Am 12. August 2020 wurde von AGID das neue strategische Strategiepapier zur Verfügung gestellt, das die digitale Transformation des Landes begleiten wird. Dieses Dokument, das als Dreijahresinformationsplan bezeichnet wird, hat schrittweise eine Konfiguration angenommen, die zunehmend auf die Ziele und die Messung der Ergebnisse abzielt, die von den Verwaltungen seit den vorherigen Ausgaben verfolgt werden müssen. In der Tat konzentrierte sich der Dreijahresplan 2020-2022 heute auf die Umsetzung der geplanten Maßnahmen, wobei in seinen früheren Ausgaben die Einführung des strategischen IT-Modells in der PA und der Vorschlag von Einzelheiten zur Umsetzung des Modells im Vordergrund standen. in den letzten drei Jahren - mit den Verwaltungen die gleiche Sprache, die gleichen Ziele und die gleichen Designreferenzen geteilt.

(von Dr. Arturo Veneruso - Innovationsmanager und Mitglied des AIDR-Observatoriums für die Digitalisierung von Umwelt und Energie) Der Dreijahresplan für die IT der öffentlichen Verwaltung zielt darauf ab, die digitale Transformation des Landes zu fördern insbesondere die der italienischen öffentlichen Verwaltung mit Schwerpunkt auf

• über die Entwicklung einer digitalen Gesellschaft, in der Dienstleistungen Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt stellen, durch die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung, die der Entwicklungsmotor für das ganze Land ist;
• zur Förderung einer nachhaltigen, ethischen und integrativen Entwicklung durch Innovation und Digitalisierung im Dienste von Menschen, Gemeinschaften und Territorien im Einklang mit der ökologischen Nachhaltigkeit;
• über den Beitrag zur Verbreitung neuer digitaler Technologien im italienischen Produktivgefüge zur Förderung von Standardisierung, Innovation und Experimenten im Bereich der öffentlichen Dienste.

Diese Transformation muss im Einklang mit der EU-Strategie stehen, den Online-Zugang zu Waren und Dienstleistungen für Verbraucher und Unternehmen zu verbessern und die Voraussetzungen für die Entwicklung digitaler Netze und Dienste zu schaffen, um das Wachstumspotenzial der Wirtschaft zu maximieren. Europäisch digital.

Aus diesem Grund basieren die Ziele des Dreijahresplans auf der neuen europäischen Programmplanung 2021-2027, auf den Grundsätzen des E-Government-Aktionsplans 2016-2020 und auf den in der E-Government-Erklärung von Tallinn (2017-2021) vorgesehenen Maßnahmen, deren Indikatoren das Niveau von messen EU-weite Digitalisierung und Ermittlung der tatsächlichen Präsenz und Nutzung digitaler Dienste durch Bürger und Unternehmen.

Die Ziele des Plans sind so geplant, dass die Umsetzungsmaßnahmen auf den verschiedenen Ebenen der öffentlichen Verwaltung bis hin zu den lokalen Behörden, die durch einen Kontext größerer Nähe gekennzeichnet sind, stark integriert sind, um die Kultur der digitalen Transformation, die unmittelbare Vorteile für sie hat, weiter zu verbreiten Bürger und Unternehmen.

Der Dreijahresplan 2020-2022 führt eine wichtige Neuerung in Bezug auf die Empfänger der Ziele ein, die für jedes der behandelten Themen festgelegt wurden. Tatsächlich definieren die einzelnen Verwaltungen einen Fahrplan zur Erreichung der aufgeführten Ziele, häufig „ehrgeizige“, aber nachhaltige Ziele, da sie auf den Erfahrungen, Vergleichen und Bedürfnissen der Empfängerverwaltungen beruhen. Dies sind weitreichende Ziele, die sich jedoch in sehr konkreten Ergebnissen niederschlagen. Das innovative Element dieses Plans liegt gerade in der starken Betonung der Messung dieser Ergebnisse, wodurch Denkanstöße und ein operativer Leitfaden für alle Verwaltungen eingeführt werden: Die Kultur der Messung und folglich der Datenqualität wird zu einem der Hauptgründe dafür dieser Ansatz. Um diese Innovation zu vervollständigen, wurden spezifische Überwachungsaktivitäten eingeführt.

DAS STRATEGISCHE REFERENZMODELL AUF DER GRUNDLAGE DES DREIJÄHRIGEN PLANS DER COMPUTERWISSENSCHAFT DER PA 2020-2022

Die digitale Transformation wird auf der Grundlage eines strategischen Modells angegangen, das aus zwei Querschnittsebenen besteht, z. B. der Interoperabilität und Sicherheit von Informationssystemen sowie den vertikalen Ebenen von Diensten, Daten, Plattformen und Infrastrukturen. Auf den einzelnen Linien definieren die zentralen Strukturen wie AGID, die Abteilung für digitale Transformation und Konsip, Referenzrahmen, die aus Vorschriften, Richtlinien und technischen Kontexten bestehen (Designer Italia, Entwickler Italia, Forum Italia) und Tools teilen, die die öffentliche Verwaltung in der EU erleichtern Definition und Umsetzung einer eigenen Roadmap zur Erreichung der Wachstumsziele im Einklang mit der Europäischen Digitalpolitik.

Das Folgende sind die Ziele, die verfolgt werden müssen. Bestimmtes,

• In Bezug auf die Komponente „Dienste“ müssen die zu ergreifenden Maßnahmen Folgendes zulassen
• Verbesserung der Fähigkeit der PA, digitale Dienste zu generieren und bereitzustellen
• die Verbreitung des Modells der Wiederverwendung von Software unter den Verwaltungen bei der Umsetzung der AGID-Richtlinien für den Erwerb und die Wiederverwendung von Software für die öffentliche Verwaltung
• Erhöhung der Akzeptanz des Cloud-Aktivierungsprogramms
• die Erweiterung des Angebots des von AGID qualifizierten Katalogs von Cloud-Diensten
• die Verbreitung der Überwachung der Nutzung digitaler Dienste durch die Verwaltungen
• Verbesserung der Benutzererfahrung und Zugänglichkeit von Diensten durch
• die Erhöhung und Verbreitung der Standardmodelle für die Entwicklung von Websites, die in Designers Italia verfügbar sind
• die Verbreitung von Usability-Tests, die in den AGID-Richtlinien für die Gestaltung von Diensten in Verwaltungen vorgeschrieben sind, um Rückmeldungen und Bewertungen durch Benutzer zu erleichtern
• die Erhöhung der Zugänglichkeit der digitalen Dienste der PA gemäß den Richtlinien zur Zugänglichkeit von IT-Tools
• In Bezug auf die Komponente „Daten“ müssen die zu ergreifenden Maßnahmen bevorzugt werden
• Austausch und Wiederverwendung von Daten zwischen PAs und Wiederverwendung durch Bürger und Unternehmen durch
• Zunahme der Anzahl von Datenbanken von nationalem Interesse, die APIs offenlegen, die mit dem Interoperabilitätsmodell und den nationalen und europäischen Datenreferenzmodellen vereinbar sind
• Erhöhung der Anzahl offener dynamischer Datensätze gemäß den Bestimmungen der Richtlinie (EU) 2019/1024 in Bezug auf die Öffnung von Daten und die Wiederverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors
• Erhöhung der Anzahl der Datensätze, die über die in der Richtlinie 2007/2 / EG (INSPIRE) genannten Geodatendienste zur Verfügung gestellt werden
• Steigerung der Qualität von Daten und Metadaten durch
• Erhöhung der Anzahl von Datensätzen mit Qualitätsmetadaten, die den europäischen Referenzstandards und nationalen Katalogen entsprechen (dati.gov.it, geodati.gov.it)
• Erhöhte Anzahl offener Datensätze, die einer Teilmenge von Qualitätsmerkmalen entsprechen, die aus der Norm ISO / IEC 25012 abgeleitet wurden
• Sensibilisierung für Maßnahmen zur Verbesserung des öffentlichen Informationsvermögens und für eine moderne Datenwirtschaft durch
• Erhöhung der koordinierten Maßnahmen zwischen öffentlichen Verwaltungen im Einklang mit der Nationalen Datenstrategie
• Zunahme der Anzahl von Datensätzen, die eine einzige national identifizierte offene Lizenz annehmen
• In Bezug auf die Komponente "Plattformen" müssen die zu ergreifenden Maßnahmen bevorzugt werden
• die Entwicklung bestehender Plattformen wie PagoPA, SPID, NoiPa, ANPR usw. Verbesserung der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen durch Vereinfachung der Verwaltungsmaßnahmen durch
• die Erhöhung des Angebots und die Digitalisierung der elektronischen Gesundheitsakte mit Gesundheitsdokumenten durch lokale Gesundheitsstrukturen (ASL / AO / IRCCS)
• die Zunahme der Anzahl der online gebuchten Dienste im Vergleich zum physischen Kanal durch integrierte regionale Online-CUPs
• die Erhöhung der Anzahl der in NoiPA bedienten Verwaltungen und die Erweiterung der Anzahl der von der Plattform angebotenen Dienste (Steuern, soziale Sicherheit usw.)
• Erhöhung des Grads der Übernahme und Nutzung bestehender Aktivierungsplattformen durch öffentliche Verwaltungen durch
• die zunehmende Akzeptanz und Nutzung der digitalen Identität (SPID und CIE) durch öffentliche Verwaltungen
• die Zunahme der Anzahl der Gemeinden, die den ANPR übernommen haben
• die Zunahme des Verwendungsgrades von pagoPA
• die Zunahme der Anzahl der Verwaltungen, deren Ausgaben online über SIOPE + eingesehen werden können
• die Erhöhung und Rationalisierung der Anzahl der Plattformen für Verwaltungen, um die Dienstleistungen für die Bürger zu vereinfachen
• Erhöhen Sie den Akzeptanzgrad der IO-Plattform (der App für öffentliche Dienste).
• Schaffung der Nationalen Indexplattform für digitale Domizile von Einzelpersonen und anderen privatrechtlichen Einrichtungen, die nicht zur Registrierung in Berufsregistern oder im Unternehmensregister (INAD) verpflichtet sind
• Veröffentlichung der National Museum System Platform und Akkreditierung von Museen beim National Museum System (SMN)
• In Bezug auf die Komponente „Infrastruktur“ müssen die zu ergreifenden Maßnahmen bevorzugt werden
• die Verbesserung der Qualität und Sicherheit digitaler Dienste, die von lokalen Verwaltungen bereitgestellt werden, durch die Reduzierung von Rechenzentren in Gruppe B auf dem Gebiet
• Verbesserung der Qualität und Sicherheit digitaler Dienste, die von Zentralverwaltungen bereitgestellt werden, und Förderung ihrer Aggregation und Migration zu sicheren und zuverlässigen Infrastrukturen durch Reduzierung der Rechenzentren auf Gruppe B der Zentralverwaltungen.
• Die Verbesserung der Nutzung digitaler Dienste für Bürger und Unternehmen durch die Verbesserung der Konnektivität für die PA durch
• die Verfügbarkeit von Breitband- und Ultra-Breitband-Internetverbindungsdiensten für lokale PAs
• Aktualisierung der Ultra-Breitband-Konnektivitätsdienste im SPC-Konnektivitätsvertrag

Die Notwendigkeit für die PA, diesen Bedrohungen entgegenzuwirken, wird von grundlegender Bedeutung, da sie nicht nur die Sicherheit oder Verfügbarkeit, Integrität und Vertraulichkeit der zum Informationssystem der öffentlichen Verwaltung gehörenden Informationen garantiert, sondern auch die Voraussetzung für den Datenschutz ist. Dies hat als direkte Folge das zunehmende Vertrauen in die von der PA bereitgestellten digitalen Dienste zur Folge.

In Bezug auf die Komponente "IT-Sicherheit" müssen die zu ergreifenden Maßnahmen bevorzugt werden

• Sensibilisierung für Cyber-Risiken (Cyber ​​Security Awareness) in PA durch
• die Erhöhung des Bewusstseins für Cybersicherheit, gemessen anhand von Selbstbewertungsfragebögen an die Manager der digitalen Transformation
• die Erhöhung des IT-Sicherheitsniveaus der institutionellen Portale der öffentlichen Verwaltung
• Erhöhung der Anzahl institutioneller Portale, die nur das HTTPS-Protokoll verwenden, gemessen mit einem bestimmten Analysetool
• Maximieren Sie die Anzahl der nicht anfälligen Content Management Systeme (CMS), die in den institutionellen Portalen der PA verwendet werden, gemessen mithilfe spezifischer Analysetools

Die wichtigsten spezifischen Maßnahmen, die die zentralen Koordinierungsstrukturen (Agid, Abteilung für digitale Transformation und Konsip) und die öffentliche Verwaltung in Bezug auf das strategische Modell für die Entwicklung des Informationssystems der öffentlichen Verwaltung ergreifen müssen, sind nachstehend aufgeführt.

Zusätzlich zu den oben aufgeführten Aspekten werden im Dreijahresplan die Perspektiven der Entwicklung und wirtschaftlichen Entwicklung der Gebiete durch die Schaffung intelligenter Gemeinschaften nach dem Vorbild des vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung ins Leben gerufenen Programms „Smarter Italy“ berücksichtigt Zusammenarbeit mit AGID, MID und MUR. Dieses Programm beabsichtigt, neben offenen Innovationsmechanismen und innovativer Beschaffung (Smart Procurement) für die Gebiete mit neuen technologischen Lösungen zu experimentieren. Insbesondere wird Smarter Italy auf drei Linien operieren: intelligente Mobilität (intelligente Mobilität), kulturelles Erbe (kulturelles Erbe) und Wohlbefinden und Gesundheit der Bürger (Wohlbefinden), um die Digitalisierungsprozesse schrittweise auf die Umwelt und die Infrastrukturen auszudehnen. und Training.

Ein zweiter Aspekt betrifft das Engagement, das PAs für die Entwicklung eines umfassenden Know-hows in Bezug auf die Technologien aufwenden müssen, die künstlicher Intelligenz, IT-Sicherheit, 5G und Robotik zugrunde liegen: den Aufbau eines Netzwerks von Innovationspolen durch Auffinden der Zusammenarbeit aller Akteure auf interministerieller Ebene mit Universitäten und Forschungszentren mit ähnlichen Netzwerken auf europäischer Ebene.

Ein besonders herausfordernder Aspekt des Plans ist auch die zwingende Natur, auf eine weit verbreitete Verbreitung der Themen der digitalen Transformation hinzuarbeiten, und ein sehr hohes Maß an Kommunikation in Bezug auf die Kontexte, die in den digitalen Transformationsprozess einbezogen werden. In diesem Sinne wird die Steuerung der digitalen Transformation erfolgen durch:

• die aktive Einbeziehung von Verwaltungen und Gebieten
• die Festigung der Rolle des Leiters des digitalen Übergangs
• die Regierung der öffentlichen Nachfrage als Hebel für die Innovation des Landes

Unter Beachtung

Der von AGID herausgegebene Dreijahresplan stellt sicherlich ein komplexes und weitreichendes programmatisches Dokument dar, das daher eine genaue Risikoanalyse erfordert, um diejenigen Faktoren zu identifizieren, die die darin vorgeschlagenen Erwartungen an das digitale Wachstum unseres Landes außer Acht lassen können. Besondere Aufmerksamkeit muss insbesondere dem Mangel an Fahrplänen im Hinblick auf die vollständige und tiefgreifende Einhaltung der festgelegten transversalen und vertikalen Ebenen gewidmet werden, auf deren Grundlage die Verwaltungen ihre Dreijahrespläne festlegen.

AGID. Der Dreijahres-IT-Plan in der PA 2020-2022