملخصًا ورؤية إستراتيجية وسردية لما تريد القيام به ، و "كيف" و "متى" (أقصى أوقات تنفيذ التدخلات) ، فمن الضروري أيضًا اعتبار أن "المكتب الخلفي للخطة" يوفر إجراءات مفصلة لكل مرحلة ولكل مشروع ، سواء كان استثمارًا أو إصلاحًا ، مع توقيت صارم للغاية وصارم للغاية فيما يتعلق بـ "المخرجات" (المنتجات) التي يجب تحقيقها .
لذلك ، لا يمكن للمرء أن يختلف مع Draghi عندما يقول أنه يجب أن يكون لدى المرء "طعم للمستقبل" عند الحديث عن PNRR. هذه كلمات لها معنى شديد ، تهدف إلى زعزعة البلد بأكمله: من ناحية ، فإن الإدارات العامة والموظفين العموميين الذين سيتعين عليهم "تمكين" وتنفيذ الإجراءات المتوخاة في الخطة ، ومن ناحية أخرى ، نسيج ريادة الأعمال ، والتي في كثير من الحالات وعلى مسارات عمل مختلفة ، سيتعين عليها ضمان تنفيذ المشاريع ، التي يكون العديد منها شديد التعقيد. وبهذا المعنى ، فإن "طعم المستقبل" يكاد يكون رغبة في جعل كل واحد منا يفكر في إعادة اكتشاف هذا الشعور بالانتماء إلى بلدنا ، والذي يتجاوز الأيديولوجيات السياسية والذي يهدف إلى التوحيد ، بدلاً من الانقسام ، وتعزيز هذا المفهوم. من التماسك الاجتماعي وتفضيل المشاريع ذات الأثر "الهيكلي" ، والتي يمكن أن تكون مضاعفة للقيمة الاقتصادية بمرور الوقت ، وأيضًا من خلال اعتماد نماذج مختلفة من الشراكات المعززة بين القطاعين العام والخاص ، مع الحد من الفساد وجميع آثاره السلبية على النمو والابتكار والجودة والمهارات.
على وجه التحديد ، نظرًا لأن الخطة تهدف إلى أن يكون لها "طابع هيكلي" ، فهي تتضمن عددًا كبيرًا من الإصلاحات ، وهي بالتأكيد شبه واضحة للمطلعين ، ولكنها تمثل بدلاً من ذلك الحاجة إلى بناء أسس متينة تُبنى عليها جميع الاستثمارات.
هذه إصلاحات يجب تبنيها في المجالات التالية:
- الإدارة العامة (تفضيل دوران الأجيال ، وتعزيز رأس المال البشري والمهني ، وتنفيذ الرقمنة ، وإنشاء منصة توظيف واحدة ، وتقديم دورات تدريبية للموظفين وتعزيز القدرة الإدارية ومراقبتها) ؛
- العدالة (تقليص مدة المحاكمات ووزن المتأخرات القضائية ، ومراجعة الإطار التنظيمي والإجرائي من خلال زيادة استخدام إجراءات الوساطة وتبسيط الإجراءات على مختلف مستويات العملية) ؛
- التبسيط التنظيمي (تبسيط منح التصاريح والتصاريح ، وضمان التنفيذ وأقصى تأثير للاستثمارات من خلال التدخلات في قانون المشتريات) ؛
- المنافسة (تعزيز التماسك الاجتماعي وتنمية النمو الاقتصادي).
إنها خطة المستفيدون الرئيسيون منها هم النساء والشباب والجنوب وتهدف إلى المساعدة في تعزيز الإدماج الاجتماعي وتقليص الفجوات بين المناطق.
يمتص الرقم الرقمي 27٪ من الموارد بينما 40٪ مخصص للاستثمارات لمكافحة تغير المناخ وبالتالي لصالح التحول البيئي ، يتم توجيه أكثر من 10٪ نحو قضية بالغة الأهمية في هذا الوقت من الأزمة الاقتصادية: التماسك الاجتماعي.
باختصار ، تم توضيح الخطة على طول المهام الست التالية:
1. "الرقمنة ، والابتكار ، والقدرة التنافسية ، والثقافة" (49,2 مليار - منها 40,7 مليار من جهاز التعافي والمرونة و 8,5 مليار من الصندوق). تتمثل أهدافها في تعزيز التحول الرقمي للبلاد ، ودعم الابتكار في نظام الإنتاج ، والاستثمار في قطاعين رئيسيين لإيطاليا ، السياحة والثقافة.
2. "الثورة الخضراء والتحول البيئي" (68,6 مليار - 59,3 مليار من مرفق الانتعاش والقدرة على الصمود و 9,3 مليار من الصندوق). وتتمثل أهدافها في تحسين استدامة ومرونة النظام الاقتصادي وضمان بيئة عادلة وشاملة. انتقال.
3. "البنية التحتية للتنقل المستدام" (31,4 مليار - منها 25,1 مليار من جهاز التعافي والمرونة و 6,3 مليار من الصندوق).
هدفها الرئيسي هو التطوير الرشيد للبنية التحتية للنقل الحديثة والمستدامة الممتدة إلى جميع مناطق الدولة (السرعة العالية ، وتحديث خطوط السكك الحديدية الإقليمية ، ونظام الموانئ ، ورقمنة سلسلة الخدمات اللوجستية.
4. "التعليم والبحث" (31,9 مليار يورو - منها 30,9 مليار يورو من مرفق التعافي والقدرة على الصمود و 1 مليار يورو من الصندوق).
هدفها هو تعزيز نظام التعليم (دور الحضانة ، ورياض الأطفال ، وخدمات رعاية ورعاية الأطفال ، وبناء المدارس) ، والمهارات الرقمية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) ، والبحث ونقل التكنولوجيا.
بالإضافة إلى ذلك ، تم التخطيط لإصلاح التوجيه وبرامج الدكتوراه ودورات الدرجات العلمية.
ينصب التركيز على مسارات الاحتراف بعد الدبلوم للمعاهد التقنية العليا (لا ينبغي الخلط بينها وبين المعاهد الفنية والمهنية) ويتم تعزيز سلسلة البحث ونقل التكنولوجيا.
5. "الدمج والتماسك" (22,4 مليار - 19,8 مليار من جهاز التعافي والمرونة و 2,6 مليار من الصندوق).
هدفها هو تسهيل المشاركة في سوق العمل ، بما في ذلك من خلال التدريب ، وتعزيز سياسات العمل النشطة وتعزيز الإدماج الاجتماعي (مراكز التوظيف ، وريادة الأعمال النسائية ، والخدمات الاجتماعية والتدخلات لأوجه الضعف ، وما إلى ذلك).
6. الصحة "(18,5 مليار ، 15,6 مليار منها من جهاز التعافي والمرونة و 2,9 مليار من الصندوق).
هدفها هو تعزيز الوقاية والخدمات الصحية في المنطقة ، وتحديث ورقمنة النظام الصحي وضمان المساواة في الحصول على الرعاية (المساعدة المحلية المنتشرة في جميع أنحاء الإقليم ، والمنازل والمستشفيات المجتمعية ، وزيادة الرعاية المنزلية ، والتطبيب عن بعد والمساعدة عن بعد ، والمعدات جديد للتشخيص والعلاج ، إلخ).
تعزز الخطة البنية التحتية التكنولوجية لجمع البيانات ومعالجتها وتحليلها ، بما في ذلك نشر السجل الصحي الإلكتروني.
فيما يتعلق بالحوكمة ، فإن الوزارات والإدارات المحلية مسؤولة بشكل مباشر عن تنفيذ الاستثمارات والإصلاحات حسب المواعيد المحددة ، في حين أن وزارة الاقتصاد والمالية ، من خلال نظام معين ، سيكون لها مهمة المراقبة والمراقبة المستمرة لتنفيذ الإصلاحات والاستثمارات ويعمل كنقطة اتصال واحدة مع المفوضية الأوروبية.
إن مقومات العمل الجيد موجودة كلها ، وفي هذه المرحلة ، من الضروري أن نتمنى لبعضنا البعض حظًا سعيدًا وأن "مذاق المستقبل" يتيح الحماس والذكاء الجماعي من أجل ضمان التنفيذ الكامل للعديد من المشاريع المهمة التي ، دون جهد ويسعى إلى توافق في الآراء ، وقد تمت برمجتها.
Davide D'Amico هو مدير PA ومدير Aidr