في الربع الثاني من عام 2020 ، دفعت 8 أقسام لمورديها متأخرًا و "نسيت" الثلاثة الأخرى نشر البيانات. الوزارة الوحيدة التي لم تنتهك القانون كانت Farnesina
من بين جميع الوزارات الـ 12 التي لديها ميزانية وقدرة إنفاق ، في الربع الثاني من هذا العام فقط وزارة الخارجية (-17 يومًا) دفعت مقدمًا لمورديها فيما يتعلق بالمواعيد النهائية التي حددها القانون (منذ عام 2013 ، بعد من التحول إلى نظامنا القانوني للتشريع الأوروبي ضد التأخر في السداد - التوجيه EU / 2011/7 - ، لا يمكن أن تتجاوز أوقات الدفع في المعاملات التجارية بين الهيئات العامة الإيطالية والشركات الخاصة عادةً 30 يومًا - 60 بالنسبة لبعض أنواع الإمدادات ، ولا سيما الرعاية الصحية). أما الـ 11 الآخرون ، من ناحية أخرى ، فقد تأخروا في الوفاء باستحقاقاتهم أو لم يقوموا بتحديث البيانات بعد. عدم الامتثال ، هذا الأخير ، بخطورة "تجاوز" أوقات الدفع: لأننا أيضًا في هذه الحالة نواجه انتهاكًا للقانون بسبب عدم نشر البيانات (جميع الإدارات العامة ، بالإضافة إلى مؤشر التوقيت من المدفوعات - المحسوبة بموجب المادة 9 من قرار رئيس الوزراء بتاريخ 22 سبتمبر 2014 - يجب أن تنشر على موقعها الإلكتروني أيضًا عدد الدائنين والمبلغ الإجمالي للديون - المادة 33 فقرة 1 من المرسوم التشريعي 33/2013 بصيغته المعدلة بموجب المادة 29 من المرسوم التشريعي 97/2016 - تُستحق كل ربع سنة وفي نهاية كل عام لبنود الإنفاق التالية: الإدارة والتوريدات والعقود والخدمات المهنية) ، مع عدم السماح لأطراف ثالثة للتحقق من كفاءة أو عدم كفاءة هذه الإدارات العامة (PA). يتم رفع الشكوى من قبل مكتب دراسات CGIA. وبالتالي ، فإن الصورة العامة تزداد سوءًا: إذا تمكنت ثلاث وزارات فقط في الربع الأول من هذا العام من احترام المواعيد النهائية للدفع ، في الربع التالي ، كما قلنا ، قامت واحدة فقط بتصفية الموردين مقدمًا.
• قميص "أسود" في Viminale
أين حدثت المواقف الأكثر خطورة؟ دائرة التراث الثقافي ، على سبيل المثال ، بين أبريل ويونيو من هذا العام ، دفعت لمورديها متوسط تأخير قدره 30 يومًا ، والبنى التحتية بعد 49 يومًا ، والبيئة بعد 53 ، والسياسات الزراعية بعد 61 ، و داخلي ، وهو القميص "الأسود" ، بعد 62. ومع ذلك ، لم يقم آخرون بتحديث البيانات على موقعهم على الإنترنت. نشير إلى وزارة التربية والتعليم / الجامعة والصحة والعدل: الأخيران ، حتى ، لم تنشر حتى البيانات التي تشير إلى الربع الأول ، مرة أخرى هذا العام.
يجب أن نتذكر أن الوزارات مطالبة بموجب القانون ، مثل جميع الهيئات العامة الأخرى ، بتضمين "مؤشر توقيت الدفع" (ITP) كل ثلاثة أشهر على موقع الويب الخاص بهم. يحدد هذا المؤشر متوسط التأخير (أو متوسط السلفة عندما تسبقه علامة الطرح) للمدفوعات فيما يتعلق بالمواعيد النهائية القانونية.
• يجب تعويض الديون / الاعتمادات ، وإلا تخسر الشركات الصغيرة والمتوسطة. في الواقع ، تدفع السلطة الفلسطينية للكبار وليس للصغار
"إذا بدأت الوزارات أيضًا في تأخير تسوية الفواتير - يؤكد منسق مكتب الدراسات باولو زابيو - فإننا نشك بشكل عام في أن السلطة الفلسطينية بأكملها ، بسبب كوفيد أيضًا ، توسع أوقات الدفع ، خاصة محليا. لحل هذا السؤال القديم الذي يترك العديد من الشركات بدون سيولة ، هناك شيء واحد فقط يجب القيام به: في حالة عدم السداد ، من الضروري بموجب القانون توفير تعويض جاف ومباشر وشامل بين ديون السلطة الفلسطينية تجاه الشركات والمسؤوليات. مساهمات الضرائب والضمان الاجتماعي لهذا الأخير. بفضل هذه الآلية ، سنحل مشكلة كنا نحملها منذ 15 عامًا على الأقل ".
لسوء الحظ ، فإن الشركات الصغيرة على وجه الخصوص هي التي تدفع أعلى سعر لهذا الشذوذ الإيطالي بالكامل.
يقول السكرتير ريناتو ماسون: "في أعقاب الشكوى التي رفعها مؤخرًا ديوان المحاسبة (" تقرير عن البيان العام للدولة 2019 "، المجلد الأول ، المجلد الأول ، الصفحة 285 ، روما ، 24 يونيو 2020) - تسدد الشركات العامة الفواتير الأكبر في الوقت المحدد وتتعمد تأخير تسوية الفواتير الصغيرة. طريقة تشغيل من الواضح أنها تعاقب الشركات الصغيرة والصغيرة جدًا التي تعمل عمومًا في عقود أو توريدات بكميات منخفضة جدًا مقارنة بتلك "المحجوزة" لأنشطة الإنتاج الأكبر. في ظل عدم توفر السيولة ، يجد العديد من الحرفيين والعديد من أصحاب المشاريع الصغيرة أنفسهم في مواجهة صعوبات خطيرة ، ومن المفارقات أنهم يخاطرون بإغلاق العمل بشكل دائم ، ليس بسبب الديون ، ولكن بسبب عدد كبير جدًا من الائتمانات التي لم يتم تحصيلها بعد ".
• قيمة العقود العامة 140 مليار. في عام 2020 ، لم تسدد ASL والسلطات المحلية الديون القديمة
هذا العام ، أيضًا بسبب فيروس كوفيد الذي أدى بالتأكيد إلى إبطاء عمليات العديد من الإدارات ، سيواجه العديد من الموردين صعوبة كبيرة في تحصيل مبالغهم ؛ وهو وضع يتداخل مع تأخير تاريخي ، بالنظر إلى أن سلطتنا الفلسطينية ، على مدى عقد من الزمان على الأقل ، تم إدراجها ضمن قائمة الدول الأكثر ربحًا في أوروبا. نذكر أن العقود العامة في إيطاليا تبلغ نحو 140 مليار يورو سنويًا وعدد الشركات الموردة حوالي مليون. في الأشهر الأخيرة ، ظهرت بعض المؤشرات المقلقة للغاية فيما يتعلق بصعوبة العديد من السلطات المحلية في احترام الالتزامات الاقتصادية التي تعهدت بها مع مورديها. في الواقع ، من خلال مرسوم إعادة الإطلاق ، أتاحت الحكومة 12 مليار يورو للمناطق ، ASLs والبلديات لسداد جزء على الأقل من الذمم التجارية الدائنة المتراكمة بحلول نهاية عام 2019. في الموعد النهائي في 7 يوليو الماضي - التاريخ الذي بحلوله كان على السلطات المحلية أن تطلب من Cassa Depositi e Prestiti سلف السيولة لسداد الديون القديمة - لم يُطلب سوى حوالي 10 في المائة من الموارد المتاحة. بعد هذا التقلب ، مع مرسوم أغسطس ، أعادت الحكومة فتح الشروط: من 21 سبتمبر حتى أمس (9 أكتوبر) ، في الواقع ، أتيحت للسلطات المحلية فرصة جديدة للوصول إلى هذه الأموال. فرصة ثانية نتمنى أن تكون قد انتهزت أخيرًا العديد من الكيانات.
• حتى مع نظام الفواتير الإلكترونية ، لا أحد يعرف مقدار الدين التجاري للسلطة الفلسطينية
الجانب الأكثر تناقضًا في هذه القصة هو أنه من غير المعروف على وجه الدقة مقدار الدين التجاري للسلطة الفلسطينية لدينا: وهو أمر غير مرجح ، على الرغم من أن الشركات التي تعمل من أجل الجمهور كانت ملزمة منذ عدة سنوات بإصدار فاتورة إلكترونية. كيف تعمل المدفوعات في هذه المعاملات التجارية؟ بمجرد إصدار المورد للفاتورة الإلكترونية ، فإنها تمر عبر منصة تسيطر عليها وزارة الاقتصاد والمالية تسمى SdI (نظام التبادل) الذي يقوم بفرزها إلى الهيئة العامة أو الهيكل الذي يتم توجيهها إليه. يتم الحصول على بيانات الفاتورة الإلكترونية من خلال منصة الائتمان التجاري (PCC) والتي يجب أن تسجل جميع المدفوعات المنسوبة إلى المعاملات التجارية للسلطة الفلسطينية. لمحاولة اعتراض جميع المعاملات ، تم إنشاء Siope + ، وهو نظام للكشف الإلكتروني عن المجموعات والمدفوعات من الهيئات العامة. لإطعام Siope + ، يجب على جميع الإدارات العامة طلب التحصيل والمدفوعات حصريًا عن طريق الكمبيوتر. على الرغم من أن هذه الطريقة بدأت تدريجيًا ثم أصبحت جاهزة للعمل من جميع النواحي بدءًا من يوليو 2017 ، إلا أن وزارة المالية لا تعرف حتى الآن المبلغ الإجمالي للدين التجاري لجميع الإدارات العامة مع مورديها ، على الأرجح بسبب وجود يواصل جزء كبير من العملاء العموميين ، وخاصة الكيانات المحيطية ، إجراء المدفوعات دون المرور عبر النظام الأساسي وفي المواعيد النهائية أعلى بكثير من تلك التي يحددها القانون
• تقدر فيا ناسيونالي ديون السلطة الفلسطينية بنحو 53 مليار
على الرغم من انخفاض المخزون في السنوات الأخيرة ، وفقًا للبيانات المقدمة في 31 مايو 2019 من قبل بنك إيطاليا في "التقرير السنوي 2018" ، فإن المبلغ الإجمالي للذمم الدائنة التجارية للسلطة الفلسطينية سيصل إلى حوالي 53 مليار يورو (أحدث رقم متوفر رسميًا) ، يُعزى نصفها إلى التأخر في السداد.
استخدام الشرط أمر لا بد منه ، بالنظر إلى أن المراقبة المنتظمة التي يقوم بها الباحثون عن طريق ناسيونالي تستند إلى استطلاعات العينة التي أجريت على الشركات ومن التقارير الإشرافية التي تظهر النتائج منها ، وفقًا لمؤلفي التقديرات ، من درجة عالية من عدم اليقين (بنك إيطاليا: "التقرير السنوي لعام 2017" ، الصفحة 154 ، روما ، 31 مايو 2018). وتجدر الإشارة إلى أنه بسبب كوفيد في عام 2020 لم يتم إجراء مسح العينة الدوري المشار إليه أعلاه.