(بقلم ماسيميليانو ديليا) بينما يستعد التحالف عبر الأطلسي للاحتفال بالذكرى السنوية السبعين لتأسيسه في أبريل 70 ، تفقد المنظمة التي تم إنشاؤها لضمان سلام عالمي دائم وزنها الخاص ، تحت وطأة وزن ترامب المشترك ، تقسيم المصالح الاستراتيجية في دول الجنوب الشرقي وبسبب سياسات تركيا الثنائية.
بعد عقدين من العمليات خارج المنطقة ، من البلقان إلى أفغانستان ، عاد الناتو إلى مهمته الأصلية: الردع والدفاع عن الأراضي. بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم وبداية تدخل موسكو في شرق أوكرانيا في عام 2014 ، تستأنف المادة "5" موقعها ذي الأولوية في قائمة المهام الرئيسية للحلف. إن السياسة الخارجية الحازمة لروسيا ، وتدخلها العسكري في سوريا ، وهجومها بالأسلحة الكيميائية على سكريبالس في المملكة المتحدة ، وإجراءات استخباراتها - ولا سيما الهجوم الإلكتروني على منظمة حظر الأسلحة الكيميائية في لاهاي - قد شدد على الحاجة إلى تحالف موثوق به يتكيف مع الاحتياجات الأمنية للقرن الحادي والعشرين.
ترامب وأمريكا أولا
منذ أن أصبح دونالد ترامب مستأجرًا للبيت الأبيض ، اجتاحت سحابة سوداء العلاقة عبر الأطلسي. يتحدى الرئيس ترامب ، بحملته "أمريكا أولاً" أوروبا ، معلناً تقليص وجودها في أوروبا ، والانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ والتخلي عن الاتفاق النووي مع إيران.
دخلت العلاقات الأمنية والدفاعية بين الولايات المتحدة وأوروبا مرحلة جديدة. أثيرت شكوك من قبل إدارة ترامب حول التزام الولايات المتحدة بأمن أوروبا ، على الرغم من التصريحات المتكررة المؤيدة لحلف شمال الأطلسي من قبل نائب الرئيس الأمريكي ووزير الدفاع ووزيرة الخارجية.
لا يشكك ترامب في وجود الحلف ، لكنه حول مسألة تقاسم الأعباء كأداة رئيسية لوزن وقياس الاستثمارات الأمريكية المستقبلية في الأمن الأوروبي.
في جملته التي وجهها إلى وزير الدفاع السابق جيم ماتيس ترامب ، كان واضحًا: "يمكنك الحصول على الناتو الخاص بك" ، "لكنك تصبح مجرد جامع الإيجار". "الدول الأوروبية هي وحدها المسؤولة عن تحقيق هدف إنفاق 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في قطاع الدفاع ، كما تم الاتفاق عليه في قمة الناتو عام 2014".
على الرغم من خطاب ترامب ، هناك عدد أكبر من القوات الأمريكية في أوروبا اليوم مما كان عليه في نهاية إدارة أوباما.
ما عليك سوى إلقاء نظرة على ميزانية تعزيز القدرات العسكرية في إطار مبادرة الردع الأوروبية التي تضاعفت تقريبًا من 3,4 مليار دولار (2017) إلى 6,5 مليار دولار (2019).
بالإضافة إلى القوات التي تتمركز بشكل دائم ، تقوم الولايات المتحدة باستمرار بتدوير الأفراد في لواء المدرعات والواء المقاتل الجوي.
تعمل المخزونات الأمريكية للواءين مرة أخرى على تجديد المستودعات في بلجيكا وهولندا وألمانيا. القوات الأمريكية تشارك في جميع مناورات الناتو.
ولكن لم يحدث من قبل أن كان رئيس أمريكي ينتقد الشركاء الأوروبيين الرئيسيين مثل ألمانيا. ولم يسبق أن شكك المؤيدون الأوروبيون لحلف شمال الأطلسي في التزام الولايات المتحدة بأمن أوروبا.
وفقًا لاستطلاع عام 2018 ، يعتقد 56٪ من الألمان أن العلاقات بين ألمانيا والولايات المتحدة كانت في حالة سيئة وأن 11٪ فقط يؤمنون برئيس الولايات المتحدة - مقابل 86٪ في العام الأخير لرئيس الولايات المتحدة. الرئيس أوباما.
لذلك ، هناك تناقض قوي بين تغريدات البيت الأبيض والإجراءات الحقيقية التي تتخذها الولايات المتحدة. في هذا الصدد ، قام وزير الدفاع الأمريكي أيضًا بتوعية الحلفاء الأوروبيين بزيادة حصتهم من تكاليف الدفاع. الآن يمكن فتح سيناريو جديد بعد استقالة جيم ماتيس - الداعم الأكبر للتعاون الدفاعي الأمريكي في حلف الناتو - حتى لو لم تكن هناك في الوقت الحالي إشارات ملموسة تشير إلى الانخفاض الحاد في الوجود الأمريكي في أوروبا.
تتميز علاقة الرئيس الفرنسي ماكرون بترامب أيضًا بالصعود والهبوط. ربما يقوم ماكرون وميركل أولاً وقبل كل شيء بوضع سياق لحالة الطوارئ والضغط من أجل إرساء أسس دفاع أوروبي مشترك.
ولكن مهما حدث ، فإن ضغط واشنطن على أوروبا لزيادة الاستثمار في الدفاع لن يهدأ لأن الولايات المتحدة لديها تحديات أخرى يتعين مواجهتها بسبب النظام العالمي المتغير ودهاء الصين.
لكن الخطاب الأمريكي تمليه الإستراتيجية الجديدة في المحيط الهادئ وشرق آسيا والتي ستتطلب جهداً عسكرياً أمريكياً أكبر من أي وقت مضى. وبالتالي ، لن يكون هناك خيار لأوروبا سوى زيادة استثماراتها الدفاعية ، بحيث تصل إلى 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، كما تم الاكتتاب في عام 2014.
مشاكل مختلفة بين دول أوروبا الشرقية والجنوبية
كما أن الافتقار إلى الوحدة يميز العلاقات بين أعضاء الناتو الأوروبيين أنفسهم. يرى حلفاء أوروبا الشرقية - دول البلطيق وبولندا - أن روسيا هي التهديد الأكبر. إنهم يدعمون بشدة الحاجة إلى تركيز الاستثمارات على قدرات الدفاع الإقليمية.
من ناحية أخرى ، فإن أعضاء الناتو الجنوبيين مهتمون في المقام الأول بآثار عدم الاستقرار والصراعات في الشرق الأوسط وأفريقيا ، مثل الهجرة والإرهاب والجريمة المنظمة الدولية.
وبالتالي فإن عقليتهم الأمنية مختلفة ، وأقل توجهاً نحو تعزيز القوات المسلحة الثقيلة وأكثر توجهاً نحو توسيع قدرات البحرية وخفر السواحل وحماية الحدود.
أعلنت إيطاليا وإسبانيا علناً أنهما لن تكونا قادرتين على الوصول إلى الهدف على الفور ، في حين أن بولندا ودول البلطيق تنفق بالفعل أو ستنفق قريبًا 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع.
سوف تستمر التحديات القادمة من الشرق بالسيطرة على جهود الناتو لتعزيز قوة الردع وموقفه الدفاعي.
في الواقع ، يناضل حلف الناتو مع مسألة كيفية تحقيق توازن أفضل للمصالح الأمنية المهيمنة لأعضائه في أوروبا الشرقية والجنوبية. وعملية "الحارس البحري" التابعة لحلف شمال الأطلسي في البحر الأبيض المتوسط دليل على ذلك. يمكن تعزيز القوة البحرية للاتحاد الأوروبي في مهمة EUNAVFOR MED - Op.Sophia ، التي بدأت في عام 2015.
لذلك ، سيظل من الصعب على الحلف أن يلعب دورًا مهمًا في معالجة الشواغل الأمنية الرئيسية للدول الأعضاء في الجنوب ، حيث إن الجهات الفاعلة الرئيسية في حماية الحدود ومكافحة الإرهاب هي المؤسسات المدنية مثل الشرطة والشرطة. الجمارك وخفر السواحل.
تركيا
مسألة أخرى لتركيا. لقد تحول العضو المخلص من حلف شمال الأطلسي ، والذي كان يحرس الجناح الجنوبي الشرقي للحلف لفترة طويلة ، الآن إلى مشكلة حساسة للحلف. تحت رئاسة أردوغان ، أصبحت تركيا دولة شبه أوتوقراطية ، تبتعد عن التوجهات الأكثر محافظة ودينية.
لمنع المزيد من التوسع في الجزء السوري الذي يسيطر عليه الأكراد ، تدخلت أنقرة عسكريًا وتحتل الآن عدة أجزاء من حدودها الجنوبية بالقرب من سوريا. أثار إقامة علاقات مع إيران وروسيا قلق حلفاء الناتو. شهدت سلسلة من الحوادث تزايد التوترات بين أنقرة وواشنطن. أثار إعلان تركيا في كانون الأول (ديسمبر) 2017 عزمها شراء صواريخ الدفاع الجوي الروسية S-400 رد فعل الولايات المتحدة بفرض عقوبات جديدة.
لهذا السبب ، تم تأخير تسليم 100 مقاتلة من طراز F-35 إلى تركيا وربما تم اختراقها. وصلت العلاقة بين الولايات المتحدة وتركيا إلى أدنى مستوياتها على الإطلاق بعد إعلان الرئيس ترامب في ديسمبر / كانون الأول الماضي أنه يخطط لسحب القوات الأمريكية من سوريا في عام 2019. وقد رحب أردوغان بالإعلان لأنه بدون الدعم الأمريكي فإن مقاتلي وحدات حماية الشعب الكردية السورية ، الذين وصفتهم أنقرة بأنهم "إرهابيون" ، سيصبحون أكثر عرضة للعمل العسكري التركي المحتمل. رد الفعل ، الذي تخشاه تركيا ، نصحت به إدارة ترامب بشدة.
في غضون ذلك ، تسجل العديد من الدول الأوروبية تأثير أنقرة على الأقليات التركية داخل حدودها. عانت ألمانيا وهولندا من عدة حوادث ، لا سيما في ضوء الانتخابات الرئاسية التركية في يونيو 2018. أما بالنسبة لحلف شمال الأطلسي ، فإن تركيا تظهر نفسها على أنها ثنائية التكافؤ. فمن ناحية ، تواصل الدولة اعتبار الحلف لا غنى عنه لأمنها: تساهم تركيا في العديد من عمليات الناتو في الشرق الأوسط وكوسوفو ؛ من ناحية أخرى ، شكك الرئيس أردوغان صراحة في عضوية الناتو حيث لن يتم رفع العقوبات الأمريكية.
كما تثير عمليات التطهير التركية استياء قادة الناتو. صدرت أوامر لجنود أتراك خدموا في مناصب عليا في تسلسل القيادة في حلف شمال الأطلسي ، قبل انقلاب 2016 ، بالعودة إلى تركيا وانتهى الأمر بالعديد منهم في المحكمة بتهمة دعم الانقلاب.
يستخدم أردوغان مصطلح "الأطلنطيون" لوصف ضباط الناتو السابقين. بعبارة أخرى ، الأطلسي له دلالة سلبية في تركيا. وجد استطلاع عام 2017 أن السكان الأتراك ينظرون إلى الولايات المتحدة باعتبارها أخطر تهديد لأمن البلاد ، حتى أكثر من روسيا والصين. هناك أيضًا خطر جسيم يتمثل في أن يصبح الجيش التركي أقل توجهاً نحو الناتو وأكثر موالية لروسيا. مع حصول حزبه (APK) على سيطرة متزايدة على العديد من مؤسسات الدولة وتوليد دعم كبير بين السكان ، فإن الاحتمالات تكمن في زيادة إردوغانية تركيا ، في وظيفة موالية لروسيا.
لذلك يجب على أوروبا أن تتخذ خطوة حقيقية إلى الأمام ومحاولة الاعتماد بشكل أكبر على حلف الناتو في الاهتمام بالمصالح الإقليمية من الأخطار الشرقية والجنوبية ، وقد تكون فكرة الدفاع الأوروبي المشترك بداية جديدة. المرحلة الاستراتيجية لتكون قادرة على التنافس على الصعيد العالمي مع المنافسين الجدد ، روسيا ، الصين ، الهند ، إلخ ، خاصة في ضوء حقيقة أن الولايات المتحدة قد خسرت ، بمرور الوقت ، مجال نفوذها ، الأكثر استنزافًا اليوم من قبل السياسة الخارجية " متأرجحة "من ترامب.