(بقلم فيليبو موريشي، المحامي وعضو AIDR) من لمحة تاريخية مختصرة، فإن المدينة، وليس الريف، هي مكان تطور العلوم والتكنولوجيا.
إن الريف، مع الاستثناءات الضرورية، هو مكان البطء والتقاليد، ولكنه أيضًا في كثير من الأحيان مكان للتأخير في تطوير وتطبيق التكنولوجيات الجديدة. أصبحت مساهمة العديد من الممارسات الزراعية غير المبتكرة في تلوث المصفوفات البيئية واستهلاك التربة مؤكدة الآن.
لدرجة أن المنتدى الاقتصادي العالمي، في مقال نشره في العاشر من فبراير الماضي، أكد على أن الانبعاثات الناجمة عن الزراعة على وجه التحديد هي التي تهدد تحقيق أهداف اتفاق باريس للمناخ.
والآن، في العصر الرقمي والتحديات البيئية الكبرى، يبدو أن هذه القراءة معكوسة.
هل من الممكن اليوم اعتبار المناطق الريفية بمثابة حراس متقدمين للتنمية الرقمية وحماية البيئة؟
يبدو أن أكثر من علامة تشير إلى إجابة إيجابية على هذا السؤال.
أكد حكم صدر مؤخرًا عن مجلس الدولة - نُشر في ديسمبر الماضي - المبدأ الذي يقضي بأن حتى الترخيص البيئي المتكامل لمكب النفايات الخاصة غير الخطرة يجب أن يتعامل مع وجود منطقة خاصة لصناعة النبيذ في أراضي المستوطنة. المهنة (في هذه الحالة تحديدًا، DOC الخاص بـ "Cacc'e mmitte" في لوسيرا). أساس الحكم، وفقًا لقضاة Palazzo Spada، هو قاعدة خطة إدارة النفايات الخاصة في بوليا التي تعلن عدم التوافق بين هذه النباتات والمناطق الزراعية القيمة، التي تحددها مواصفات الإنتاج.
علاوة على ذلك، توجد أحكام مماثلة في الخطط الإقليمية الأخرى لإدارة النفايات، مثل خطة توسكانا، التي تم اعتمادها في عام 2014 وتم دمجها مع قرار المجلس الإقليمي رقم. 55/2017.
علاوة على ذلك، في بداية عام 2020، انتقد تقرير لاتسيو TAR، فيما يتعلق بموضوع تقييم الأثر البيئي لأعمال الخط عالي السرعة على طريق ميلانو-فيرونا، عدم الامتثال للأحكام التي تمليها CIPE والتي تتطلب نص مسبق على بروتوكول بالاتفاق مع منظمات المنتجين الرئيسية في منطقة زراعة العنب في DOC المتضررة من قسم من الأعمال. كان على البروتوكول، من وجهة نظر القضاة الإداريين، أن يهتم بكل من التحديد البسيط للتعويض عن مصادرة الأرض، وقبل كل شيء، الموازنة بين المصالح المختلفة المرتبطة بتنفيذ العمل. تبرّر المحكمة هذا القرار من خلال الإشارة صراحةً إلى قاعدة المادة. 1 من القانون 238/2016 (ما يسمى "القانون الموحد" بشأن النبيذ) الذي يحدد مناطق زراعة النبيذ على أنها "تراث ثقافي وطني يجب حمايته وتعزيزه من حيث الاستدامة الاجتماعية والاقتصادية والإنتاجية والبيئية والثقافية".
ولذلك يبدو أنه قد تقرر في وعي المشرع (الوطني والجهوي) وفي نظر الفقه مبدأ أن المناطق التي يستمد منها إنتاج زراعي قيم، خاصة إذا كانت محددة جغرافيا بمواصفات الإنتاج الخاصة بالهدف المحمي أو يجب أن تحظى منتجات PGI بحماية معززة، لأنها تعبير عن القيم الاقتصادية والإنتاجية والاجتماعية والبيئية والثقافية.
ويتم التوصل إلى نتيجة مماثلة من خلال النظر في الاهتمام الخاص الذي يوليه المشرع لمنطقة ZEA، المناطق الاقتصادية البيئية، المنشأة بموجب المرسوم التشريعي رقم 111/2019. وهي تتزامن مع أراضي المتنزهات الوطنية وتهدف إلى "تعزيز الاستثمارات في هذه المناطق التي تهدف إلى مكافحة تغير المناخ وكفاءة الطاقة والاقتصاد الدائري وحماية التنوع البيولوجي والتماسك الاجتماعي والإقليمي ودعم المواطنة النشطة لهؤلاء من يقيم هناك".
ومن هذا المنظور، سيتعين على مناطق ZEA أن تصبح تدريجياً مناطق حيث سيكون من المناسب الاستثمار والعيش والعمل والعيش والسفر، وذلك من خلال الإعفاء الضريبي والمزايا الاقتصادية والفوائد الإدارية.
اللائحة "الانتقالية" الأخيرة، والتي تنص على الأحكام المتعلقة بالدعم من الصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية (EAFRD) وصندوق الضمان الزراعي الأوروبي (EAGF) في عامي 2021 و 2022 (لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 2020/2220 بتاريخ 23/12) /2020)، يخصص نسبا كبيرة من الأموال الهيكلية المخصصة في القطاع الفلاحي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية بالمناطق القروية والتعافي الاقتصادي المرن والمستدام والرقمي، من خلال سلاسل التوريد القصيرة والأسواق المحلية والزراعة الذكية؛ يدعو إلى استخدام الطاقة المتجددة وأشكال الاقتصاد الدائري؛ ويمول الوصول إلى تكنولوجيات المعلومات والاتصالات عالية الجودة في المناطق الريفية (الفقرتان 7 و4 من المادة 5).
تتوافق هذه المبادئ التوجيهية مع وثيقة المفوضية الأوروبية المتعلقة بتطوير السياسة الزراعية المجتمعية الجديدة بعنوان "قائمة الممارسات الزراعية المحتملة التي يمكن أن تدعمها المخططات البيئية"، والتي نُشرت في يناير من هذا العام وتم تضمينها في أهداف الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي.
ومن بين الأهداف المختلفة المشار إليها في الوثيقة، والتي يرتبط العديد منها بالاستدامة، يرى الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى استعادة ما لا يقل عن 2030٪ من مساحة السطح الزراعية إلى تنوع كبير في المناظر الطبيعية بحلول عام 10.
ووفقا للهيئة، يجب أن يتم ذلك من خلال الممارسات الجيدة، التي يعتمد الكثير منها على التكنولوجيات الجديدة والزراعة الدقيقة، من أجل الحد من استهلاك الموارد غير المتجددة والمبيدات الحشرية وتلوث المياه والهواء والتربة وتعزيز الزراعة الدائرية. .
ولذلك فإننا نشهد تقاربا واضحا في الاهتمامات والبرامج: يجب أن تشجع التكنولوجيات الجديدة زراعة أفضل من أجل حماية المناطق الريفية والحفاظ عليها بشكل أفضل، وتنوعها البيولوجي، واقتصادها، والمناظر الطبيعية والجودة البيئية للأماكن، وربطها بإنتاج عالي الجودة وديموغرافي. والتنمية الاقتصادية والسياحة. مركزية جديدة للقطاع الزراعي يحددها الوعي المتزايد بأهمية دوره في الأمن الغذائي ومكافحة تغير المناخ والتنمية المستدامة.