Zbog prisustva Covida, regulatorna proizvodnja je eksplodirala: između cirkulara, uredbi, uredbi, uredbi premijera, zakona, smjernica o sigurnosti na radnom mjestu, itd., na nacionalnom nivou je za nešto manje od godinu dana odobreno 450 zakonskih mjera. godine. Procvat zakonodavne birokratije koji je dezorijentirao zemlju.
Istraživački ured CGIA - koji je sačinio ovaj izvještaj - želi, međutim, istaći da Vladina najčešća pitanja i regulatorne mjere protiv Covid-a koje su, opet u ovom periodu, odobrile i regije, nisu uključeni među 450 pravila. računaju i lokalne vlasti.
Poplava odredbi, kako rekosmo, sačinjena od hiljada i hiljada stranica koja je preplavila sve: građane, radnike i privredu, stvarajući poprilične probleme u tumačenju, posebno malim preduzetnicima koji se još uvek otpetljavaju iz zavrzlama zakonodavstva. odredbe, često kontradiktorne među sobom i stalno se mijenjaju, jer su u velikoj mjeri vezane za "boju" vlastite Regije.
Najplodnija javna uprava (JU) u regulatornim pitanjima bilo je Ministarstvo zdravlja sa 170 odredbi. Slijede Civilna zaštita sa 86, Ministarstvo unutrašnjih poslova sa 37, INPS sa 36, Poverenik za vanredne situacije Covid sa 35 i INAIL sa 8.
Ono što je natjeralo ove uprave da se odlučuju u tako velikom obimu jesu 29 zakonskih uredbi koje je Vlada do sada odobrila, 23 premijerske uredbe koje je potpisao premijer i 14 zakona koje je usvojila Skupština. Da se razumijemo, ozbiljnost situacije natjerala je zakonodavca da uvede važne mjere za zaštitu zdravlja, hitne odredbe za rješavanje zdravstvenih rizika i intervencije u korist rada i poslovanja: legitimni izbori koji su, međutim, nepredvidivo pokrenuli zakonodavstvo " produktivnost" javne birokratske mašine.
Socijalni partneri su takođe pozvani da u dogovoru sa Vladom sačine opšti protokol za zaštitu zdravlja i bezbednosti na radnom mestu. Potpis je postignut 14. marta. Nakon ove odredbe, slijedilo je 11 drugih smjernica koje su uticale na isti broj proizvodnih sektora.
Međutim, treba naglasiti da je u našoj zemlji oduvijek postojala velika sklonost donošenju zakona. Procjenjuje se da u Italiji postoji 160.000 propisa, od kojih je 71.000 doneseno na centralnom nivou, a preostali na regionalnom i lokalnom nivou. U Francuskoj ih je, međutim, 7.000, u Njemačkoj 5.500, au Velikoj Britaniji 3.000.
Međutim, odgovornost za ovo hiper-zakonodavstvo može se pripisati propustu da se ukinu konkurentni zakoni i činjenici da je naš regulatorni okvir posljednjih decenija doživio eksponencijalni porast upotrebe zakonodavnih uredbi koje, da bi bile operativne, zahtijevaju usvajanje brojnih provedbenih uredbi. Ovaj postupak je dramatično povećao proizvodnju propisa u našoj zemlji, bacivši u očaj građane i privredne subjekte koji su svakodnevno pozvani da ga se pridržavaju.
Presek, onaj koji je fotografisao Kancelarija za istraživanje CGIA, od kojeg se naježite. Međutim, rješenje se čini izvodljivim. Mogao bi, na primjer, smanjiti broj zakona ukidanjem starijih, čime bi se izbjeglo zakonodavno preklapanje koje je o mnogim temama dovelo do nedostatka komunikacije, netransparentnosti, nesigurnosti vremena i sve težih obaveza, čineći birokratiju nevidljivim neprijateljem koji je teško savladati.
Iz CGIA provokativno zaključuju: da je virus alergičan na propise koje proizvodi naša birokratija, najvjerovatnije bi odavno nestao, a zdravstvena i ekonomska kriza ne pokazuju znakove jenjavanja.
Da se razumijemo, težina situacije natjerala je zakonodavca da provede sve potrebne zakonske mjere za zaštitu zdravlja i suočavanje sa poteškoćama porodica i preduzeća.
Ovaj potpuno neočekivani kontekst je nepromišljeno oslobodio zakonodavnu hiperproduktivnost državne birokratske mašinerije koja je bacila milione i milione ljudi u potpunu zabunu. Naša javna uprava se ponašala dvolično: bila je nefleksibilna kada je nametala ograničenja mobilnosti i zatvaranja kafića, restorana i prodavnica; s druge strane, pokazao se potpuno neefikasnim i zastrašujuće nespremnim kada je, umjesto toga, pozvan da reorganizira svoje službe kako bi "napali" širenje virusa. Postoji mnogo slučajeva za nabrajanje: kao što su, na primjer, sljedivost zaraženih, vidi senzacionalni promašaj aplikacije Immuni, neuspjeh u jačanju lokalne medicine, neuspjeli pokušaj da se svi vrate u školu i nemogućnost da se razvijen je ozbiljan plan za ponovno pokretanje lokalnog javnog prevoza.
