Mestre CGIA najavljuje da je od 12 milijardi eura koje je vlada Conte stavila na raspolaganje ASL-u, regijama i lokalnim vlastima da plate obaveze prema dobavljačima do 31. decembra 2019., zatraženo tek nešto više od 2 milijarde od ovih javnih subjekata do Cassa Depositi e Prestiti da isplate svoje povjerioce. Ukratko, preduzeća koja rade za Javnu upravu (PA) još jednom su uglavnom ostala bez usta. Još jedna demonstracija potpuno talijanske malverzacije koja, čak ni usred Covid perioda, ne pokazuje znakove blijeđenja. Zapravo, rizik da će se situacija dalje smanjivati sasvim je vjerojatan.
Koordinator Ureda za studije Paolo Zabeo navodi:
"Među općim efektima trenutne krize, pada naloga i neplaćanja, mnoga preduzeća koja opskrbljuju javna tijela uporno osuđuju nedostatak likvidnosti i ne može se isključiti da će u decembru mnogi imati velike poteškoće u plaćanju trinaestog zaposlenicima ".
Problem je problem neplaćanja države i njenih perifernih zglobova, što, nažalost, vučemo već desetljećima.
"Pitanje bi bilo rješivo - zaključuje Zabeo - ako bi po zakonu bila dozvoljena ravna, direktna i univerzalna kompenzacija između dugova PA prema preduzećima i poreznih i socijalnih obaveza ovih potonjih. Automatizam koji bi ponovo uspostavio princip pravne civilizacije: isporuka dobara ili pružanje usluga mora biti ispoštovan od strane javnog klijenta u skladu sa zakonom; u roku od 30 dana ili najviše 60 u određenim sektorima, poput zdravstva ".
Međutim, ne čekaju sve kompanije koje rade za javne uprave da biblijska vremena budu plaćena. Tajnik CGIA Renato Mason podvlači: "Revizorski sud je, zapravo, osudio da u novije vrijeme javna tijela teže da poštuju rokove većeg iznosa, umjesto da namjerno odgađaju isplate onih skromnijih. Ponašanje koje, očito, kažnjava male i vrlo male kompanije koje uglavnom rade za ugovore, zalihe ili usluge koje imaju manje ekonomske dimenzije u odnosu na one dodijeljene srednje velikim preduzećima. Stoga se bez raspoložive likvidnosti mnogi zanatlije i isto toliko malih poduzetnika nalaze u ozbiljnim poteškoćama i, ironično, mnogi od njih riskiraju da zatvore svoje poslovanje, ne zbog dugova, već zbog previše kredita koji još nisu prikupljeni ".
Promašaji u posljednjih nekoliko mjeseci
"Uredbom o ponovnom pokretanju", vlada je stavila na raspolaganje ASL, regijama i lokalnim vlastima 12 milijardi eura kako bi isplatili barem dio nagomilanih trgovinskih dugova do kraja 2019. godine. lokalne vlasti morale su zatražiti od Cassa Depositi e Prestiti avans likvidnosti kako bi otplatile stare dugove - traženi resursi bili su blizu 7 milijarde eura. Nakon ovog skromnog rezultata, „dekretom iz avgusta“ izvršni direktor je ponovo otvorio uslove: od 2. septembra do 21. oktobra, lokalne vlasti imale su novu priliku da pristupe tim resursima. Druga prilika koja je, nažalost, bila neuspjeh. Da bi povukli tridesetgodišnji zajam po stopi od 9 posto, koji je Cassa stavila na raspolaganje svojim vjerovnicima, vrlo je malo zdravstvenih vlasti i isto toliko lokalnih uprava razmišljalo o tome, u ukupnom iznosu od samo 1,22 miliona eura.
Dugovi tekućeg računa PA-a nastavljaju se povećavati
Prema podacima koje je Eurostat predstavio u oktobru prošle godine, tokom posljednje 4 godine tekuće jedine obaveze prema dobavljačima u našoj zemlji neprestano su se povećavale. U 2019. godini dionice su dosegle 47,4 milijarde eura. Uprkos političkim obećanjima i obvezama o trošenju koje su preuzele javne uprave, kompanije dobavljače sve teže dobijaju plaće. Ali najneprihvatljivija stvar u cijeloj ovoj aferi je ta što niko ne može reći koliko zvanično iznosi ukupan komercijalni dug naše PA; to jest dodati udio koji se odnosi na račun kapitala na obaveze po tekućim računima, iako su već nekoliko godina kompanije koje rade za javnost dužne izdati elektronski račun. Također vas podsjećamo da je pojava e-računa trebala eliminirati još jedan veliki problem koji prati dobavljače javnih tijela: naime podijeljeno plaćanje.
Dvostruka kazna sa podijeljenim plaćanjem
Lo podijeljeno plaćanje, zapravo, uvedena je 2015. godine. Ova mjera je obavezivala centralne državne uprave da zadrže PDV na primljene račune i da ga uplate direktno poreskim vlastima. Deklarisani cilj je borba protiv utaje poreza, izbjegavajući da nakon što naplati naknadu od javnog kupca, privatna kompanija više ne plaća porez na dodatu vrijednost poreznim vlastima. Mehanizam, koji je zasigurno učinkovit u sprječavanju nepoštenog poduzetnika da plaća PDV Trezoru, međutim, stvorio je brojne financijske probleme svima onima koji nemaju nikakve veze s utajom. To će reći skoro sve kompanije koje rade za PA. Drugim riječima, već nekoliko godina ove kompanije više ne prikupljaju PDV, operacija koja im je omogućila da u kratkom roku podmire svoje gotovinske potrebe, a u međuvremenu se obim neplaćanja nastavlja povećavati.
Neki brojevi plaćanja PA
U Italiji javni ugovori iznose oko 140 milijardi eura godišnje, a broj dobavljača je oko milion. S obzirom na pokazatelj brzine plaćanja (ITP) talijanskih ministarstava, situacija u 3. kvartalu 2020. malo se popravila u odnosu na prethodna razdoblja, čak iako je opća situacija još uvijek "neprihvatljiva". Najkritičniji uslovi tiču se Ministarstva infrastrukture i prometa, koje je između jula i septembra plaćalo račune primljene sa prosječnim zakašnjenjem od skoro 20 dana, Ministarstvo kulturne baštine sa 34 dana zakašnjenja i Ministarstvo unutrašnjih poslova koje konačno, ispoštovala je isplate nakon 64 dana od datuma isteka određenog ugovorom. Konačno, drugi još uvijek nisu ažurirali podatke na svojoj web stranici. Pozivamo se na Ministarstvo obrazovanja / Univerziteta, pravde i zdravlja: potonje nije ni objavilo one koje se odnose na prva dva kvartala, i ove godine. Treba imati na umu da su po zakonu ministarstva, kao i sva druga javna tijela, dužna da kvartalno uključuju ITP na svoje stranice, između ostalog.