ذهب رئيس الاستخبارات الخارجية الإيطالية ألبرتو مانينتي إلى موسكو لحل مسألة حساسة للغاية.
كان على المحك مشاركة الرجل القوي من Cyrenaica ، الجنرال. خليفة هفتار في قمة باليرمو.
لم يرغب حفتر في الجلوس على طاولة واحدة مع وزير الداخلية الجديد في حكومة الوفاق الوطني بيشاغا ، ممثل مصراتة عن الأطراف المنتمية لجماعة الإخوان المسلمين غير المرحب بها.
طار مدير AISE ، ألبرتو مانينتي ، على وجه السرعة إلى موسكو للقاء الذراع اليمنى للسراج ، وإقناعه بعدم تدخل وزير الداخلية الجديد بيشاغا في باليرمو. بعد الحصول على التأكيدات اللازمة ، سيكون الجنرال خليفة حفتر في باليرمو متحركًا بقدر كبير من عدم الثقة. أثبت لقاء حفتر بوزير الدفاع الروسي في الأيام الأخيرة في موسكو أنه مثمر للغاية في إقناعه بالتدخل في باليرمو. حتى الآن ، هناك جرح آخر يجب إصلاحه: الرجل الثاني في المجلس الرئاسي مايتيج ، الصديق التاريخي المقياس لإيطاليا الذي يتحدث إلى القاهرة عبر المكاتب العسكرية لسالم جحا ، لم يتلق أي دعوة لحضور قمة باليرمو.
في هذه المرحلة ، تعتبر الحكومة الإيطالية الجهات الفاعلة الرئيسية ، للقمة المتوقعة ، فقط هفتار ، السراج ، رئيس برلمان طبرق صالح ورئيس مجلس الدولة المشري ، المقربين من الإخوان.
ومع ذلك ، فإن السراج سيجلب النائبين ، ثم أيضا مايتيج في دوره السياسي (وهذا سوف يخفف من أكريدين واضح له).
لن تحضر ميركل وماكرون ، لكن سيكون هناك وزير الخارجية الفرنسي ، ورئيس الوزراء الجزائري ، وربما السيسي ، ورئيسي تشاد والنيجر ، وتركيا ، وتمثيل إسباني عالي ووفد ليبي (28 شخصًا). لن ترسل واشنطن مايك بومبيو لكنها قررت إرسال وكيل وزارة الخارجية الأكثر أهمية ، ديفيد هيل ، مبعوث الولايات المتحدة إلى الشرق الأوسط. لذلك سترسل روسيا نائب الوزير الروسي ميخائيل بوغدانوف ، المفوض القوي لبوتين إلى الشرق الأوسط.
الغريب أن فرنسا وإيطاليا تتعاونان. خلال الأسبوع ، التقى كبار المسؤولين في الإليزيه بزملائهم الإيطاليين في روما وسيأتي الأشخاص من ميسورين المدعوين أمس في باريس إلى روما اليوم.
وبعد أن تجنبت الانتخابات في 10 كانون الأول / ديسمبر كما كانت فرنسا تود ، تأمل أن يتم في نهاية القمة وضع "خارطة طريق" تقود ليبيا إلى انتخابات ديمقراطية حقيقية. بالأمس تم عرض "خطة سلام" في الأمم المتحدة ، حيث تقرر أن يتم توقيع "المفهوم الاستراتيجي" لباليرمو من قبل سلامه ، وستجرى الانتخابات في الربيع المقبل.
بيانو سلامي
الركيزة الأولى هي مشروع سلامة العاصمة ، الذي ينص على تشكيل قوة مؤسسية تحل تدريجياً محل الميليشيات للسيطرة على الإقليم. وقال المبعوث الأممي لدولة طرابلس الجديدة إن "لجنة الترتيبات الأمنية الجديدة في طرابلس أعدت خطة أمنية شاملة للعاصمة طرابلس اعتمدها المجلس الرئاسي ، مشددا على ضرورة أن تكون" قوات شرطة منضبطة ونظامية ". لحماية المدينة وليس الميليشيات ". في هذا السيناريو ، يعد مؤتمر باليرمو "فرصة للدول الأعضاء لتقديم دعم ملموس في تدريب قوات الأمن المحترفة" بحيث تتم مساعدة الليبيين "في طي الصفحة فيما يتعلق باعتمادهم على الجماعات المسلحة الحماية الخاصة ". كانت الجماعات المسلحة أبطالًا في سبتمبر الماضي من اشتباكات عنيفة في طرابلس ، أودت بحياة أكثر من 120 شخصًا ، وتفاوض معها مبعوث الأمم المتحدة على اتفاق لوقف إطلاق النار ، تلتها خطة عالمية لأمن العاصمة الليبية. وأوضح سلامة أن الاتفاق يهدف إلى "ضمان توقف الجماعات المسلحة العاملة في المدينة عن ترهيب المؤسسات أو السيطرة عليها ، وأن تكون طرابلس على المدى الطويل محمية بقوات شرطة نظامية ومنضبطة". وقال إن "النجاح في العاصمة أمر حاسم ، ليس فقط لأنها تستضيف معظم المؤسسات الحكومية و 30٪ من الشعب الليبي ، ولكن أيضًا لأن ما ينجح في طرابلس يمكن أن يكون نموذجًا يمكن تكراره في مدن أخرى من البلاد". ثم أوضح الدبلوماسي ، على الصعيد الاقتصادي ، أن القمة في صقلية فرصة للحصول على مزيد من الدعم العملي بشأن إعادة توزيع الثروة الوطنية ، وأن الاستقرار لن يتحقق في البلاد طالما أن الليبيين يقاتلون من أجل الموارد.
لأنه إذا كان صحيحًا أن ليبيا دولة غنية ، كما كتبت هافينغتون بوست ، بفضل النفط ، وأنها سجلت أرباحًا تجاوزت 13 مليار دولار في النصف الأول من العام وحده ، ومع ذلك "يزداد الليبيون فقرًا بينما المجرمون الذين يلجأون إلى العنف والمحسوبية يسرقون المليارات من الخزينة الوطنية ”. ومع ذلك ، فإن اشتباكات سبتمبر على وجه التحديد قدمت "فرصة فريدة" للشروع في إصلاحات اقتصادية تهدف إلى تحسين الظروف المعيشية لليبيين وتقليص فرص كسب الميليشيات ، وتقليص الفجوة الكبيرة بين سعر الصرف الرسمي وسعر الصرف الخاص بسعر الصرف. السوق السوداء ، التي سمحت للقلة بالثراء ، وتواجه نقص السيولة في البنوك ، الأمر الذي يجبر الليبيين على ترك مؤسسات الائتمان في طوابير طويلة. وأشار المبعوث الأممي إلى أن هذه كانت الخطوة الأولى فقط ، ومن الضروري بذل المزيد من الجهد لتطبيع الوضع أكثر ، مفضلاً السحب التدريجي للدعم عن البترول ، والذي سمح "للمتجرين بتكديس مليارات الدنانير" ، ولكن قبل كل شيء من خلال "تشجيع إعادة توحيد" البنك المركزي والمؤسسات المالية. إعادة توحيد المؤسسات المالية التي تنتقل بالضرورة من قرار سياسي حول إعادة توحيد البلاد ، اليوم منقسمة بين حكومتين ، حكومة طرابلس ، إلى الغرب ، وحكومة البيضاء إلى الشرق. ويتعلق حجر الزاوية الثالث للخطة بالمسار المؤسسي الذي يجب على ليبيا أن تمضي قدما بعقد مؤتمر وطني "يجب أن يعقد في الأسابيع الأولى من العام المقبل". الكونغرس الذي ينبغي أن يكون تمثيليًا عاليًا يشمل جميع الحقائق السياسية في البلاد: أوضح سلامة: "لقد حان الوقت لمنح الفرصة لمجموعة أكبر وأكثر تمثيلًا من الليبيين للاجتماع على الأرض دون تدخل خارجي". لكن الكونجرس لن يكون مؤسسة جديدة ولا يريد أن يحل محل الهيئات التشريعية الأخرى. لكن "العملية الانتخابية اللاحقة" يجب أن تكون في ربيع 2019. وأضاف سلامة "من آخر التقارير" يصر 80٪ من الليبيين على إجراء انتخابات في أسرع وقت ممكن ".
وبحسب مصادر الأمم المتحدة ، فإن الانتخابات النيابية يجب أن تعطي الحياة لهيئة تشريعية جديدة ، مع استبدال تدريجي لبرلمان طبرق وكذلك المجلس الأعلى لدولة طرابلس. لذلك سيتعين على البرلمان الجديد تعديل الدستور الحالي والعمل في نفس الوقت على قانون انتخابي في ضوء الانتخابات الرئاسية ، حتى لو لم يعرف من حيث الوقت كم يمكن أن تستغرق هذه المرحلة. في أفضل الفرضية نتحدث عن بداية عام 2020. في تلك المرحلة ، بالإضافة إلى ضمان الاستقرار للبلاد ، مع رئيس وحكومة منتخبين ، سيكون لدى ليبيا جميع متطلبات الديمقراطية لتحرير الموارد التي يحظرها الحصار الآن. خلال المناقشات حول الخطة في قمة صقلية ، ستُبذل الجهود لبناء أقصى توافق ممكن من جانب الشركاء الدوليين: "وحدة المجتمع الدولي ضرورية إذا أردنا الاستقرار في ليبيا" ، قال سلامة. خط احتضنه وزير الخارجية الإيطالي بشكل كامل وبدعم من بعض الفاعلين العالميين والإقليميين المهمين المنخرطين ، بدرجات متفاوتة وبمراجع داخلية مختلفة ، على الجبهة الليبية: الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا وبريطانيا العظمى ومصر وتركيا والإمارات العربية المتحدة وإن كانت مع قرارات معدلة بشكل مختلف ، فإنها تدعم "الخطة S".
تسلم سلامة قبل يومين التقرير النهائي للمشاورات التي عقدت في الفترة من أبريل إلى يوليو مع جميع قطاعات المجتمع المدني ، في أكثر من 40 موقعًا في جميع أنحاء ليبيا ، وكذلك مع مجموعات الشتات المقيمة في الخارج. وبحسب بيان أصدرته الأمم المتحدة قبل يومين ، فإن المشاورات شملت أكثر من 7.000 ليبي ، بينما تابع ملايين آخرون العملية عبر وسائل التواصل الاجتماعي أو وسائل الإعلام التقليدية. إنه التضمين الذي أصر عليه مافيرو دائمًا ، والذي صنعه رئيس الوزراء كونتي بنفسه ، وأعاد إطلاقه في البعثات التي قادته إلى واشنطن وموسكو ومؤخراً تونس والجزائر.
تقرير من Ce.SI (Centro Studi Internazionali) تم تعديله بواسطة Lorenzo Marinone- شهدت الفترة الزمنية التي انقضت منذ انهيار الوحدة المؤسساتية في عام 2014 ، والتي نشأت منها البرلمانات المتنافسة في طرابلس وطبرق ، تدهورًا واضحًا في الإطار السياسي والأمني والاقتصادي والاجتماعي للبلاد. أدى الانقسام الكبير بين الشرق والغرب إلى تسريع تفتيت النسيج الاجتماعي والقبلي وفاقم مشاعر عدم الثقة والشك المتبادلين بين العديد من أرواح الثورة. اشتبكت العشرات من الجماعات المسلحة ، التي غالبًا ما تعبر عن مدن فردية ، إن لم تكن أحياء ، بشكل متكرر ، وتتأرجح بين محاولة الحصول على نصيب أكبر من السلطة والترسيخ في الدفاع عن الامتيازات التي تم الحصول عليها بعد عام 2011. فقد الدبلوماسي الذي تقوده الأمم المتحدة تدريجيا قوته وحيويته. إن توقيع اتفاق الصخيرات (ديسمبر 2015) وما تلاه من إنشاء حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس (مارس 2016) أظهر على الفور كل حدودهما ... ".
في مواجهة هذا السيناريو ، يلاحظ محلل Ce.SI مرة أخرى ، "حتى الآن أعطت الدبلوماسية الأولوية لإنشاء مؤسسات جديدة ، يتعين على الأطراف في إطارها لاحقًا إيجاد طريقة مؤقتة والاتفاق عليها توزيع عادل للسلطة. ومع ذلك ، تشير التوترات الأخيرة التي اجتاحت البلاد بوضوح إلى أن الجهات الفاعلة الليبية لها أولوية قصوى لضمان الوصول الكافي إلى موارد الدولة. المشاركة في المؤسسات الجديدة مثل هذا؟ كبحث عن شكل من أشكال الشرعية ، يُنظر إليهم فقط على أنهم وسيلة لتحقيق هذا الهدف. .. ". "الخطة S" ، في هذا السيناريو ، مقامرة. مثل مؤتمر باليرمو.