Covid ih je otkazao, ali su se rokovi isporuke usluga povećali
Posljednjih godina, izvještava Ured za studije CGIA -e, red na javnim šalterima nastavio se produžavati, barem do pojave Covida. Iako svaki državni entitet već neko vrijeme ima web stranicu s koje se mogu preuzeti obrasci, akti, certifikati i, ako je potrebno, svaki korisnik ih može digitalno poslati strukturi koja je podnijela zahtjev, u posljednjih 20 godina oni koji, s druge strane , bili prisiljeni fizički otići na šalter ASL -a ili u matični ured vlastite općine, pa je došlo do povećanja vremena čekanja prije nego što su mogli započeti razgovor sa javnim službenikom. U idealnom slučaju, kao da je između 1999. i 2019. red ispred nas u oba slučaja produžen za 20 ljudi.
• Covid je smanjio redove, ali su se rokovi isporuke usluga produžili
Pojavom Covida, međutim, stvari su se potpuno promijenile. Iako još uvijek nema statističkih dokaza, pandemija je svakako eliminirala redove. No, kako je to bilo neizbježno, vrijeme odziva javne uprave se povećalo. U stvari, mnoge javne kancelarije poremetile su način na koji korisnici pristupaju uslugama. Zahvaljujući zapošljavanju mnogih pametnih zaposlenih, mnoge institucije su zatvorile svoje podružnice i praktično počele raditi na rezervacijama. Oni koji, međutim, to nisu mogli učiniti, misle, na primjer, o brojnim uslugama koje pružaju ASL -ovi, broj korisnika je, zbog ograničenja mobilnosti nametnutih zakonom, pao, čime se smanjuje vrijeme čekanja za te ljude. koji se, međutim, nisu mogli suzdržati od specijalističkog pregleda ili operacije. Iako su redovi na trenutak nestali, rokovi isporuke usluga / usluga su se ipak produžili. Problem koji smo, od pojave pandemije, svi naslutili da će se to dogoditi.
• Da li milion i po javnih službenika i dalje radi od kuće?
Nadajući se da nam Covid u narednim mjesecima neće rezervirati daljnje udarce u rep, potrebno je da javna uprava može računati na prisustvo cijelog osoblja u uredu. I zato što nam je potrebna državna mašina koja radi i vraća produktivnost i zato što više ne mogu postojati dvije težine i dvije mjere. Odnosno, radnici Serije A i radnici Serije B. Osim toga, koliko državnih službenika trenutno radi na daljinu? Prema ministru javne uprave Renatu Brunetti, preko 50 posto; prema nekim istraživanjima predstavljenim prije nekoliko mjeseci, međutim, oko 30 posto. Smatramo da su podaci koje je dao ministar pouzdaniji, čak i ako si dopustimo naglasiti da si više od milijun i pol ljudi ne možemo priuštiti rad od kuće. Ako je, s punim osobljem, u razdoblju prije Covid-a naše PA predstavilo nivo zadovoljstva uslugom koja je pružena među najnižima u Evropi, a kamoli sada. Zapamtite, mnogi javni sektori tokom pandemije pokazali su izvanredne nivoe efikasnosti, drugi su, međutim, izuzetno usporili brzinu isporuke beneficija, "gurajući" mnoge građane da se okrenu privatnom sektoru, pa su mnogi ljudi bili prisiljeni platiti dva puta.: s općim oporezivanjem i plaćanjem fakture primljene za uslugu koju pruža slobodnjak ili kompanija.
• Između 1999. i 2019. godine, više od polovine ispitanika čekalo je više od 20 minuta ispred šaltera ASL -a
Rezultati do kojih je došao Ured za studije CGIA -e rezultat su elaboracije podataka Istat -a. Potonji povremeno provodi uzorkovano ispitivanje odraslih koji su otišli na šaltere naše javne uprave (PA) i koji su prijavili da su čekali više od 20 minuta. U 2019., posljednjoj godini u kojoj su dostupni podaci, 54,8 od 100 ispitanika reklo je da su čekali više od 20 minuta na šalteru ASL -a, 55,2 posto više od onih koji su se našli u istoj situaciji 1999. S druge strane ručno, 29,2 od 100 ispitanika dugo je čekalo ispred matične službe prije dvije godine; 172,9 posto više nego 20 godina ranije.
• „Biblijska“ vremena čekanja u centru-jug
Na teritorijalnom nivou, najteže situacije zabilježene su u centru-jug. Na šalterima ASL -a najduže vrijeme čekanja dogodilo se u Kalabriji (70,9 ispitanih od 100 ispitanika bilo je u redu više od 20 minuta), na Siciliji (70,9) i Kampaniji (66,7). Redovi čekanja u matičnim službama, s druge strane, osjetili su se posebno u općinama koje se nalaze u Laciju (50), Siciliji (40,1) i Pulji (33,1). Među najvrjednijim regionalnim stvarnostima primjećujemo, u oba slučaja, Veneto, Valle d'Aosta i, posebno, Trentino Alto Adige.
Kašnjenja i neefikasnost naše javne uprave, međutim, ne mogu se pripisati samo lošoj organizaciji. Iako je proces kompjuterizacije utjecao na sve naše PA, red na šalterima u analiziranih 20 godina nije narastao krivicom onih koji tamo rade. Odgovornost se mora tražiti u učincima koji karakteriziraju mnoge zakone, uredbe i cirkulare koji su, često međusobno kontradiktorni, dramatično povećali birokratiju, komplicirajući ne samo živote građana i poduzeća, već i živote javnih službenika.
• Za naše kompanije, PA predstavljaju veliki problem
Žali se, međutim, ne samo građani, već i proizvodni sistem. Za 9 od 10 preduzetnika, talijansko ZP predstavlja administrativne procedure za kompanije koje predstavljaju veliki problem. Nijedna druga država u eurozoni nije zabilježila ovako negativan skor. U poređenju sa prosjekom od 19 posmatranih zemalja, Italija trpi razliku od 18 procentnih poena više.
Mešavina pravila, propisa i raznih odredbi prisutnih u svim sektorima i dalje žbuka zemlju, čineći život nemogućim posebno onima koji žele poslovati. I nikada kao u ovom trenutku, pored reforme naše državne uprave, bilo bi potrebno pojednostaviti regulatorni okvir, smanjujući broj zakona ukidanjem starijih, pribjegavajući pojedinačnim tekstovima, izbjegavajući tako zakonsko preklapanje koje ima na mnoga su pitanja generirala nedostatak komunikacije, nedostatak transparentnosti, neizvjesnost vremena i sve teže obaveze. Sigurni smo da bi sve ovo dalo snažan poticaj produktivnosti javnog osoblja, često prisiljenog da se podvrgne rigidnim i besmislenim organizacionim postupcima koji obeshrabruju volju za tim.