(Davide D'Amico) Nova PNRR-a vlade Draghi konačno je predstavljena komorama i službeno će biti poslana u Brisel do 30. aprila. Nakon napornog rada, u vrlo kratkom vremenu došlo je i do kvadrata oko strategije, novog narativa i metoda provedbe (ciljevi, prekretnice, ciljevi itd.) To je ambiciozan plan ulaganja koji Italija priprema da pošalje u Europu. Ali ne samo. Paralelno s tim su brojne reforme, bez kojih investicije rizikuju da ne urode plodom u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju. To je instrument koji uspostavlja ogromna finansijska sredstva usmjerena na ubrzavanje ekonomskog oporavka, reagirajući na način, nadamo se efikasno, na pandemijsku krizu koju je izazvao Covid-19.
Italijanski PNRR dio je programa Next Generation EU (NGEU), koji predviđa ukupno 750 milijardi eura za sve zemlje.
Italija ima pravo na 191,5 milijardi evra, finansiranih kroz ključni instrument NGEU: Uređaj za oporavak i otpornost.
Njima se mora dodati još 30,6 milijardi, koji su dio dopunskog fonda, finansiranog kroz višegodišnje varijacije u budžetu koje je Vijeće ministara odobrilo 15. aprila.
Stoga imamo na raspolaganju 222,1 milijardu eura.
Nikada nismo imali na raspolaganju toliko financijskih sredstava koje bismo mogli potrošiti u tako kratkom vremenu (2021.-2026.) I metodama „uzemljenja“ (provedbe) koje moraju slijediti precizne naznake da smo i sami kao država napisali „crno na bijela ”i isporučena Evropi u fazi planiranja i rasprave. U stvari, ako s jedne strane cjelokupni plan nudi sažetak, stratešku i narativnu viziju onoga što želite učiniti, „kako“ i „kada“ (maksimalno vrijeme za provođenje intervencija), također je neophodno uzeti u obzir da "back office plana" pruža detaljne akcije za svaku fazu i za svaki projekt, bilo da je riječ o investiciji ili reformi, s vrlo rigoroznim vremenom i vrlo strogim u odnosu na "isporuke" (proizvode) koji se moraju postići .
Stoga se ne može ne složiti s Draghijem kada kaže da se mora imati „ukusa za budućnost“ kada se govori o PNRR-u. Riječi su koje imaju intenzivno značenje kojima je cilj potresati cijelu državu: s jedne strane javne uprave i zaposlenici u javnom sektoru koji će morati "omogućiti" i provesti akcije predviđene Planom, s druge strane poduzetničko tkivo, koji će u mnogim slučajevima i na različitim linijama djelovanja morati osigurati provedbu projekata, od kojih su mnogi vrlo složeni. U tom smislu, "ukus za budućnost" gotovo je želja da se svatko od nas zamisli da ponovo otkrije osjećaj pripadnosti svojoj zemlji, koji prevazilazi političke ideologije i čiji je cilj objediniti, a ne podijeliti, ojačavajući taj koncept socijalne kohezije i favoriziranje projekata sa "strukturnim" utjecajem, koji mogu vremenom biti multiplikatori ekonomske vrijednosti, također usvajanjem različitih paradigmi pojačanog javno-privatnog partnerstva, istovremeno smanjujući korupciju i sve njene negativne učinke na rast, inovacije, kvalitet i vještine.
Upravo zato što je planirano da plan ima "strukturni karakter", uključuje značajan broj reformi, sigurno gotovo očiglednih za insajdere, ali koje umjesto toga predstavljaju potrebu za izgradnjom čvrstih temelja na kojima će se temeljiti sve investicije.
To su reforme koje treba usvojiti u oblastima:
- javna uprava (favoriziranje generacijskog prometa, povećanje ljudskog i profesionalnog kapitala, provođenje digitalizacije, stvaranje jedinstvene platforme za zapošljavanje, pružanje kurseva za obuku osoblja i jačanje i praćenje administrativnih kapaciteta);
- pravda (smanjenje trajanja suđenja i težine zaostalih zaostalih obaveza, preispitivanje regulatornog i proceduralnog okvira povećanjem upotrebe postupaka posredovanja i mjera pojednostavljenja na različitim nivoima procesa);
- regulatorno pojednostavljenje (pojednostaviti davanje dozvola i ovlašćenja, sprovođenje garancija i maksimalan uticaj investicija putem intervencija na kod nabavke);
- konkurencija (jačanje socijalne kohezije i razvoj ekonomskog rasta).
To je plan čiji su glavni korisnici žene, mladi i JUG i ima za cilj da pomogne u promociji socijalne inkluzije i smanje jazije između teritorija.
Digital apsorbira 27% resursa, dok je 40% posvećeno ulaganjima u borbu protiv klimatskih promjena, pa je u korist ekološke tranzicije više od 10% usmjereno na izuzetno važno pitanje u ovom trenutku ekonomske krize: koheziju. Socijalnu.
Ukratko, Plan je artikuliran u sljedećih šest misija:
1. „Digitalizacija, inovacije, konkurentnost, kultura“ (49,2 milijarde - od čega 40,7 milijardi iz uređaja za oporavak i otpornost i 8,5 milijardi iz Fonda). Ciljevi su mu promocija digitalne transformacije zemlje, podrška inovacijama proizvodnog sistema i ulaganje u dva ključna sektora za Italiju, turizam i kulturu.
2. "Zelena revolucija i ekološka tranzicija", (68,6 milijardi - od čega 59,3 milijarde iz Fonda za oporavak i otpornost i 9,3 milijarde iz Fonda). Njeni ciljevi su poboljšati održivost i otpornost ekonomskog sistema i osigurati pravedno i inkluzivno okruženje tranzicija.
3. „Infrastrukture za održivu mobilnost“ (31,4 milijarde - od čega 25,1 milijarde iz uređaja za oporavak i otpornost i 6,3 milijarde iz Fonda).
Njegov glavni cilj je racionalan razvoj moderne, održive transportne infrastrukture proširene na sva područja zemlje (velike brzine, nadogradnja regionalnih željezničkih linija, lučki sistem i digitalizacija logističkog lanca.
4. „Obrazovanje i istraživanje“ (31,9 milijardi evra - od čega 30,9 milijardi iz Fonda za oporavak i otpornost i milijardu evra iz Fonda).
Cilj mu je ojačati obrazovni sistem (jaslice, vrtići, usluge obrazovanja i brige o djeci, školska zgrada), STEM digitalne vještine, istraživanje i transfer tehnologije.
Pored toga, planira se reforma usmjeravanja, doktorskih programa i kurseva.
Fokus je na putovima postdiplomske profesionalizacije viših tehničkih instituta (ne treba ih miješati s tehničkim i profesionalnim institutima), a lanac istraživanja i transfera tehnologije je ojačan.
5. „Inkluzija i kohezija“ (22,4 milijarde - od čega 19,8 milijardi iz uređaja za oporavak i otpornost i 2,6 milijardi iz fonda).
Cilj mu je olakšati sudjelovanje na tržištu rada, uključujući kroz obuku, ojačati aktivne politike rada i promovirati socijalnu inkluziju (centri za zapošljavanje, žensko poduzetništvo, socijalne službe i intervencije za ranjivosti, itd.).
6. Zdravlje ”(18,5 milijardi, od čega 15,6 milijardi iz uređaja za oporavak i otpornost i 2,9 milijardi iz Fonda).
Cilj mu je ojačati preventivne i zdravstvene usluge na tom području, modernizirati i digitalizirati zdravstveni sistem i zajamčiti jednak pristup nezi (lokalna pomoć proširena na cijelom teritoriju, domovi i bolnice u zajednici, povećanje kućne njege, telemedicine i daljinske pomoći, oprema novo za dijagnozu i liječenje itd.).
Plan jača tehnološku infrastrukturu za prikupljanje, obradu i analizu podataka, uključujući širenje elektronskog zdravstvenog kartona.
Što se tiče upravljanja, ministarstva i lokalne uprave su direktno odgovorne za provođenje investicija i reformi u skladu sa zadanim rokovima, dok će Ministarstvo ekonomije i financija, kroz određeni sistem, imati zadatak nadgledati i stalno nadzirati provedbu reforme i investicije i djeluje kao jedinstvena tačka kontakta s Europskom komisijom.
Prostor za dobro poslovanje je tu, u ovom trenutku moramo si poželjeti sreću i da „ukus za budućnost“ omogućava kolektivni entuzijazam i inteligenciju kako bi se osigurala puna provedba mnogih i važnih projekata koji, ne bez napora i traženi konsenzus su programirani.
Davide D'Amico je upravitelj zaštite okoliša i direktor Aidra