(بقلم جيوفاني أليكو - كبير مسؤولي شرطة الولاية في SFP) يؤثر العنف المنزلي على المزيد والمزيد من النساء الأجنبيات. في هذه الحالة أيضًا ، يمكن أن يكون لتحذير المفوض تأثير وقائي ورادع مهم
إن القاسم ، بوصفه سلطة للأمن العام ، قد اضطلع بمرور الوقت بدور هام ومهم في مجال منع الجريمة. إن السلطات التي يعهد بها القانون ، على نحو جيد ، موجهة بشكل جيد ، على وجه الخصوص ، لاحتواء العنف الجنساني ، وهي ظاهرة واسعة الانتشار ، وخاصة في شكل العنف المنزلي الخبيث.
في التقرير النهائي للجنة التحقيق البرلمانية بشأن قتل النساء، وعلى جميع أشكال العنف القائم على نوع الجنس (فبراير 6 2018)، كان التركيز جيدا مداه، مشيرا، من بين أمور أخرى، كما هو الحال في إيطاليا "العنف المنزلي "، في أشد أشكالها عدوانية ، يؤثر على المرأة الأجنبية إلى حد كبير ، ربما بسبب الضعف الناجم عن الاختلافات اللغوية والثقافية والقانونية ؛ انها وضعت أيضا في وضوء، في تناقض مع الاحتواء التدريجي لهذه الظاهرة، وتنمو الطاعون مقلق "العنف ساعد"، أي قاصر أجبرت على حضور العنف التي ترتكب في الأسرة.
البغيضة على وجه الخصوص هي تلك الجرائم التي ألهمت ثقافة فرعية من التمييز على أساس الجنس و / أو على خلفية هيمنة الأبوية، تحرم المرأة من الحق في الحرية والحياة نفسها: أكثر من 70٪ من جرائم القتل التي ارتكبت داخل الأسرة لها كضحية امرأة. في تطبيق 2 3 ومواد الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وقد ذكر ايدو المحكمة مرارا وتكرارا أنه عندما خطر اللجوء إلى السلامة الجسدية والأطفال وغيرهم من الأشخاص المعرضين للخطر - من بينهم هم ضحايا العنف العمال المنزليون - "لهم الحق في حماية الدولة ، في شكل الوقاية الفعالة ، التي تحميهم من أشكال الأذى الجسيم لسلامة الشخص". دفاعهم هو هدف أساسي للدولة.
لمواجهة بوعي الظاهرة الخطيرة من العنف المنزلي ضروري لالتزام الثقافي القوي الذي يجب أن تكون معتمدة من قبل جهود المعرفة وتحليل بيانات معينة (على سبيل أعلن المعهد الوطني الإيطالي 2018 الافراج عن دراسة إحصائية جديدة في حين أن البروتوكول إيفا - فحص العنف الفعل - توفر وزارة السلامة العامة الدعم لتقييم وإدارة أكثر الفعال والسريع للخطر الفتك، شدة، تكرار والانتكاس)، علم الأرض وقدرة قوية على دمج شبكة معقدة متعددة التخصصات ومتعدد المستويات للحصول على المعلومات ودعم الضحايا.
هذه الشبكة لمنع وظهور هذه الظاهرة وعلى النقيض هي جزء من رقم الخدمة 1522 مكافحة العنف (النشطة دائما ساعات 24 24 ومجانا مع التشغيل باللغة الإيطالية، الإنجليزية، الفرنسية، الإسبانية والعربية، من قبل وزارة المنظمة فرص لرئاسة مجلس الوزراء)، وOscad (مرصد حماية ضد الأعمال التمييزية من وزارة الداخلية)، والخدمات الصحية، ومراكز مكافحة العنف، والمدارس، والجامعات، ونتيجة لسلطات الوقاية الاجتماعية والشرطة ، المفوض.
ويرد إطارا أساسيا للوقاية من العنف الأسري في إطار ما يسمى اتفاقية 11 مايو dell'2011 اسطنبول (التي صادقت عليها القانون رقم 27 يونيو 2013. 77) من المرسوم بقانون فبراير 23 2009، ن. 11 (تحويلها مع تعديلات في القانون في نيسان 23 2009، ن. 38) والمرسوم بقانون أغسطس 14 2013، ن. 93 (محولة بالتغييرات من 15 October 2013، No. 119).
تقدم المادة 3 من هذا المعيار الأخير "إجراءً جديدًا لمنع العنف المنزلي" في النظام القانوني: تحذير القائد.
يجب أن يكون واضحا على الفور أن العنف الأسري يشير إلى "أعمال واحد أو أكثر، خطير أم لا عرضيا، المادية والجنسي والنفسي أو الاقتصادية التي تحدث داخل الأسرة أو العائلة أو بين الأشخاص ذوي الصلة، في الوقت الحاضر أو في في الماضي ، علاقة زواج أو علاقة عاطفية ، بغض النظر عما إذا كان مؤلف هذه الأفعال يتقاسم أو يشترك في نفس الإقامة مع الضحية ". تعريف القانون يحدد، في جزء منه، واتفاقية اسطنبول ولكن، في جزء منه، يتتبع أيضا مسار طويل من السوابق القضائية المتعلقة بالعنف المنزلي، المشار إليها في المادة 572 من القانون الجنائي.
أهمية خاصة، بالإضافة إلى العنف الجسدي والجنسي، هو تخفيف بديل استأجرتها منها النفسية والاقتصادية، التي تتألف من المضايقات التي تهدف إلى حرمان الضحية من له الصفاء واستقلال لزعزعة الاستقرار وإذلال لها أو حتى لإجبارها على تحمل القيود غير المبررة من حريته .
مثيرة للاهتمام على حد سواء هو أن نرى أن مفاهيم الأسرة، والأسرة والعلاقة العاطفية، في التغيير المستمر للعلاقات الاجتماعية، والسماح للتدخل، وفقا للغرض من هذا الحكم، على نطاق واسع يستحق المناصب الحماية بين هذه لا تغطي أكثر بالضرورة فقط أولئك الزواج أو الشراكة الأحادي بين رجل وامرأة، ولكن أيضا غيرها من "الزواج المدني" الاعتراف اليوم، وفقا لمحكمة النقض، حتى نفس "العلاقات السرية" التي هي إلى حد ما (أو كانت) تتميز الاستمرارية والثقة المتبادلة.
وبالمثل يبدو من المفيد التأكيد على أن العلاقة بين الجاني والضحية ليس مطلوبا أن تقلص من العلاقة التقليدية "العاطفي" عزم الدوران، ولكن يمكن أن تمتد إلى حالات المعاشرة أو العلاقة العاطفية ذات طبيعة مختلفة، بشرط كجزء من الأسرة أو اﻟﻨﻮاة اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ: ﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎً إﻓﺘﺮاض اﻟﻌﻨﻒ اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ ﺿﺪ اﻷﻃﻔﺎل أو اﻟﺤﻤﺎة ﻧﺤﻮ اﺑﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن أو اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ.
جانب هام للغاية من هذا التحذير - الذي يميزه عن ذلك عن الأفعال الاضطهادية المشار إليها في المادة 8 للمرسوم التشريعي n. 11 / 2009، والذي يتبع خلاف ذلك، حسب مقتضى الحال، المخطط الإجرائي - هو أن طلب الضحية ليس من الضروري تفعيل العملية: يقوم مفوض المضي قدما على أساس تقرير يكون مؤلفه، إذا كنت إنها مسألة خاصة ، تضمن عدم الكشف عن هويتها بموجب القانون (إلا في الحالات التي لا يكون فيها التقرير نفسه غير موثوق به بشكل خادع).
المفوض، بتحفظ، الشروع في الإجراءات الإدارية، مع إيلاء اهتمام خاص إلى "الأعراض" المحتملة لإطار أوسع من العنف المنزلي: من الضروري أن لها التدخل الوقائي، ورادع والسلف وقائية لحماية الضحايا، سواء تركز وتفسير الوقائع الطفيفة ولكن الحالية والهامئة التي هي موضوع التقرير الأولي ، سواء من خلال تقييم المعلومات السابقة أو تلك المقدمة من خلال الضباط وضباط الأمن العام. والهدف هو عبور الجدار من اللامبالاة والتغلب على الصمت، حتى عندما تواجه مع العنف الصامت على ما يبدو، لتجنب خطر من الحلقات التي تتصاعد إلى أكثر خطرا على سلامة وحياة الضحية.
وفي هذا الصدد يجدر بنا أن نتذكر أن القضية تبدو راسخة في القول بأن اختلاف فترات العنف و "الحياة الطبيعية"، حيث هناك حقائق فعلية، لا يستبعد إمكانية اعتماد التحذير مقدما، لأن الأمور الماضية ويمكن أن تؤخذ في الاعتبار عند إعادة بناء إطار العنف المنزلي ، دون أن يعترض على انقطاع السلوك.
واذا كان "أعراض الحارس" المطلوب هو الحقيقة أنه حتى من الناحية النظرية، يمكن أن يعزى إلى الجرائم المشار إليها في المادتين 581 القانون الجنائي (الضرب) و / أو 582 حزب المحافظين، الفقرة الفرعية الثانية (إصابات طفيفة جدا)، وشكل المستهلكة أو حاول، ومع ذلك ، فإن افتراض وجود معلومات متطابقة من هيئات التحقيق ضروري أيضا. بشكل موضوعي ، يجب أن نعيد صياغة الأحداث الحالية ونضعها في سياق سلوك مماثل.
عادةً ، يجب أيضًا الخروج من أي شخص يتم إبلاغه بالوقائع ، مع إخطار الشخص المسيء للإشعار ببدء الإجراء وفقًا للفن. 7 من القانون ن. 241 / 1990. لا يمكن إهمال الإشعار والسماع عن الشخص المعتدي إلا إذا كان هناك ، لأسباب تتعلق بالحقائق التي لا لبس فيها ، أسباب ملحة حقيقية تفسر في مبررات الحكم. إن القارئ ، بوصفه السلطة التنفيذية التقنية في مركز الشبكة الإقليمية لإدارة الأمن العام ، وهو يرتبط أيضاً بالمؤسسات الأخرى والهيئات العامة والخاصة ، في التحقيق ، لديه إمكانية الاستفادة من موارد المعلومات الهامة ، لا سيما عندما يكون ذلك مناسباً مع العمد ، والنظام الصحي ، ومراكز مكافحة العنف.
كما هو الحال في أي إجراء على إذن مسبق، فإنه ليس من الضروري أن الوقائع تشكل مصدر دليلا المزعوم في الحكم الجنائي، ولكن يكفي أن الأدلة التي تم جمعها تتفق وموثوق بها، وبالتالي لتبرير اعتقاد معقول من questore حول ل 'تماما فرضية وجود العنف المنزلي وضرورة التدخل الوقائي. لأن هذا هو مقياس شخصي لمنعه، ومعلومات واقعية المطلوبة لتحفيز التحذير، وفقا لقانون السوابق القضائية الإدارية، فإنها قد تكون أيضا دون مستوى تلك مؤشرات جدية بالذنب، بدلا من ذلك، على مجرم يجب الوفاء ل ' توفير التدابير الاحترازية.
ومن الضروري، في جميع مراحل الإجراءات، فضلا عن الحق في المشاركة دفاعية لمرتكب الجريمة، اتخذت تدابير لحماية، وفقا للمبادئ المنصوص عليها في المادة 18 التوجيه 2012 / 29 / الاتحاد الأوروبي، والضحايا من خطر الإيذاء الثانوية وتكرار، والحفاظ على الكرامة وضمان خطر من التخويف والانتقام، والضرر النفسي أو النفسي الناجم عن الاتصال غير الملائم الجاني أو أنصاره.
ويتجسد في ايحاء ذات الطابع الوقائي، ورادع وقائي - التحذير من questore - التي يجب أن تتحمل دائما أسباب منطقية ومتسقة أيضا فيما يتعلق بالتحقيق الخيارات الإجرائية. محتوى الرقابي لا ينبغي أبدا أن تكون عامة، ولكن يجب أن تترجم إلى وصفات سلوكية الفعلية، وبعض ببساطة إثبات المفاهيم المجردة التي أنشئت بالفعل وفقا للمعايير الحالية، تقابل، كل حالة على حدة، إلى الشخص الذي يقصد به قياس، لافتا أيضا باختصار ، النتائج المحتملة لسلوكه الذي لا يتوافق مع القانون. وفي الوقت نفسه، للوقاية الاجتماعي، يجب على المفوض إبلاغ الجاني عن وجود مراكز الدعم الخاصة أين تجد المساعدة النفسية لتجنب الوقوع مرة أخرى في السلوكيات العنيفة والمعادي للمجتمع.
فالمفوض ، الذي تبنى التحذير ، ملزم باتخاذ تدابير تحد من احتجاز وحيازة الأسلحة والذخائر ، وعلى الرغم من أن القانون لا ينص صراحة على المتفجرات. العنف المنزلي (سواء حقت التي ساعدت) التي تهم القصر، وفقا لأحكام الجمع بين المادتين 1، الفقرة 1، بريد إلكتروني ج)، و4، الفقرة 1، بريد إلكتروني ج من المرسوم التشريعي رقم 159 / 2011 ، قد يطلب القارئ أيضًا إجراء المراقبة الخاص من محكمة البرلمان المختصة. لجميع الاضطهاد، ومع ذلك، يتم توفير تدبير وقائي صراحة مع فئة منفصلة القانونية من خطورة المؤهلة، المادة 4، 1 الفقرة، بريد إلكتروني ط-ثالثا) من المرسوم التشريعي رقم 159 / 2011 ، تم تعديله بواسطة المقالة 1 ، الفقرة 1 ، الحرف d) من القانون n. 161 / 2017 (لأول تطبيق، بناء على طلب من المفوض، تجدر الإشارة إلى محكمة النائب ميلان، المرسوم رقم من 58 9 2018 تشرين الأول).
اهتماما خاصا، كما ذكرنا، سيخصص للعنف المنزلي التي يتم استهلاكها في مجتمعات المهاجرين معينة، وغالبا ما تكون نتاج الثقافات (دون) في بعض بلدان المنشأ، وأكثر صعوبة للقضاء على قدر العيوب تكامل اجتماعي حقيقي.
بحجة التقاليد والطقوس والواجبات الدينية والالتزامات العائلية، وأحيانا يجبرون النساء على التخلي عن الحرية والحقوق المكفولة دستوريا، ويجبرون على استخدام الطقوس الملابس غير مرحب به، والإذلال ومحدودة في حياتهم الاجتماعية، التي يسببها ل الزواج القسري وحتى تشويه الأعضاء التناسلية. كل من هذه الأنابيب، التي تدوس على حرية تقرير المصير من النساء، وغالبا ما تجمع بين ظواهر العنف الأسري أقل أهمية واضحة، ومع ذلك، يمكن أن يكون أحد أعراض هذا المرض، والتي، مع ذلك، يحال الضحية إلى التكامل المرؤوس.
في هذه الحالات يتم تمديد الأدوات المتاحة للمفوض. بالإضافة إلى التحذير، فإن اعتماد التي تدعم بالتأكيد المعلومات حتى الاحتراف من مكاتب الهجرة وشبكة من علاقات مربحة مع ممثلين مؤهلين للمجتمعات، وهناك العديد من الأدوات لسرقة الضحية إلى دوامة من الخوف، مؤكدين لهم، حتى لو كان في وضع غير نظامي ، إمكانية البقاء في بلدنا.
عنوان حديث لمحكمة النقض (انظر القسم المدني الأول ، الجملة رقم 28152 بتاريخ 23 حزيران / يونيو - 24 تشرين الثاني / نوفمبر 2017) ، على سبيل المثال ، من خلال تعديل قرارات علامة مختلفة ، وتطبيق المادة 3 ، lett. ب) من اتفاقية اسطنبول إلى الحالات التي لم يتم فيها ضمان حماية فعالة لمواطن أجنبي في بلدها من العنف المنزلي: أعادت المحكمة هذه القضية إلى سياق المعاملة اللاإنسانية والمهينة ، والتي تشير إليها المادة. . 14، lett. ب) ، من المرسوم التشريعي 19 نوفمبر 2007 ، ن. 251 ، مع الاعتراف بحق المهاجرين في الحماية الفرعية.
المادة 4 من دل ن. 93 / 2013 ، تكشف عن dlgs 25 July 1998 n. 286 (النص الموحد للهجرة) قدم أيضا المادة 18 مكرر، التي تنص على إصدار تصريح إقامة ل"الحالات الخاصة" (التي أعيدت تسميتها بذلك من قبل دل مؤخرا 4 2018 أكتوبر، ن. 113، لا تزال تحويل) إلى الضحية الأجنبية ، في إيطاليا ، من اضطهاد الجرائم أو بسبب العنف المنزلي. لا يجب على الضحية ، التي تستنكر المُسيء ، أن تخاف أبداً من طردها ، وحرمانها من أية شاشة عنيفة.
سوف يسمح التصريح للضحية بالاندماج والعمل ، وبالتالي ضمان استقلاله عن الشخص الذي يسيء معاملته. من أجل حماية فعالة تماماً ، في واقع الأمر ، سيكون من المناسب أن ينص القانون صراحة ، عند الضرورة ، على تقديم الدعم للضحايا من خلال برنامج محدد للمساعدة والاندماج الاجتماعي.
بنفس القدر من الوضوح على حكم المادة 4 من المرسوم التشريعي ن. 93 / 2013 ضد الأجنبي الذي أصبح مؤلف العنف المنزلي.
على وجه الخصوص، ضد الأجنبي المدان، حتى مع عدم وجود حكم نهائي، بما في ذلك واحدة اعتمدت نتيجة لتطبيق عقوبة بناء على طلب وفقا للمادة 444 من قانون الإجراءات الجنائية، واحدة من الجرائم المشار إليها في المادتين 572، 582، 583، 583 مكرر، 605، 609 و612 مكرر مكرر من قانون العقوبات أو أي من الجرائم المذكورة في المادة 380 من قانون الإجراءات الجنائية، التي ارتكبت في سياق العنف المنزلي يمكن طلب إلغاء تصريح الإقامة والطرد بموجب المادة 18-bis ، الفقرة 4-bis ، للمرسوم التشريعي 25 July 1998، n. 286.
في حالة الإدانة لالفقهية "إعاقة" الجرائم التي اعترف أنه لسلطات الأمن العام، وقياس وتحد كثيرا طبيعة إذا وكيف مضغة: تقييم حالة عدم وجود مصلحة الأسرة في الحماية، ل ه حل أو للوجود الرسمي للقيود النسبية فقط ، تسود الحاجات الأمنية التي تسود في سلوك العنف المنزلي السابق الجاد والشنيع.
ويعتقد القانون أيضا أنه من الممكن أيضا للشروع في طرد أي أجنبي حجزت لأحداث العنف المنزلي (ولكن لا يحكم حتى الآن طريقة ل"إعاقة" الجرائم في المادة 4 دل ن. 93 / 2013)، الأمر الذي يتطلب، بيد أن للسلطة إجراء تحقيقات أولية أكثر شمولا ، لا سيما فيما يتعلق بمتطلبات الخطر الحالي للمعتدي.
مطلوب نفس العقوبة لمرتكبي العنف المنزلي وسوء المعاملة في ذلك الوقت أي مثيل من إجراءات الإنفاذ لمنح الجنسية all'ammonito: هذه المظاهر المعادية للمجتمع، جنبا إلى جنب مع عوامل أخرى، تؤثر سلبا على السلطة التقديرية في تقدير حول الاندماج المستقر والتكامل للأجنبي ، ووفقاً للفقه الإداري ، تشرع بالكامل رفض الالتماس.
في الختام، حتى في تعقيد الديناميات الاجتماعية المرتبطة ظواهر العنف الأسري في المجتمع الأجانب المقيمين في إيطاليا، والمشرف، والممارسة المسؤولة للقوى الوقائية الأساسية، اعترفت دور سلطات حماية البيانات على احترام مبادئ المبادئ الأساسية للدستور ولحماية الحريات وحقوق الأشخاص.