(napisao Filippo Moreschi, pravnik i voditelj opservatorije AIDR "Digital Agrifood") Već nekoliko godina međunarodna zajednica i pojedine nacionalne države diktiraju i ažuriraju propise i tehničke specifikacije za prikupljanje takozvanih "otvorenih podataka", tj. otvoreni podaci, dostupni svima, koje stavljaju na raspolaganje javne uprave ili privatne kompanije, a koje se mogu ponovo koristiti u različite svrhe.
Prema Kodeksu za digitalnu administraciju, otvorene podatke ili otvorene podatke karakteriziraju tri istodobna uvjeta: licenca ili regulatorna odredba koja dopušta da ih može koristiti bilo tko; pristupačnost putem informacijskih i komunikacijskih tehnologija, uključujući telematske mreže; napitak; mogućnost korištenja računalnim programima jer su opremljeni relativnim metapodacima (član 1, stav 1, slovo 1-ter, Zakonodavna uredba 82/2005 i naknadni mod.)
Agencija za digitalnu Italiju također upravlja, između ostalog, teritorijalnim podacima, elementom osnovnog znanja za sve politike upravljanja teritorijom.
AGID stranica putem portala geodati.gov pruža repertoar teritorijalnih podataka i metapodataka, počevši od satelitskih istraživanja. Oni postaju dio nacionalne infrastrukture za teritorijalne informacije i monitoring okoliša, uspostavljene u Italiji zakonodavnom uredbom 32/2010, standardom za transpoziciju Direktive 2007/2/EC (tzv. INSPIRE).
Štoviše, u slučaju poljoprivredne proizvodnje, mnoge regije (uključujući, na primjer, regiju Lombardija) pružaju u "otvorenom" načinu rada popis poljoprivrednih čestica pojedinih provincija, gdje je upotreba tla, usjeva, površine i moguće prisustvo ugovora o zakupu poljoprivrede ili ne.
Kao što vidimo, to su podaci različitog porijekla, ali koji doprinose zajedničkoj funkciji baze podataka kapilarnom poznavanju teritorije.
Zapravo, što je više područje poznato, što je više informacija o njemu javno i dostupno svakome, to se područje može više braniti i štititi.
Međutim, na nacionalnoj razini ogromno bogatstvo podataka karakterizira izrazita fragmentacija te kvantitativne i kvalitativne razlike, koje imaju značajan utjecaj kako na administrativne procedure za korištenje podataka, tako i na procjene koje im se moraju dati, kada se na to pozove, sudska vlast.
Prošlog februara, Regionalni upravni sud u Kampaniji (Napulj) otkazao je uredbu kojom se odbija da podliježe procjeni uticaja na okoliš (EIA) projekta postrojenja za kompostiranje organske frakcije čvrstog komunalnog otpada u općini Chianche (AV). Općina Chianche nalazi se u vinskom području Greco di Tufo DOCG.
Sud je, među različitim razlozima navedenim kao osnova svoje odluke, prepoznao nedostatak motivacije osporene odredbe, jer ne bi uzeo u obzir rasprostranjenost poljoprivredno-naturalističkog zvanja područja, koje se nalazi unutar vinogradarstva. rastući DOCG.
U stvari, Kodeks zaštite okoliša nameće zaštitu teritorija poljoprivrednim proizvodima posebne kvalitete i tipičnosti, uključujući one s kontroliranom ili zaštićenom oznakom izvornosti (DOC / PDO), s geografskom oznakom (IGT ili IGP), a posebno, oni sa kontrolisanom i garantovanom oznakom porijekla (DOCG). Aneks V dijela II Ekološkog kodeksa, koji diktira kriterije za verifikaciju podvrgavanja EIA -i, izričito spominje čl. Zakonodavna uredba 228/2001, naslovljena "pravila za zaštitu teritorija s kvalitetnom poljoprivrednom proizvodnjom".
Sud podsjeća da je, čak i na preliminarni i sažeti način, "skrining" provjera koju treba shvatiti u tehničkom smislu, jer ispituje mogući utjecaj rada bez potrebe za provođenjem onih diskrecionih administrativnih procjena koje se umjesto toga tiču balansiranje samog rada sa sukobljenim interesima.
Konkretnije, Sud primjećuje da vinogradi DOCG i dalje postoje u neposrednoj blizini lokacije na kojoj je trebala biti izgrađena elektrana, kako se vidi "iz fotografske dokumentacije podnesene" u tehničkim izvještajima uprava protiv presude.
Pozivanje na "fotografsku dokumentaciju" prirodno sa sobom nosi razmišljanje o tome kakva bi mogla biti kvaliteta sudskog postupka, a prije njega i upravnog postupka, ako bi se njegova osnova sistematski postavljala, umjesto djelomične dokumentarne produkcije i fatalno nepotpune, Otvoreni podaci prikupljeni na dubinski i sistematičan način, prikupljajući podatke koji se odnose na specifičnost (okolišnu, agronomsku, krajobraznu) područja s oznakom ili geografskom oznakom, gdje postoje produkcije koje ispunjavaju uvjete za blisku vezu između proizvoda i teritorija .
Važan i specifičan zadatak u tom smislu mogao bi se izvesti sve češćim "zoniranjem" prestižnih vinogradarskih područja, počevši od javno-privatnog koje je 2008. godine provela ARPA Veneto i Konzorciji za zaštitu glavnih apoena podrijetla regije., primjer koji su kasnije slijedili mnogi drugi (posljednji put u Valcamonici, na inicijativu Consorzio Vini IGT della Valcamonica).
Kao što je bilo jasno od prvog trenutka, zoniranje, koje je rođeno kao proučavanje interakcija između vinove loze uzgojene na datoj teritoriji i relativnog raspona u cilju poboljšanja kvalitete proizvodnje, ima važne implikacije na okoliš i krajolik, što predstavlja oblik znanja i zaštite profila i sastava tla, vodnih resursa, klime, s ciljem izbjegavanja iskopavanja, ravnanja i korištenja zemljišta s drugih područja. Rečeno je da je jedan način, "ne samo za proizvodnju boljeg vina, već i za razvoj svijesti o dobrom upravljanju teritorijom".
Ukratko, pitanje je posvećivanja vremena i resursa dubinskom proučavanju teritorija i okoliša u onim stvarnostima koje određuju kvalitetu i izvrsnost poljoprivredno-prehrambene proizvodnje.
Podrazumijeva se da se čak i dragocjeni rezultat ove aktivnosti može učiniti "otvorenim" u smislu i prema metodama predviđenim Kodeksom za digitalnu upravu, kako bi se najbolje doprinijelo zaštiti odgovarajućeg teritorija, važnu ulogu i u sustavima upravljanja okolišem u pojedinim lokalnim stvarnostima, pridržavaju se duha načela održivog razvoja i sudske prakse koja sve više uspijeva shvatiti veze između zaštite okoliša i krajolika i odbrane najboljih tradicija naše hrane i vinska kultura.