Propast se také zvětšila mezi severem a jihem
Ve třech programových cyklech evropské kohezní politiky (2000-2006, 2007-2013 a 2014-2020) Brusel investoval celkem 970 miliard eur. Z toho Itálie obdržela 125 miliard; zdrojů, které byly během těchto 20 let přiděleny na snížení územních rozdílů mezi regiony členských států. Výsledek? Mezi hlavními evropskými zeměmi, varuje ISTAT, je Itálie jedinou, která v tomto časovém období zaznamenala nárůst, i když mírně, územní disparity s průměry EU, index měřený variačním koeficientem HDP na obyvatele v kupní síle. parita. Naopak Francie, Německo a Španělsko dosáhly mírného snížení rozdílu oproti vyspělejším regionům Evropy (viz obr. 1). Informoval o tom výzkumný úřad CGIA.
Jak můžeme vysvětlit, co se stalo v Itálii?
Nízká kvalita projektů
Ve srovnání s většinou hlavních zemí EU představuje Itálie historicky kritické problémy, které bohužel nejsme schopni odstranit. Máme na mysli byrokratickou pomalost a chronickou neefektivitu zejména regionálních správ Jihu, které jako příjemci velké části těchto fondů soudržnosti často nemají lidské zdroje a dovednosti potřebné k realizaci operačních programů. Skutečný handicap je ale třeba hledat v nízké kvalitě námi prezentovaných projektů. Jakmile se dosáhne toho druhého, vyvolá to velmi omezený multiplikační efekt; zkrátka nejsou schopny generovat výrazně významné důsledky pro ekonomiku a kvalitu života území, ve kterých existují.
Veřejné práce trvají věčnost
Nízká kvalita projektů, ale i „biblické“ doby realizace jsou dvě specifika, která negativně charakterizují naše veřejné investice. Podle Italské banky je ve skutečnosti při středním nákladu 300 tisíc eur u nás průměrná doba dokončení díla 4 roky a 10 měsíců. Fáze návrhu trvá něco málo přes 2 roky (což odpovídá 40 procentům celkové doby trvání), zadání prací trvá 6 měsíců a na realizaci a testování je potřeba více než 2 roky. U investice za pět milionů eur je ale doba výstavby 11 let. V naději, že nový kodex zadávání veřejných zakázek a reformy, které se dotýkají naší veřejné správy, tyto časy výrazně zkrátí, je však jasné, že v blízké budoucnosti jsou ohroženy nejen fondy soudržnosti EU, ale také zakotvení PNRR. aby si pro nás nechali nějaká nepříjemná překvapení.
Prohloubily se také rozdíly mezi severem a jihem
Mezi lety 2000 a 2021 se rovněž zvýšily rozdíly mezi severní a jižní Itálií. Analýzou HDP na obyvatele a stanovením čísla z roku 2000 na 100 klesl v roce 2021 ve Středu index na 93,8, na jihu na 94,9, na severovýchodě na 98,7 a na severozápadě na 101,4. Při srovnání výsledků nejbohatších oblastí země s největší obtížností konstatujeme, že ve srovnání se severovýchodem ztratil jih 3,7 bodu a oproti severozápadu dokonce 6,4 bodu (viz obr.2).
Kde efektivnější PA, produktivnější území
Neefektivita naší veřejné správy má podle studie OECD negativní dopady na úroveň produktivity soukromých společností. V podstatě z výpočtů Organizace získaných prostřednictvím křížového odkazování na databázi Orbis Bureau van Dijk a na data Open Civitas vyplývá, že průměrná produktivita práce společností je vyšší v oblastech (severní Itálie), kde je veřejnost více efektivní (opět severní Itálie). Jinak tam, kde spravedlnost funguje hůře, zdravotnictví je ve špatném stavu a infrastruktura nedostatečná (hlavně v jižní Itálii), ztrácejí v těchto regionech konkurenceschopnost i soukromé společnosti (viz obr. 3).
Přihlásit se k odběru novinek!