إن عدم كفاءة إدارتنا العامة يكلفنا غالياً. كما استنكرت محكمة المراجعين الأوروبيين (المحكمة الأوروبية لمراجعي الحسابات ، تحليل الحالات السريعة) في الأيام الأخيرة ، الالتزامات التي لم تتم تسويتها بعد في ميزانية الاتحاد الأوروبي - تحليل متعمق ، أبريل 2019) ، نحسب 22,3 مليارات يورو لم يدفعها الاتحاد الأوروبي حتى الآن أوروبي بسبب التأخير الذي تراكمت فيه مكاتبنا الوزارية والإقليمية في السنوات الأخيرة في مرحلة التخطيط / التصميم للصناديق الهيكلية 1 من اختصاصنا. أيضًا ، لدى PA لدينا رصيد ديون لدى مورديها 57 مليار يورو ، ويمكن إرجاع 30 إلى التأخير الذي يتجاوز أوقات سداد العقد (2).
"عندما يتم استدعاؤها لتحصيل الأموال من بروكسل وعندما يتعين عليها دفع الفواتير الصادرة عن مورديها - هذا ما صرح به منسق مكتب الدراسات باولو زابيو - فإن السلطة الفلسطينية لدينا تتراكم في حالات التأخير المروعة التي تعاقب ، على وجه الخصوص ، عالم الصغار والمؤسسات المتوسطة الحجم. ومع ذلك ، في كلتا الحالتين ، لم يسجل أحد في أوروبا نتائج أسوأ من درجاتنا. قيادة لا تكرمنا وتحيلنا إلى أحدث المناصب في الاتحاد الأوروبي ، حتى عندما يتم قياس جودة / كمية الخدمات العامة المقدمة للمواطنين والشركات ".
علاوة على ذلك ، بالنسبة لمليون شركة إيطالية خاصة تعمل لصالح السلطة الفلسطينية ، فقد ازداد الوضع سوءًا في السنوات الأخيرة.
دفعت Split Split لاول مرة منذ 2015. يُلزم هذا الإجراء الإدارات المركزية للدولة (ومن 1 ° July 2017 أيضًا الشركات العامة التي تسيطر عليها نفسها) بالاحتفاظ بضريبة القيمة المضافة من الفواتير المستلمة ودفعها مباشرة إلى الخزينة. كان الهدف هو محاربة التهرب الضريبي ، أو منع المؤسسة الخاصة من دفع ضريبة القيمة المضافة لنظام الضرائب إلى السلطات الضريبية ، بمجرد استلام المقاول من قبله.
ومع ذلك ، فإن هذه الآلية ، التي كانت فعالة بالتأكيد في منع صاحب المشروع غير الأمين من دفع ضريبة القيمة المضافة إلى الخزانة ، تسببت في العديد من المشكلات المالية لجميع أولئك الذين لا علاقة لهم بالتهرب. وهذا يعني أن الغالبية العظمى من الشركات.
"السلطة الفلسطينية - كما يقول سكرتير CGIA ريناتو ماسون - لا تدفع فقط بتأخير غير مسبوق ، ولكن عندما تفعل ذلك ، فإنها لم تعد تدفع ضريبة القيمة المضافة إلى مورديها. لذلك ، فإن الشركات التي تعمل لحساب الدولة ، بالإضافة إلى معاناتها في كثير من الأحيان أوقات دفع غير معقولة ، تدفع أيضًا مقابل عدم تحصيل ضريبة القيمة المضافة التي ، في حين أنها تمثل تحولًا ، سمحت للشركات بالحصول على سيولة أكبر لمواجهة المدفوعات الحالية. وقد أدى هذا الوضع ، إلى جانب الانكماش في القروض المصرفية للشركات التي حدثت في السنوات الأخيرة ، إلى تفاقم الاستقرار المالي للعديد من الشركات الصغيرة.
لتذكيرنا بأن الوضع لا يزال حرجًا للغاية ، فإن المفوضية الأوروبية التي ، على الرغم من الاعتراف بالجهود التي بذلتها الحكومة الإيطالية ، قد بدأت إجراء التعدي مع خطاب إشعار رسمي في يونيو 2014 والإرسال اللاحق للرأي المسبب في فبراير 2017 .
على الرغم من هذه التذكيرات ، احتاجت الإدارات العامة الإيطالية في المتوسط إلى 100 يوم لدفع فواتيرها. في مواجهة هذا الوضع ، قررت المفوضية في ديسمبر 2017 إحالة إيطاليا إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، مؤكدة التأخير المنهجي الذي تقوم به الإدارات العامة الإيطالية بتسديد المدفوعات في المعاملات التجارية ، في انتهاك لقواعد الاتحاد الأوروبي على المدفوعات. وفقًا لأحدث البيانات المتعلقة بالتحقيق الدوري الذي أجرته Intrum Justitia ، في عام 2018 ، دفعت السلطة الفلسطينية لمورديها في المتوسط بعد 104 يومًا: أكثر من ضعف المتوسط الأوروبي الذي يدفع ، بدلاً من ذلك ، بعد 41 يومًا.
أخيرًا ، أفادت CGIA أنه: "على الرغم من أن بنك إيطاليا يؤكد أن هناك انخفاضًا طفيفًا في مبلغ الدين المقدر بـ 57 مليار يورو - يواصل ماسون - حتى باحثو via Nazionale يؤكدون مرة أخرى أنه بالمقارنة مع وفي البلدان الأوروبية الأخرى ، يوجد لدى إيطاليا في المتوسط فترات سداد أطول ومبلغ إجمالي للديون لا مثيل له ".
"ومع ذلك - يختتم زابيو - فإن الشيء غير المقبول في هذه القصة هو أن السلطة الفلسطينية لدينا ، على الرغم من مرور ما يقرب من 5 سنوات منذ إدخال الفاتورة الإلكترونية في المعاملات التجارية بين العملاء العموميين والشركات الخاصة ، لا تعرف حتى الآن رصيد الديون التجارية المستحقة في 31 ديسمبر 2018 ".
السؤال ، ومع ذلك ، ينبغي حلها في وقت قصير جدا. في الواقع ، بحلول 30 أبريل المقبل ، ستلتزم جميع الإدارات العامة بإبلاغ المنصة الإلكترونية (CCP) التي تديرها Mise بمخزون الديون التجارية المستحقة في 31 ديسمبر 2018. الموعد النهائي ، وهو نهاية أبريل ، والذي سيعاد اقتراحه كل العام ، بحيث تكون كل هيئة عامة ملزمة بإرسال التزامات الإنفاق غير المسددة بالرجوع إلى العام السابق. علاوة على ذلك ، كل 3 أشهر ، سيتم تحديث مبالغ الفواتير المستلمة منذ بداية العام ، والمدفوعات المقدمة ومتوسط الدفع المرجح وأوقات التأخير. أخيرًا ، سيتم الكشف كل شهر عن القيم المتعلقة بالفواتير المستلمة في العام السابق والمتأخرة ولم يتم دفعها بعد لأكثر من عام.
في العمق:
(1) تولد صناديق ESI أكثر من ثلثي إجمالي الأعمال المتراكمة التي يتعين على إيطاليا تحصيلها من الاتحاد الأوروبي. تتألف الأخيرة من خمسة صناديق مختلفة ، تحكمها لائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1303/2013 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس ، والمعروفة باسم "لائحة الأحكام المشتركة". تتكون الصناديق الهيكلية من عنصرين: الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية (ERDF) ، والذي قدم منذ عام 1975 الدعم للتنمية والتكيف الهيكلي للاقتصادات الإقليمية ، من أجل التغيرات الاقتصادية ، لتعزيز القدرة التنافسية والتعاون الإقليمي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. ؛ والصندوق الاجتماعي الأوروبي (ESF) ، الذي أنشئ في عام 1958 بهدف المساهمة في مرونة الوظائف والشركات ، وتعزيز الوصول إلى العمل ، والمشاركة في سوق العمل والاندماج الاجتماعي للأشخاص المحرومين ، جميع أشكال التمييز وإنشاء شراكات لإدارة إصلاحات التوظيف. الصناديق الثلاثة الأخرى التي تتكون منها صناديق ESI هي: صندوق التماسك ، الذي يدعم فقط الدول الأعضاء الأقل نموًا ، والصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية والصندوق الأوروبي البحري ومصايد الأسماك (EMFF). من بين 22,3 مليار من الاعتمادات التي خصصها الاتحاد الأوروبي لإيطاليا ولكن لم يتم دفعها بعد ، يشير ما يزيد قليلاً عن 2 مليار إلى فترة السبع سنوات 2007-2013.
(2) بنك إيطاليا ، التقرير السنوي ، ص. 154-155 ، مايو 2018. منذ عام 2013 ، بعد نقل التوجيه الأوروبي إلى نظامنا القانوني ضد التأخر في السداد (التوجيه EU / 2011/7) ، لا يمكن أن تتجاوز أوقات الدفع عادةً 30 يومًا (60 بالنسبة للبعض أنواع الإمدادات ، ولا سيما الرعاية الصحية).