(من Pasquale Preziosa) قام الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة بتأسيس سياسته الخاصة بالهجرة ، والتي تستلهم مبدأ التضامن.
حجر الزاوية لهذه السياسة ، التي تنتمي إلى الفن. 79 و 80 من معاهدة تشغيل الاتحاد الأوروبي (TFEU) هي:
الهجرة القانونية
التكامل -The،
- مكافحة الهجرة غير الشرعية ،
- اتفاقيات إعادة القبول ، في بلدان منشأ المواطنين الذين لا يستوفون شروط الدخول والتواجد والإقامة في إحدى الدول الأعضاء.
ووفقًا للاتحاد الأوروبي ، فإن الإدارة الصحيحة لتدفقات الهجرة تستلزم أيضًا ضمان المعاملة العادلة لرعايا البلدان الثالثة ، فضلاً عن تعزيز تدابير مكافحة الهجرة غير الشرعية ، بما في ذلك الاتجار بالمهاجرين غير الشرعيين وتهريبهم. مرة أخرى بالنسبة للاتحاد الأوروبي ، يستند مبدأ التضامن على التقاسم العادل للمسؤولية بين الدول الأعضاء أيضًا على المستوى المالي ، المنصوص عليه في المادة 80 من TFEU.
وتلت ذلك في 2014 المبادئ التوجيهية الاستراتيجية، وبرنامج ستوكهولم في مجال الحرية والأمن والعدل، لبناء أوروبا مفتوحة وقبل كل شيء آمنة وفي 2015 نشرت في الأجندة الأوروبية حول الهجرة.
مسألة النتائج الأمن والعودة إلى أن يكون محور أي توجيه الأوروبي، أصدرت محادثات غير النظامية الهجرة حول منع ومكافحة الاتجار بالبشر (2011 / 36 / EU)، للعودة إلى الوطن أيضا "دليل على العودة إلى الوطن".
اللوائح الأوروبية المتعلقة بالهجرة وفيرة ، لكن السياسة الإيطالية ، القديمة والجديدة ، أكدت مرارًا وتكرارًا أن الأوروبيين قد تعهدوا بالتزامات بشأن الهجرة لم يحترموها. عندما لا نفي بوعدنا ، لا يفشل العقد فقط ، بل يفشل الاتفاق الأكثر جدية من وجهة النظر الجيوسياسية.
لماذا تواصل إيطاليا الضغط على المهاجرين السريين غير الشرعيين؟ لعدد من الأسباب ، أولاً وقبل كل شيء الأمن ثم المالية. نحن في فترة حرجة لأمن بلادنا ، والإرهاب الإسلامي بعيد كل البعد عن الهزيمة.
زعيم داعش أبو بكر البغدادي على قيد الحياة وبصحة جيدة ، لقد بدأ في قتل آخر الرهائن الدروز الذين تم أسرهم في سوريا والآن يريد بناء الخلافة في أفغانستان. القاعدة بصحة جيدة في كل من أفغانستان وأماكن أخرى ، وقد جدد زعيمها الظواهري ولاءه لزعيم طالبان هبة الله أخوند زاده وتولى حمزة نجل أسامة بن لادن السلطة من والده وتزوجها. ابنة عطا ، أحد الإرهابيين (مهندسة) برجي نيويورك التوأم. المنظمتان على اتصال لزيادة الضغط الإرهابي على الغرب.
بعد ستة عشر عامًا ، تبنت أوروبا PNR (سجل أسماء الركاب) ، المستخدم بالفعل في الولايات المتحدة بعد 11 سبتمبر ، للتحقق من جميع بيانات الركاب ، لتحديد الموضوعات التي تشكل خطورة على الأمن القومي. في سياق الهجرة غير الشرعية ، فإن تحديد الأشخاص مفقود تمامًا. من ناحية أخرى ، يتم تنظيم الهجرة القانونية ، مثلها مثل هجرة طالبي اللجوء.
إن الهجرة السرية غير القانونية هي جوهر المشكلة ، ونحن لا نعرف من نحن الذين نتعامل معهم ، ونفتقر إلى المعلومات لتحديد هوية الأفراد الخطرين على وجه اليقين.
وفقا للخبراء الإرهاب (S. فالنتي)، "الإرهاب يمكن أن تتغير مرة أخرى اسمها وطرق واستراتيجيات، ومتجذرة في السياقات الإقليمية الجديدة استغلال ثغرات السياسة والجيوسياسية التي تعمل، ومن ثم فجأة ضربت الغرب. قد تجد أرضا خصبة في إطار المجتمعات الفردية باستخدام التدفقات الغربية وطنية الهجرة (في غياب سياسات الإدماج الفعالة)، والحدود المفتوحة ومجموعة من التحولات التي أثرت على الدولة ".
إذا كان هذا هو تحليل القطاع، ويستند أمن الأمة على العمل المتوازن بين السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية في انسجام وتوازن في لضمان منع الإرهاب في البلاد، وتحديد الأفراد خطير، يجب منع تلك هويته لا عبور الحدود: يجب علينا، وبعبارة أخرى، إعادة البلاد في إطار القانون.
فقط الشرعية تضمن مستويات كافية من الأمن.
في التحليل ، تم ذكر عنصرين إضافيين للمهاجرين: الجانب المالي والحاجة إلى التكامل.
وصلت تكلفة الهجرة إلى رقم كبير يبلغ 5 مليارات يورو سنويًا لإيطاليا ، وهذا هو اليوم الإنفاق الهيكلي لميزانية الدولة التي تزداد أيضًا. في التخطيط الوطني لظاهرة الهجرة ، لا تعرف معايير الاستدامة المالية لبلدنا بمرور الوقت.
ومع ذلك، فإن البلدان ذات ارتفاع الدين العام، وبينهم إيطاليا، لديها مهمة واحدة فقط: لإدارة الديون ولكن قبل كل شيء، لا تجعل مزيد من الديون، ومصلحة استقرار الإطار المالي ومن ثم البلد نفسه.
من ناحية أخرى ، يجب أن تخرج أوروبا من سوء التفاهم الذي وجدت نفسها فيه وأن تمارس التضامن حقًا ، فلا يمكنها إلقاء خطابات عالية الصوت في مجال الدفاع الأوروبي ، مما يقوض أحد المبادئ التأسيسية للاتحاد الأوروبي: التضامن هو الغراء للدفاع المشترك. لا يمكن لإيطاليا أن تتخلى عن أمنها في هذه الفترة الخطيرة من الإرهاب ، وعليها الآن أن تجد الأموال اللازمة لإدماج المهاجرين الحاليين.
بدون الاندماج ، لن يتحول المهاجرون إلى مورد للبلد مع كل العواقب التي يمكن تخيلها في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والأمنية ، ولكن بدون الترابط المؤسسي لمكافحة الظاهرة الخطيرة ، تكون اللعبة ضائعة بالفعل.