Angela Merkel na konferenciji za novinare s Donaldom Trumpom rekla je da će Njemačka u vojnu potrošnju uložiti 1,3% BDP-a u 2019. "Još nismo postigli cilj, ali približavamo se", dodao je. Trump je sa svoje strane ponovio da američki saveznici moraju povećati svoj financijski doprinos NATO-u, čak i preko 2%. Prema onome što je proizašlo iz njemačkog ministarstva financija, Njemačka planira povećati odbrambenu potrošnju, sa trenutnih 36,93 milijarde eura na 43,87 milijardi, očekivanih za 2022. godinu. U odnosu na 2% traženih od saveznika u NATO-u, predanost Međutim, njemački jezik i dalje ostaje neadekvatan, ali - potvrđuje ministarstvo - očekuje se da će se rashodi povećati na 2019% BDP-a u 1,3. godini.
U Italiji, 25 su milijarde eura, s druge strane, za vojne izdatke za 2018, 1,4 posto BDP-a, s rastom od 4 posto u odnosu na 2017. Ovo je sada trend rasta koji je pokrenula vlada Renzi (sa 8,6 posto više od 2015-a) koji ne pokazuje znake zaustavljanja. U stvari, i proračun Ministarstva obrane (2018 milijardi, 21% više od 3,4) i doprinosi Ministarstva ekonomskog razvoja za kupovinu novog naoružanja rastu u 2017 (3,5 milijardi, od čega 427 košta milijune) hipoteke, što je 115% više u zadnja tri zakonodavna tijela), navodi se u Izvještaju MIL € X 2018.
Proračun Ministarstva odbrane za godinu 2018
Tradicionalna analiza resursa dodijeljenih Ministarstvu obrane pokazuje da je 2018 dodijelio ukupno 20.968,9 milijuna eura, uz važan rast od 699,8 miliona u odnosu na prošlu godinu.
Prije nego što se detaljno uđe u "odbrambenu funkciju", treba napomenuti da su stavke koje se odnose na "vanjske funkcije" i "privremene penzije pomoćnog osoblja" zabilježile skromna odstupanja od 2017-a. U detalje, alokacija za prvu stavku je 147,6 milijuna; povećanje od 6,5 miliona eura uglavnom zbog povećanih sredstava koja su dodijeljena vojnoj službi.
Ostale važne stavke kao što su vodosnabdijevanje, civilni državni zračni prijevoz, pomoć u letu za civilni promet i meteorologiju (sve je to još uvijek neshvatljivo uključeno u proračun za obranu) ostaju u znatnoj mjeri nepromijenjene. Po drugom, koji prima 391,4 miliona, kretanje je slično, ali ovaj put u negativnom smislu, u smislu da je 5,1 manji od miliona eura u odnosu na prošlu godinu. Detaljno treba imati na umu da se 348,6 od tih miliona odnosi na osoblje oružanih snaga, dok se preostali 42,8 odnosi na karabinjere.
Kada je riječ o karabinjerima, upravo je u "Funkcionalnoj sigurnosnoj funkciji" registriran prvi "važan" pokret; dodijeljena sredstva idu od 6.519,8 miliona 2017-a do 6.632,8-a ove godine (+ 113 milion). Konkretno, u vezi s troškovima osoblja gotovo u skladu s prošlogodišnjim vrijednostima, zabilježena su pozitivna povećanja za godinu (s 345,8 na 409,4 miliona) i za investiciju (čak, s 28,3 na 97,3 milijuna).
Za kraj, podaci koji se odnose na onog bivšeg člana Državnog šumarskog korpusa spojili su se u oružje; za 2018 vrijedi 447,7 milion (znatno niži od 491,9 miliona od 2017).
Funkcija odbrane
Jednako zanimljiva je i analiza funkcije „Obrana“; iu ovom slučaju se registruje pozitivna promjena (kao što se predviđa); kako u pogledu količine, tako i dijelom kvalitete. U stvari, od prošlogodišnjih 13.211,8 miliona eura do sadašnjih 13.797,2 miliona: porast je, dakle, jednak 585,4 milionu, što je ekvivalentno + 4,4%.
Vrijednosti koje dugo nisu viđene iako sigurno ne uspijevaju oživjeti „bogatstvo“ proračuna koji je pretrpio predugo, s posebno teškim intervencijama od 2014-a.
Povijesna serija posljednje decenije u ovom je smislu indikativna; iako u stvari polazi od onog 2009-a koji je također zabilježio vidljiv pad resursa u odnosu na prethodnu godinu (gotovo 1,1 milijardi eura u jednoj godini!), 2018 ostaje ispod tih vrijednosti.
Za usporedbu da ako je već kod nominalnih vrijednosti nemilosrdan, kad se transformira u konstantne vrijednosti, postaje (kao i obično) još težim; broj 2018 pretvara se u 12.320,9 miliona eura. Stoga nam potonji vraća ne samo pad od nešto više od 2 milijardi eura, već, uz neprekinuti rast troškova osoblja, još značajniju eroziju na rashodnim poglavljima godine i investicije. Erozija je samo djelomično ublažena mogućnošću povlačenja sredstava (štoviše ograničenih) MEF-a za misije u inozemstvu, u slučaju Vježbe, i one od MiSE-a (važnije) za Investiciju.
Ukratko, jasno je da će ovako mali pritisak za obrambeni proračun u posljednjih nekoliko godina predstavljati "gromad" i svaki pokušaj uspona i dalje će biti složeniji nego ikad. Štoviše, što je bolja potvrda tih razmatranja ako ne i analizom evolucije (ili involucije) postotnog odnosa same obrambene funkcije prema BDP-u? Za ovu godinu, ovo izvješće će biti podložno 4%. Na usponu od (dobro) 0.779 hiljade bodova na 3-u!
Pod pretpostavkom održavanja sličnog trenda rasta i za budućnost i uzimajući u obzir "mitski" cilj 2% o BDP-u utvrđenom u NATO-u, ali također referirajući se na klasifikaciju vojnih rashoda definiranu upravo u kontekstu Atlantskog saveza (šire, mnogo više da se naša država već danas postavi na vrijednosti jednake manje od 20.800 miliona, jednake nešto manjem od 1,15% BDP-a), u praksi bi bilo potrebno oko 280 godina da se taj cilj postigne!
Vremenski okvir "malo" je viši od onog utvrđenog na samitu NATO-a u Walesu u 2014-u i koji je umjesto toga postavio svoje dostignuće sredinom sljedeće decenije.
Uzimajući u obzir da, naprotiv, ne postoji nedostatak elemenata zbog kojih smo skloni proračunskim proračunima za obranu još jednom podložni „pažnji“ u smislu obuzdavanja javne potrošnje, sada nije nimalo teško predvidjeti da će situacija i dalje biti teška još mnogo godina doći; u najboljem slučaju.
Funkcija odbrane, poglavlje o analizi troškova
Djelomično predviđen grafikonom o evoluciji funkcije obrane u posljednjih 10 godina, ništa manje je važna i analiza pojedinačnih poglavlja rashoda u okviru izdvajanja za oružane snage.
Započinjemo s osobljem, za koje je zabilježeno neznatno povećanje, budući da prelazimo sa 9.799,5 miliona eura od 2017 na 10.072,9 milion ove godine; nešto poput priraštaja 273,4 miliona, što je jednako + 2,8%.
Obje stavke su u porastu, „Militare Staff“ apsorbira 8.999,7 milion (dobro 241 miliona više na 2017), a „Civil“ dostiže 1.073,2 milion (plus 61,4 miliona).
Stoga je simbolični prag od 10 milijardi eura probijen; trkom prema novim rekordima koji, čini se, još nisu gotovi. Ako u stvari povećanje 2018-a važi odredbi takozvane "Reorganizacije uloga i karijera" pokrenute u 2017-u, nedavno obnavljanje ugovora za sektor obrane podrazumijevat će novu dodatnu isplatu već u ovoj kao i u godinama koje dolaze.
Pomaganje između ostalog u paradoksalnim situacijama; kao što ćemo podsjetiti, zakon o reviziji vojnog instrumenta 244 / 2012 doveo je do stvaranja fonda u koji će se okupljati uštede uslijed smanjenja broja osoblja predviđenog istim.
Ovaj bi fond tada trebao preraspodijeliti svoje resurse u poglavlja rashoda godine i investicije, u ime traženja veće ravnoteže u raspodjeli sredstava.
Osim, najprije za dolazak istog "Rediranja", zatim za odredbu usvojenu u Zakonu o proračunu 2018 u korist Stožera civilne zaštite, na kraju za sljedeće 3 godine (ako ne i kasnije) otprilike 100 milijuna ušteđenih umanjenjem istog Osobljenja i suđeno da se spoji u gore spomenuti fond, u stvarnosti će oni biti "ukradeni" kako bi pokrili ove potrebe.
Može se prigovoriti da je cifra skromna; međutim, u ovako komprimiranom proračunu za obranu (posebno mislite na Vježbu) sasvim je jasno da bi takvi resursi i dalje bili važni.
Rekavši da će o preciznom razvoju organske konzistentnosti FFAA-a biti moguće saznati više samo s objavom DPP-a, drugo poglavlje izdataka koje se treba pozabaviti je upravo vježba.
Za 2018 je registrirano izdvajanje 1.418,8 miliona; porast 147,6 miliona i to je otprilike + 11,6%.
U korist su (skoro) sve stavke koje ga čine.
"Trening i obuka" prelazi na 65,7 milion (od 40 od 2017), "Održavanje i podrška" prelazi na 393,9 milion (od 344,8 prošle godine), "Operativna tijela, komande i jedinice" pozicionirana su na 447,4 milion (bili su 439,2 u 2017) i, na kraju, «zahtjevi za interforces» prelaze na 282,9 milion (u odnosu na 212,9).
Umjesto toga, "Infrastrukture" pate i padaju na 217,7 milion u odnosu na 220,8 od 2017. Svakako bolji nego proteklih godina, ali, čekajući DPP za više informacija, put do povratka normalnosti čini se zaista dugim.
Konačno, investicija. I ovdje se bilježi značajan porast; za 2018 je dostupan 2.305,5 milion eura, što je za 164,4 milion više nego prošle godine (+ 7,7%).
Konkretno, povećava se poglavlje o «Modernizaciji i obnovi», koje sada dostiže 2.257,4 milion (u poređenju s 2.090,7-om 2017-a), gdje izdvajanja za «Istraživanje i razvoj» blago padaju na 49,4 milion (u odnosu na 50,4 od prošle godine).
U međuvremenu, čak i na nivou raspodjele resursa među glavnim rashodnim poglavljima 3-a, nema određenih varijacija. Jer ako je tačno da osoblje gubi dio svoje težine (uvijek i u svakom slučaju pretežno), napredak zabilježen vježbom i ulaganjem sigurno se ne može smatrati presudnim.
Čak i ako su dodatna sredstva (MEF i, iznad svega, MiSE), koja omogućavaju promjenu situacije, također uključena na račun, jasno je da su "50 i 50" namijenjeni kao minimalni rezultat u smislu raspodjele resursa (50 osoblje i 25 + 25 vježba s investicijom) ne samo da je još uvijek daleko, već čak izgleda i kao himerna.
Između zakona o 244 / 2012 koji ne funkcionira pravilno (doista, čak i ako ne zbog svojih grešaka, na kraju bilježi kontinuirano povećanje troškova osoblja), razne intervencije u tijeku (uglavnom smanjenja) i propuštene reforme ( da je umesto toga obećao opštu efikasnost "mašine" odbrane), na horizontu se ne može videti trag istinskog i stabilnog poboljšanja.
Sredstva MEF-a za misije u inostranstvu i MiSE za ulaganja
Upravo je spomenuto pitanje dodatnih resursa koje su stavila na raspolaganje ostala ministarstva. Međutim, problem je što (kao što je poznato) trenutno nije moguće pružiti sliku precizne situacije; iz nekoliko razloga. Što se tiče pitanja sredstava MEF-a, problem nastaje iz činjenice da je posebni fond osnovan u ovom Ministarstvu refinansiran Zakonom o proračunu 2018-a do postizanja konzistentnosti u iznosu od 995,7 miliona.
Problem je, međutim, što je početkom godine procjena troškova za cijeli 2018 za sve misije / intervencije (vojne i civilne) jednaka milijunima 1.504. Suočeni s ovim deficitom resursa, nastavili smo (kao i prošle godine) financirati cjelinu, osim nekih sporadičnih slučajeva za koje postoji pokriće za cijelu godinu, samo do 30-a sljedećeg septembra.
Stoga se koristi mogućnost upotrebe resursa koji su već registrirani u Prognoziranoj državi Ministarstva obrane, čak i ako se radi samo o djelomičnom financijskom pokriću, vrlo konkretna. Štoviše, čak se i za 2017 dogodilo isto, za konačni doprinos jednak iznosu od 323 miliona eura, takođe zbog novih rezova u Ministarstvu.
U međuvremenu, kako bi se nadoplatio milion 995,7 koji su prisutni u fondu, već je odlučeno da se iskoriste 17,7 miliona eura nadoknade UN-a još uvijek namijenjenog Ministarstvu obrane, kao razmatranje opredjeljenja u misijama ove Organizacije.
Između ostalog, konačna brojka o dodatnom doprinosu MEF-a za sve misije i "vojne" intervencije provedene u 2017-u (u iznosu od 917,8 milijuna) omogućuje da se daje gotovo konačni obrazac tom "Integriranom izvještaju o obrani. “Već je predloženo u analizi DPP 2017-'19.
Konačna brojka je, dakle, približno 17.220 miliona eura; shvaćen kao zbroj Funkcije odbrane, sredstava MEF-a (uključujući komponentu vojne pomoći u inostranstvu), sredstava MiSE-a (po DPP-u) i karabinjera u odbrambenoj funkciji (koristeći velikodušne procjene koje pruža MinDife).
Usvajanjem istih kriterija, usporedba s prethodnim godinama potvrđuje da je sam 2017 bio jedan od najgorih ikad po pitanju dostupnosti resursa dodijeljenih sektoru obrane / FFAA; u ovome, pobedio ih je samo 2015.
Različita obrazloženja u vezi s (temeljnim) doprinosom MiSE-a. Ovdje nedostaju podaci jer su uključeni u njegovu vlastitu državu prognozu. Problem se sastoji, kao i uvijek, u njihovom "dešifriranju".
Poglavlja 7419, 7420, 7421, 7485 i 7491 zapravo su dodijeljena sredstva u iznosu od milion 3.111,3; istodobno, u poglavljima 5311 ÷ 5313 i 9706 ÷ 9708 nalazimo naznake o godišnjim kvotama amortizacije hipoteka aktiviranih za različite programe, za ukupno oko milion 427,4.
Da bi bilo još teže shvatiti stvarni obim raspoloživih resursa, često složenu prirodu takvog finansiranja (mislite na primjer o godišnjim ograničenjima obveza) i provjeru onoga što se zapravo predalo Ministarstvu obrane za isplate .
Ukratko, samo brojke koje pruža DPP moći će razjasniti situaciju; u ovom trenutku, međutim, ne postoje znakovi koji nam dopuštaju da se zarazimo euforijom u usporedbi s posebno konzistentnim nivoima resursa.
Naravno, povećanje odobrenih sredstava u proračunu za obranu i moguće (iako skromno) povećanje sredstava od MiSE-a trebalo bi omogućiti lako prevladavanje onoga što je bilo dostupno prošle godine (4.687 milion, zbroj 2.141,1 milijuna odbrana i 2.546 od Sam MiSE); ali bez udarnih pokreta.
Također zato što ista sredstva zajamčena tzv. "Dnom" (utvrđena Zakonom o proračunu 2017, članak 140, stavak 1), čak i ako oni na kraju počinju razvijati svoje učinke, oni tek češće pokrivaju potrebe programa investicija koja u suprotnom ne bi mogla biti zadovoljena (kao u slučaju FREMM).
Analiza Izvještaja odbrane analizom odbrane.