فالديتارا: "الكفاءة والسرعة: نموذج جنوا للمباني المدرسية"
وافق مجلس الوزراء اليوم على المرسوم الذي أعاد تصميم حوكمة PNRR جزئيًا ، والذي قدمه وزير الشؤون الأوروبية رافاييل فيتو. في إطار هذا المرسوم ، تتعلق الإجراءات الخاضعة لسلطة وزارة التربية والتعليم والجدارة بتسريع تدخلات بناء المدارس وتمثل الخطوة الأولى في خطة التبسيط الرئيسية التي ستشمل جميع قطاعات المدرسة.
الهدف من الحكم الوزاري هو دعم السلطات المحلية في تدخلات بناء المدارس وفي تنفيذ PNRR ، وتبسيط إجراءات التنفيذ والآليات ذات الصلة ، والتي قد يتسبب تعقيدها في حدوث تأخيرات.
علق الوزير جوزيبي فالديتارا: "الآن سيكون من الممكن المضي قدمًا بشكل أسرع وأكثر فاعلية ، وهو نوع من امتداد" نموذج جنوة ". "هذا المرسوم هو نتيجة التحالف الكبير الذي أردنا على الفور بناءه ليس فقط داخل عالم المدرسة ، ولكن أيضًا مع الفاعلين المؤسسيين الرئيسيين: هذه هي الإجراءات التي تنشأ من التعاون مع الأقاليم ومع المقاطعات ومع المجتمع . لقد تلقينا طلبًا قويًا من السلطات المحلية للتبسيط لإتاحة تنفيذ مشاريع بناء المدارس وتدريب الموظفين والرقمنة ".
في الواقع ، ينص المرسوم على تخفيضات في العطاءات ليس فقط لمشاريع PNRR الجديدة ولكن أيضًا للمشاريع القائمة وإمكانية أن يستفيد رؤساء البلديات ورؤساء المدن والمقاطعات الحضرية من دعم الهياكل العامة الأخرى. كما تم رفع عتبات اللجوء إلى التخصيصات المباشرة.
النقاط الرئيسية في المرسوم
خصومات المزاد أيضًا على "المشاريع القائمة"
تم تقديم إمكانية للسلطات المحلية لاستخدام حسومات المزاد لتدخلات بناء المدارس أيضًا "للمشاريع القائمة" وليس فقط لمشاريع PNRR ، كما هو متوخى حتى الآن في التشريع. هذا سيجعل من الممكن إزالة القيود المفروضة على استخدام هذه الموارد ، والتي يمكن قياسها بأكثر من 350 مليون ، وبالتالي تكون قادرة على المساهمة في معالجة ظاهرة الزيادة في تكلفة المواد.
أوقات شراء أسرع
لضمان الامتثال للأوقات المشار إليها في المعالم الأوروبية في PNRR ، تم تعزيز إجراءات التسريع لتنفيذ تدخلات بناء المدارس. سيتمكن الآن رؤساء البلديات ورؤساء المقاطعة والمدينة الحضرية ، الذين يتمتعون بالفعل بصلاحيات المفوض الاستثنائي لبناء المدارس منذ عام 2020 ، من الاستفادة من الهياكل العامة والمركزية والمحلية الأخرى ، لتلقي الدعم المتخصص. رسم متوقع مدرج في الإطار الاقتصادي ولا يتجاوز 6٪ من قيمة العمل. بهذه الطريقة ، يمكن تسريع أوقات أعمال السلامة بشكل أكبر ، وفقًا للتشريعات الوطنية والأوروبية وضمان الدعم للسلطات المحلية الأصغر ، التي تفتقر إلى الاحتراف الفني المحدد الذي يمكنه متابعة العقود.
يتم تقديم المزيد من إجراءات التبسيط والتسريع ، بناءً على طلب الرابطة الوطنية للبلديات الإيطالية (ANCI) ، مثل ، على وجه الخصوص:
- تمديد إمكانية العمل كمفوضين استثنائيين لبناء المدارس - تم تصوره بالفعل حتى 31 ديسمبر 2026 لرؤساء البلديات ورؤساء المقاطعة ومدينة العاصمة - أيضًا إلى الموضوعات التي تنفذ التدخلات ، إلى السلطات المتعاقدة (إذا كانت مختلفة عن موضوعات تنفيذ) وهيئات الشراء المركزية والمقاولين العامين ؛ إدخال استثناءات محددة لقانون العقود العامة فيما يتعلق بشراء وتخطيط الأشغال العامة ، وإجراءات الموافقة على المشاريع المتعلقة بالأشغال ، واشتراط العقد ، والضوابط على صكوك التنازل ، والتجميعات ومركزية اللجان ، ولجان الاختيار مع السجل النسبي ومعايير منح العقد ؛
- رفع عتبة التخصيص المباشر للخدمات والإمدادات ، بما في ذلك خدمات الهندسة / الهندسة المعمارية وأنشطة التصميم. في مثل هذه الحالات ، قد يتم التنازل المباشر حتى بدون استشارة العديد من المشغلين الاقتصاديين (دون الإخلال بالمبادئ الأساسية المتعلقة بمنح العقود وتنفيذها والاختيار الضروري للأشخاص الذين لديهم خبرات سابقة وموثقة مماثلة لتلك الممنوحة) ؛
- تمتد الاستثناءات من قانون العقود العامة أيضًا إلى الاتفاقيات الإطارية لتخصيص الخدمات الفنية والأعمال المنصوص عليها من قبل Invitalia ، وكذلك للتخصيص المشترك للتخطيط والتنفيذ.
تأجير العقارات وتأجير الهياكل المؤقتة:
الموارد 4 ملايين يورو
لضمان الاستمرارية التعليمية في تدخل PNRR المسمى "بناء مدارس جديدة عن طريق استبدال المباني" ، تمت الموافقة على إنفاق 4 ملايين يورو لاستئجار المباني أو لتأجير الهياكل المعيارية المؤقتة للاستخدام المدرسي ، للوقت اللازم القيام بأعمال الهدم وإعادة الإعمار للمباني المعنية.
كجزء من نفس التدخل ، تم تبسيط إجراءات مسابقة التصميم: سيتم دفع الجوائز مباشرة على أساس تقييمات لجان الاختيار ، مع الإشارة إلى السلطات المحلية الشيكات على حيازة المتطلبات العامة والمهنية وملاءمة اقتصادية ومالية وتقنية تنظيمية. ستقوم السلطات المحلية بعد ذلك بتكليف الفائزين في المسابقة بمستويات التصميم اللاحقة ، وكذلك الإشراف على الأعمال ، مع إجراء تفاوضي دون نشر مسبق للدعوة لتقديم العطاءات ، إذا لم تقرر السلطات المحلية نفسها ، لضمان علامة بارزة في PNRR ، اللجوء إلى مقياس العقد.
فرق التدريب الإقليمية لرقمنة المدارس
لدعم المدارس في الرقمنة ، من المخطط تمديد الإجراء المتعلق بفرق التدريب الإقليمية إلى العامين الدراسيين 2023/2024 و 2024/2025 ، بما في ذلك أيضًا إجراءات واستثمارات PNRR. تتكون الفرق من معلمين ، في المناطق وفي مكاتب المدارس الإقليمية ، يقدمون الدعم والمرافقة للمعاهد في تنفيذ تدابير التدريب.