كتب عماد الدين منتصر ، المحلل والعضو المؤسس لمجلس الشؤون العامة الليبي الأمريكي ومحمد فؤاد ، المحلل السياسي والصحفي التلفزيوني ، افتتاحية شيقة للغاية في "ليبيان أوبزرفر" ، حول الخطة "ب" التي يُزعم أن الأمم المتحدة تنفذها في ليبيا. لمحاولة جلب المتنافسين إلى طاولة المفاوضات للتوصل تدريجياً إلى انتخابات آمنة.
ليبيا في أزمة أسوأ مما كانت عليه بعد ثورة 2011. في بلد غني جدا بالنفط والغاز ، غالبا ما تنقطع الخدمات الأساسية من قبل العصابات المسلحة التي تسيطر على العاصمة في الغرب. في الشرق ، يجد خليفة حفتر نفسه عالقًا في هدنة صعبة مع مختلف الميليشيات. في غضون ذلك ، اجتاحت هجرة الطوارق والتبو والمرتزقة الأفارقة جنوب ليبيا. ليبيا ليست دولة فاشلة ، لكنها ثلاث دول فاشلة مع عشرات المليشيات تقاتل من أجل السيطرة على المنطقة ثم تجلس إلى طاولة السلام.
نائب الممثل الخاص الجديد للأمم المتحدة في ليبيا ستيفاني وليامز قدم خطة جديدة للبلاد. في أعقاب إخفاقات "خطة العمل" التي طرحها مبعوث الأمم المتحدة إلى ليبيا غسان سلامة ، هناك احتمال أن تكون "الخطة ب" التي اقترحها ويليامز ناجحة لأنها تحظى أيضًا بتأييد سلامة نفسه. .
أدى الافتقار إلى المؤسسات الحكومية العاملة وقوات الأمن ونظام العدالة إلى الفساد والعنف على جميع المستويات. يرفض مجلس النواب الوفاء بالتزاماته بموجب الاتفاق السياسي الليبي ، بما في ذلك عدم المصادقة على حكومة الوفاق الوطني ، وإلغاء المؤسسات الموازية ، والموافقة على قانون الانتخابات أو تسهيل إجراء استفتاء على الدستور.
لعبت السياسة الدولية أيضًا دورًا في زيادة العنف والفساد. تستمر المصالح الفرنسية والإيطالية في التنافس في ليبيا. بينما تحاول الإمارات العربية المتحدة ومصر ، مع جهات فاعلة أخرى في ليبيا ، تنفيذ برامجها الخاصة.
بعد ذلك ، كان حفتر قد ناشد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مباشرة للمساعدة.
بالإضافة إلى هذه المعوقات ، انتقلت بعض الجماعات المسلحة الرئيسية إلى العاصمة الليبية الأسبوع الماضي بهدف معلن هو تخليص العاصمة من العصابات المسلحة واستعادة القانون والنظام. طرابلس في حالة طوارئ مستمرة مع استمرار المعارك الحضرية بين الميليشيات والجماعات المسلحة الموالية لحكومة الوفاق الوطني ، على الرغم من وقف إطلاق النار الهش الذي أعلنته الأمم المتحدة يوم الثلاثاء 5 سبتمبر 2018.
الخطة ب
في ظل هذه الظروف ، يقدم ويليامز خطته من خلال الدعوة إلى مؤتمر وطني في ليبيا. أولاً ، يناشد هذا المؤتمر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة سحب الاعتراف من جميع المؤسسات السياسية التي تستمد شرعيتها من قرار الأمم المتحدة رقم 2259. ثم "ينصح الكونجرس الأمم المتحدة بأن الانتخابات الرئاسية في هذا الوقت الذي يسوده الخلاف وانعدام الأمن ستزيد من تقسيم البلاد بحيث لا" يفوز أي طرف ". ثالثًا ، سيطلب الكونجرس من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إصدار قرار بموجب الفصل السابع لإجبار جميع الأطراف في ليبيا على تنظيم انتخابات برلمانية عامة في غضون ستة أشهر بناءً على القوانين الانتخابية الحالية. أخيرًا ، تتطلب الخطة من الولايات المتحدة وحلفائها ضمان الامتثال لقرار الأمم المتحدة.
ستجري التحضيرات النهائية للخطة B خلال مؤتمر مقرّر في إيطاليا يعقد في نوفمبر. المناقشات جارية لتحديد من سيحضر المؤتمر. يريد بعض المنظمين الحد من تأثير اللاعبين الحاليين في الميدان ، بما في ذلك حكومة الوفاق الوطني ومجلس النواب وحفتر ، وتشجيع مشاركة قادة البلديات وأفراد القبائل والناشطين. سيحاول ويليامز بدلاً من ذلك الجمع بين جميع الأطراف الفاعلة في الصراع - والتي تشمل المجموعات المؤيدة للقذافي والموالية لحفتر - بحيث يمكن للجميع الحصول على مقعد على الطاولة.
لذلك يعمل ويليامز على جبهتين أخريين. شجع النشطاء والقانونيين على الطعن قانونيًا في أي قانون أقره مجلس النواب قد لا يؤدي إلى إجراء انتخابات أو قد يؤدي إلى مزيد من عدم الاستقرار. كما أنها تحاول ترويض العصابات المسلحة في طرابلس وأماكن أخرى. أفادت ليبيا أوبزرفر أن عملاء المخابرات المغربية ، بدعم من وكالة المخابرات المركزية ، يحاولون "التخفيف" من بعض قادة الميليشيات.
العقبات
بينما يتطلع ويليامز إلى التعامل مع جبهات متعددة في وقت واحد لضمان نجاح خطته ، يجب أن يكون حذرًا من المزالق المحتملة التي قد تعرقل طموحاته.
الفخ الأوضح هو ضم العصابات المسلحة لطرابلس كجزء من عملية السلام. يعتمد نجاح هذه الجماعات المسلحة وقوتها وأرباحها بشكل حصري على انعدام النظام العام. من أجل تجنب فقدان هذه الامتيازات أو حتى الملاحقة القضائية ، يمكن لقادة الميليشيات أن يفسدوا أي خطة لإحياء الدولة الليبية ، في سياق قانوني.
يحتاج القانون الانتخابي الحالي إلى إعادة النظر بطريقة تضمن عدم التمييز ضد المدن أو المناطق. كما تتغاضى الخطة ب عن واحدة من أهم قضايا ليبيا اليوم: عدم وجود دستور. يجب أن تقدم لليبيين خارطة طريق للدستور من خلال تشكيل لجنة خبراء دولية بتفويض واضح: مراجعة دستور عام 1963 وطرحه للتصويت العام المقبل.
كما قد يكون تنظيم الانتخابات الوطنية ، بدعم دولي وضغوط أمريكية ، فاشلاً. يجب أن تستمر العملية بشكل تدريجي ، وإجراء انتخابات تدريجية في المناطق الخاضعة للسيطرة المدنية والتي تعتبر آمنة بدرجة كافية. سيتعين تشكيل برلمان كامل السيادة يعمل بكامل طاقته مع اجتماع الأعضاء لعقد جلسات تصويت منتظمة. يجب أن يمتلك البرلمان الجديد السيادة الكاملة والسلطات التشريعية ، بما في ذلك سلطة تشكيل الحكومة بغض النظر عن عدد الأعضاء الذين تم التصويت عليهم. سينضم أعضاء البرلمان الآخرون عند انتخابهم في دوائر نظامية وآمنة. علاوة على ذلك ، يجب وقف البرامج الدولية المتنافسة. يمكن مواجهة التدخل الفرنسي بهدف إقامة حكومة صديقة لباريس وأبو ظبي بضغط أمريكي. يجب أن يصبح السعي وراء الموارد المالية للساسة الفاسدين وقادة الميليشيات والمهربين أولوية قصوى للمجتمع الدولي. بالنسبة لأولئك الذين يسعون إلى زعزعة استقرار الجهود المتجددة في ليبيا ، وخاصة مصر والإمارات ، فإن التهديد بفرض عقوبات اقتصادية قد يكون حلاً. أي كيان أو دولة تنتهك حظر الأسلحة في ليبيا تواجه العواقب. أخيرًا ، لا ينبغي الاستهانة بتهديد جماعة دينية مسلحة ، المداخلة. لديهم أيديولوجية عنيفة وغير ديمقراطية لها أساس روحي داخل المملكة العربية السعودية. لذلك سيكون من الضروري تشجيع بعض الجماعات المسلحة في غرب ليبيا على مواجهة المداخلة من أجل إنجاح الخطة "ب". لن تحرم ليبيا المزدهرة والحرة تنظيم الدولة الإسلامية والجماعات المتطرفة الأخرى من قاعدة في شمال إفريقيا فحسب ، بل ستوفر أيضًا لأوروبا ضمانًا على إمدادات النفط والغاز كبديل لخط الأنابيب الروسي وتباطؤ في الهجرة من جنوب إفريقيا. الصحراء. ومع ذلك، فإن الخطة B للأمم المتحدة في ليبيا لا يتماشى مع المثل العليا للثورة الليبية، من شأنه أن يؤدي إلى السلطة أنصار القذافي وشهم من الحرب "Haftar"، في إطار تحقيق المحكمة الجنائية الدولية بتهمة ارتكاب جرائم حرب متعددة.
ستقدم الخطة ب لليبيا شكلاً من أشكال الديمقراطية السائلة التي من شأنها أن تجلب الاستقرار ، ولكن ليس بالضرورة الحرية. ما لم تكن القوى المؤيدة للديمقراطية في ليبيا قادرة على توفير بديل قابل للتطبيق.