Migrantenabkommen, wer kann zufrieden sein und was sagt das EU-Abkommen?

(von Admiral Giuseppe De Giorgi) "Die 28 Staats- und Regierungschefs einigten sich auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates, einschließlich der Einwanderung. ", verkündete der Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, am Ende eines Nachtmarathons für die schwierige Verhandlung am June 29 auf Twitter. Am selben Tag antwortete der italienische Premier Conte: "Aus diesem Europäischen Rat geht ein verantwortungsbewussteres und geeinteres Europa hervor. Italien ist nicht mehr allein ". In einer Entfernung von nicht allzu vielen Tagen stellen wir jedoch fest, dass die Situation immer noch sehr kompliziert ist und dass Beim Thema Migranten ist die gesamte Union gespaltener als erwartetDie nationalen Regierungen spielen diesen Weg auch und vor allem ihr zukünftiges politisches Überleben gerade bei den Entscheidungen, die sie in diesem Bereich treffen werden.

Am Vorabend des Gipfels gab es viele Zweifel, Kompromisse zwischen konkurrierenden und manchmal widersprüchlichen Positionen erzielen zu können, die aufgrund der offensichtlichen Relevanz in der Innenpolitik der einzelnen Regierungen kaum verhandelbar sind. Wenn man den offiziellen Text der Schlussfolgerungen liest, entsteht ein wichtiges politisches Ergebnis der Gesamtstrategie mit einer Vereinbarung, die jedoch auch Zweifel an der Konkretheit und dem Zeitpunkt der vereinbarten Lösungen aufkommen lässt, die in den Pressekonferenzen der Staats- und Regierungschefs geklärt werden sollten. Die italienische Regierung hat, konkret und schnell, vor allem 500 Millionen Euro an EU-Mitteln für den Afrika-Plan erhalten, mit dem Ziel, die Migrationsströme nach Italien durch das zentrale Mittelmeer zu stoppen. Darüber hinaus wurde das Versprechen, die Brüsseler Zahlungen für den Einwanderungsnotfall zu erhöhen, in das nächste 2021-2027-Budget aufgenommen. Im Gegenzug gewährte der italienische Ministerpräsident der Türkei (von insgesamt sechs) der zweiten Tranche von drei Milliarden EU-Bürgern erhebliche Zusagen, um syrische und irakische Flüchtlinge zu blockieren, die hauptsächlich nach Deutschland unterwegs waren. Bei der Reform der Dublin-Verordnung, die Italien, Griechenland und Spanien benachteiligt, indem Flüchtlinge dem Land der ersten Ankunft zugewiesen werden, gibt es jedoch noch viel zu tun Grundsätzlich ist das Finden eines Konsenses, der bisher von der Mehrheit der europäischen Regierungen (nicht nur aus den östlichen Ländern, sondern größtenteils sogar aus Frankreich) größtenteils abgelehnt wurde, für die konkrete Umsetzung dieser Migrationskrise unerlässlich . Nach der gemeinsamen Unterzeichnung des europäischen Abkommens ist es jetzt legitim zu fragen, welche Änderungen sich in der Frage der Einwanderung ergeben. In Bezug auf die Rettung auf See wird sich zeigen, ob Libyen in der Lage sein wird, die Hilfsmaßnahmen in den zugewiesenen SAR-Gewässern zu koordinieren. Andernfalls muss das MRCC von Malta und Rom operieren. Rettungsaktionen, die nicht von libyschen Patrouillenbooten durchgeführt werden, werden mit Hilfe der Marine, der Capitaneria und der Finanzabteilung durchgeführt, wie dies bei den Handelsschiffen auf der Durchreise geschehen ist. Für das Landeziel von Migranten ist Italien nicht verpflichtet, Schiffbrüchige, die von Handelsschiffen geborgen wurden, auf seinem Hoheitsgebiet von Bord zu gehen, solange diese Verpflichtung besteht (beschränkt auf Asylsuchende und das bisher geltende Verbot der Zurückweisung). Militärschiffe, denen die Capitaneria und Finance gesetzlich gleichgestellt sind (tato und wahr, dass sie ihre Flagge führen), unterliegen in jeder Hinsicht dem italienischen Gebietsrecht und behalten diesen Status nicht nur in internationalen Gewässern, sondern auch in den territorialen Gewässern anderer bei Länder. Die internationalen Regeln für die Rettung auf See wurden konzipiert, um die Rettung des menschlichen Lebens auf See in einem anderen Kontext als im gegenwärtigen Mittelmeerraum zu gewährleisten. Die Ausschiffung der Castaways im nächstgelegenen sicheren Hafen war als doppelte Garantie enthalten. Gegen die geretteten Personen als Reeder, die die Rettung durchgeführt haben, können die geretteten Personen nicht bis zum Bestimmungsort des Schiffes an Bord bleiben, andererseits schützt es den Reeder, da er nicht zu übermäßiger Entführung durch gezwungen werden kann seine ursprüngliche Reiseroute. Sobald sie im nächstgelegenen sicheren Hafen von Bord gegangen waren, wurden die Schiffbrüchigen im Allgemeinen (je nach Nationalität) mit ihren jeweiligen Konsulaten / Botschaften für die Rückkehr in ihre Heimat und für andere anfängliche Bedürfnisse versorgt. Es ist klar, dass das Problem der Migranten daher in erster Linie humanitär ist und über das Völkerrecht hinausgeht, das die Rettung auf See regelt. Das Rescue Coordination Center muss nicht angeben, an welchem ​​sicheren Hafen die auf See geborgenen Personen von Bord gehen sollen, da dies in der Verantwortung des Reeders und des Schiffskapitäns liegt. Vorwürfe gegen Italien, gegen das sogenannte "Seerecht" verstoßen zu haben, sind daher unangemessen.

Wo werden die "Hotspots" für die Identifizierung von Migranten und Asylsuchenden entstehen (wenn es für einzelne EU-Länder grünes Licht gibt)? Wie viele "Drittländer" werden die Aufnahme von Nicht-EU-Landeplattformen akzeptieren? Viele und viele Fragen, die vorerst mehr Zweifel als Antworten hinterlassen.

Das Dokument erkennt in der Tat ein „globales“ Management des Migrationsphänomens an, schlägt aber auch die Schaffung von ersten Aufnahmezentren vor, deren Bau in den Mitgliedstaaten ausschließlich auf freiwilliger Basis erfolgt. Die Umverteilung von Migranten ist ebenfalls freiwillig und es gibt keine Strafen für diejenigen, die ihren Beitrag nicht leisten. In dem von 28 unterschriebenen Text soll das Wort "Freiwilliger" öfter auftauchen. Der Begriff, der sich in vielen Aspekten des Migrantenthemas erneut vorschlägt und von den Ländern des Visegrad-Pakts (Polen, Tschechische Republik, Ungarn und Slowakei) nachdrücklich gewünscht wird, ist genau der Kompromiss, dem alle zugestimmt haben. Zumindest sieht jeder Staat die Unterzeichnung des Vertrags als einen persönlichen Sieg seines Landes, auch wenn dies nicht ausdrücklich so ist. Und das ist richtig «auf freiwilliger Basis “im Sinne von Artikel 6 der Vereinbarung, die verblüfft sindà und Kritik. Ein Artikel voller Bedingungen, in dem wiederholt wird, dass es keine Anwendungsbeschränkungen gibt, aber das einzige Kriterium ist die Freiwilligkeit. Die Schaffung von Landeplätzen für Migranten nur auf freiwilliger Basis birgt auch das Risiko, ein Tauziehen zwischen den EU-Ländern während des Sommers auf den Schultern enteigneter Fluchtkriege oder des Elends wiederzubeleben.

In dem Dokument wird zwar ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die Boote der NGO-Freiwilligen nicht ausdrücklich erwähnt werden «Alle im Mittelmeer verkehrenden Schiffe müssen den geltenden Gesetzen entsprechen und dürfen den Betrieb der libyschen Küstenwache nicht behindern. " Gegen die Menschenhändler, sagt der Text, die Europäische Union ‚weiter Unterstützung Italiens und anderer Mitgliedstaaten an der Front “und mit weiteren Mitteln «stärkenà Seine Unterstützung für die Sahelzone und die libysche Küstenwache ... ». Dazu wird, wie der Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, ausdrücklich erklärt hat, hinzugefügt die gleichzeitige Schließung der maltesischen und italienischen Häfen für die NRO, die die Rettung auf See durchführen, Daher werden die Einheiten von Nichtregierungsorganisationen in kurzer Zeit nicht mehr in der Lage sein, sich im zentralen Mittelmeerraum mit Lebensmitteln, Wasser und Kraftstoff zu versorgen. Schließlich im endgültig genehmigten Dokument «In Bezug auf die Rettung von Seen wurde ein neuer Ansatz gewählt: Von jetzt an sind auf Teilen basierende Aktionen vorgesehen und dann zwischen den Mitgliedstaaten koordiniert. ».

Die Migration, wie in der Prämisse der Vereinbarung angegeben, "Es ist eine Herausforderung nicht nur für einen Mitgliedstaat, sondern für ganz Europa insgesamt."Freiwilligenarbeità des Textes macht lEs wird jedoch verstanden, wenn auch nicht zufällig, zumindest auf dem Feld zu überprüfen. Die europäischen Führer, die sagen, dass sie es sind "Entschlossen, weiterzumachen und zu stärken" die Aktion "Um eine Rückkehr zu den unkontrollierten Strömen von 2015 zu verhindern und die illegale Migration auf allen bestehenden und neuen Strecken weiter zu reduzieren"Sie sollten es gut im Auge behalten, indem sie ihren Teil dazu beitragen.

Migrantenabkommen, wer kann zufrieden sein und was sagt das EU-Abkommen?