(napisao Michele Gorga) U kući smo ravno za regionalne, općinske i referendumske izbore, ali bilo je malo oglašavanja na izborima, također zahvaljujući hitnoj situaciji u Covidu. Inicijative za političku komunikaciju, povezane sa izbornim konsultacijama, predstavljaju posebno značajan trenutak učešća u demokratskom životu kako to predviđa čl. 49 Ustava. Upravo s obzirom na konsultacije 20. i 21. septembra, takođe u svjetlu novog regulatornog okvira uvedenog Uredbom EU 2016/679 i Zakonom o privatnosti 196/2003, čini se prikladnim podsjetiti se na odredbu garanta privatnosti br. 96 od 18. aprila 2019. namijenjeno svim subjektima koji su iz različitih razloga uključeni u izbore.
Odredba koja poziva na pravovremeno poštivanje važećih načela u vezi sa zaštitom podataka, naglašava potrebu da se subjektima podataka garantuje ostvarivanje prava skrećući pažnju na glavne slučajeve u kojima stranke, politička tijela, odbori promotora i navijača kao i pojedinačni kandidati, mogu koristiti lične podatke zainteresovanih strana za propagandne inicijative u skladu sa osnovnim pravima i slobodama zainteresovanih strana shodno čl. 1, par. 2 uredbe na osnovu uslova zakonitosti obrade podataka u kontekstu izborne aktivnosti.
Općenito, odredba garanta predviđa da se obrada podataka može provesti kako bi se zajamčila prava i slobode zainteresiranih strana, na osnovu nekih uvjeta zakonitosti, uključujući prethodno pribavljanje pristanka, koji mora biti besplatan, specifični, informirani i nedvosmisleni (članovi 6, stav 1, slovo a) i 7, Uredba), kao i izričiti kada se obrada odnosi na određene kategorije podataka (član 9, stav 2, slovo a), Uredba) . Stoga se saglasnost mora tražiti s određenom i jasnom formulacijom u odnosu na daljnje svrhe obrade, a mora biti i dokumentirana (npr. Pismeno ili na digitalnoj podršci), a vlasnik tada mora biti u stanju pokazati da zainteresirana strana dala je svoj pristanak na obradu njegovih podataka (vidi članove 5., paragraf 2. i 7., paragraf 1., Uredbe).
Što se tiče fizičkih osoba registriranih u nepolitičkim udruženjima kao što su sindikati, profesionalna, sportska, udruženja kategorija itd., Organizacijama koje, prema tome, izričito ne slijede političke svrhe, podaci članova se ne mogu obraditi. i šire se radi provođenja izborne propagande i srodnih inicijativa za političku komunikaciju, ali to postaje moguće samo ako - vlasničke organizacije - steknu saglasnost zainteresirane strane, podložne informacijama koje moraju biti pripremljene na takav način da pristalicama ostavljaju mogućnost da daju ili ne, u punoj slobodi i svijesti, specifične, autonomne i diferencirane saglasnosti u odnosu na uobičajene svrhe koje slijedi organizacija koja posjeduje podatke. Međutim, entiteti, udruženja i organizacije nisu dužni tražiti saglasnost zainteresiranih strana kada je izravno bavljenje izbornom propagandom i srodne svrhe političke komunikacije takođe među zakonskim svrhama organizacije.
Prelazeći na ograničenu kategoriju simpatizera i finansijera političkih organizacija CIG Z1C2E1C075, ličnih podataka koje prikupljaju stranke, pokreti i druge političke grupe, kao i pojedinačni kandidati, povodom određenih inicijativa (peticije, prijedlozi zakona, zahtjevi za referendumima , zbirke potpisa ili fondovi, itd.), gore spomenutih predmeta, mogu se koristiti samo uz njihov izričiti pristanak. Saglasnost za obradu, s druge strane, nije potrebna (član 9. stav 2., slovo d) Uredbe) ako podrška koja se pruža određenoj inicijativi povodom pružanja podataka uključuje određeni oblik "prianjanja" na subjekt politike i njenog programa, tako da se, na osnovu statuta, statuta ili drugog postojećeg skupa pravila, zainteresovana strana može zakonito kontaktirati naknadno u cilju daljih inicijativa kompatibilnih sa prvobitnom svrhom kolekcije (npr. političke komunikacije ili izborne propagande, član 5, stav 1, slovo b) Pravilnika), međutim ove okolnosti moraju biti adekvatno istaknute u informacijama koje treba dostaviti.
Studija slučaja glavnih slučajeva, čak i ako nije iscrpna, glavnih slučajeva u kojima je obrada ličnih podataka u svrhu izborne propagande i srodne političke komunikacije dozvoljena na osnovu uvjeta zakonitosti utvrđenih na osnovu javnih izvora. Dakle, lični podaci izvučeni iz „javnih“ izvora - to jest informacija sadržanih u registrima ili listama koje drži javno tijelo (npr. Općina) i istovremeno dostupni na osnovu izričite odredbe zakona ili propisa - mogu koristiti za izbornu propagandu i srodne političke političke komunikacije, bez potrebe za saglasnošću zainteresiranih strana u skladu sa čl. 6, st. 1, lett. f) Propisa, u skladu sa uslovima, ograničenjima i metodama koje je pravni sistem eventualno uspostavio za pristup tim izvorima ili za njihovo korišćenje (npr. obaveza poštivanja svrha utvrđenih zakonom za određene liste; identifikacija osobe koja traži kopiju, ako je pristup dozvoljen samo tokom određenih perioda; članovi 5, stav 1, slova a) i b), stav 6, st. 2, lett. b), Uredba i čl. 2-ter, paragraf 3 i 61, paragraf 1 Kodeksa).
Konkretno, lični podaci izvučeni iz javnih imenika mogu se koristiti za ostvarivanje izborne propagande i srodne političke komunikacijske svrhe, kao što su: izborne liste u opštinama, koje se "mogu izdati u kopijama u svrhe prijave disciplina na temu aktivnog i pasivnog biračkog tijela "(član 51 predsedničke uredbe od 20. marta 1967, br. 223); privremeni spisak italijanskih državljana koji borave u inostranstvu sa biračkim pravom (član 5. stav 1. Zakona 459 od 27. decembra 2001. godine; član 5. stav 8. Predsedničke uredbe br. 2 od 2003. aprila 104. godine); spisak italijanskih glasača koji glasaju u inostranstvu za izbore za Evropski parlament (član 4. zakonodavne uredbe br. 24 od 1994. juna 408. godine, konvertovan Zakonom br. 3 od 1994. avgusta 483. godine); dodani spiskovi birača države članice Evropske unije sa prebivalištem u Italiji i koji namjeravaju da ostvare pravo glasa na tamošnjim opštinskim izborima (članovi 1. i naredbe zakonodavne uredbe br. 12 od 1996. aprila 197); privremeni spisak italijanskih državljana koji borave u inostranstvu sa pravom glasa za izbor Odbora Italijana u inostranstvu (član 13. Zakona br. 23 od 2003. oktobra 286. godine; član 5. stav 1. Zakona 27 Decembar 2001., br. 459; čl. 5., paragraf 8., predsednički ukaz 2. aprila 2003., br. 104; čl. 11, dPR 29. decembra 2003., br. 395).
Stranke, pokreti i druge formacije političke prirode mogu ga koristiti zakonito, bez prethodnog pribavljanja posebnog pristanka - na osnovu informacija pruženih u skladu sa čl. 13. Uredbe - lični podaci koji se odnose na članove, kao i na druge subjekte s kojima imaju redovne kontakte, u svrhu izborne propagande i srodne političke komunikacije, jer se radi o zakonito gonjenim aktivnostima, jer su uključeni u one političke prirode koje su općenito navedene u 'akt o osnivanju ili u statutu, ili strogo funkcionalan u ostvarivanju ovih svrha (vidi član 9, stav 2, slovo d), Uredba).
S druge strane, podaci koji nisu upotrebljivi uključuju dokumentarne izvore u posjedu javnih tijela zbog specifičnih sektorskih propisa. To se, na primer, odnosi na registar rezidentnog stanovništva (članovi 33. i 34. predsedničkog ukaza od 30. maja 1989., br. 223; član 62. zakonodavnog dekreta od 7. marta 2005., br. 82). Na osnovu sektorskih propisa, spiskovi upisanih u registar mogu se objaviti samo „javnim upravama koje podnesu opravdani zahtev, za isključivu upotrebu javnih komunalnih usluga [...] u skladu sa merama bezbednosti, komunikacionim standardima i tehnička pravila predviđena ukazom predsjednika Vijeća ministara od 10. novembra 2014, br. 194 i članom 58 zakonske uredbe od 7. marta 2005., br. 82 "(član 34 predsjedničke uredbe 223/1989). Isto važi i za arhive civilnog statusa (čl. 450 cc; dPR 3. novembra 2000, br. 396); za dosijee građana koji borave u okrugu u svakom konzularnom predstavništvu (član 8. zakonske uredbe od 3. februara 2011., br. 71); za sekcijske izborne liste koje se već koriste na biračkim mjestima, na kojima se bilježe podaci koji se odnose na ne birače i koji se mogu koristiti samo za provjeru pravilnosti izbornih radnji (član 62. predsjedničke uredbe br. 16 od 1960. maja 570.); za podatke koje su birači i predstavnici liste zabilježili na biračkim mjestima za vođenje izbornih operacija. U stvari, sa svim tim podacima mora se postupati s najvećom povjerljivošću u skladu s ustavnim načelom slobode i tajnosti glasanja, također uzimajući u obzir činjenicu da sudjelovanje na referendumima ili glasačkim listićima samo po sebi može naglasiti moguću političku orijentaciju stranke. 'glasač.
Podaci koje prikupljaju javni subjekti u obavljanju svojih institucionalnih aktivnosti ili, općenito, za pružanje usluga, također su predmet istog predmetnog slučaja - zbog neupotrebljivosti. Isto tako, liste članova profesionalnih registara i visokih škola ne uključuju (član 61. stav 2. Kodeksa); na adrese e-pošte preuzete iz nacionalnog indeksa digitalnih prebivališta kompanija i profesionalaca i iz nacionalnog indeksa digitalnih prebivališta pojedinaca i drugih tijela uređenih privatnim pravom, a koja nisu potrebna za registraciju u profesionalne registre ili u poslovni registar (Član 6-bis i 6-quater u Zakonskoj uredbi br. 7 od 2005. marta 82.).
Podaci se takođe više ne objavljuju u svjetlu propisa o transparentnosti ili javnosti upravnog djelovanja javnih uprava (zakonodavna uredba 14. marta 2013, br. 33; l. 18. juna 2009, br. 69 ), kao i drugim sektorskim propisima. Uzmite u obzir, na primjer, dokumente koji sadrže lične podatke objavljene u mrežnom pretorijanskom registru, javnost rezultata natječaja, djela pripisivanja ekonomskih prednosti fizičkim osobama na bilo koji način kako se nazivaju, organizacijske šeme javnih ureda koje također imaju brojeve telefona i e-mail zaposlenih, na informacije koje se odnose na zaposlenike na javnoj funkciji. To je zato što okolnost da su lični podaci dostupni na mreži na institucionalnim web lokacijama u gore spomenute svrhe ne dozvoljava da ih bilo ko može slobodno ponovo koristiti i u bilo koju svrhu, uključujući, prema tome, potragu za izbornom propagandom i povezane komunikacijske svrhe. politika.
Specifične zakonske odredbe, s druge strane, predviđaju da nositelji određenih izbornih funkcija i drugih javnih funkcija mogu zatražiti informacije od referentnih ureda koje su korisne za izvršavanje njihovog mandata i za njihovo učešće u političko-administrativnom životu entiteta. Na primjer, općinski i pokrajinski vijećnici imaju pravo dobiti od ureda općine, odnosno pokrajine, kao i od svojih preduzeća i zavisnih entiteta, sve vijesti i informacije koje su u njihovom posjedu korisne za ispunjenje njihovog mandata (čl. 43, stav 2, zakonska uredba od 18. avgusta 2000., br. 267). Posebne odredbe takođe predviđaju ostvarivanje ovog prava od strane regionalnih vijećnika. Navedeno pravo pristupa informacijama izravno je funkcionalno za brigu o javnom interesu vezanom za vršenje izabranog mandata. Međutim, ova isključiva svrha istovremeno predstavlja pretpostavku koja legitimira njihov pristup podacima, ali i ograničenje jer je pristup dozvoljen samo za određenu svrhu. Izvan slučajeva, koji moraju biti strogo povezani sa izbornim mandatom, stoga nije dozvoljeno da opštinski, pokrajinski i regionalni vijećnici zahtijevaju od nadležnih ureda da komuniciraju cijele baze podataka ili da formiraju posebne liste " posvećen "koji će se koristiti, možda u skrivenu svrhu političke komunikacije.
Konačno, takođe nije dozvoljeno subjektima koji obavljaju neizborne javne funkcije i, općenito, javnim funkcijama, da koriste podatke stečene u svrhu izborne propagande i srodne političke komunikacije. svojih institucionalnih zadataka.