Wir sind trostlos Letzte. In Europa hat keine öffentliche Verwaltung (PA) eine so geringe Zustimmung wie unsere. Die vom CGIA Studies Office vorgelegten Daten beziehen sich auf die Stichprobenerhebung, die die Europäische Kommission regelmäßig unter den 27 Ländern der Union durchführt. Aus der letzten Umfrage, die in den Monaten Februar bis März 2021 durchgeführt wurde, ergeben sich einige erbarmungslose Ergebnisse. nur 22 Prozent der Italiener bewerten das Angebot an öffentlichen Dienstleistungen unserer PA als „ziemlich gut bis sehr gut“.
Der europäische Durchschnitt lag bei 46 Prozent: In Spanien blieb er bei 38, in Frankreich bei 50 und in Deutschland bei 55 Prozent. Unter den allerersten Plätzen sehen wir, dass die dritte Stufe des Podiums von Finnland eingenommen wird, mit einer Wertschätzung der von seiner PA erbrachten Leistungen von 81 Prozent. An zweiter Stelle stehen die Niederlande mit 86 Prozent und an der Spitze der Rangliste schließlich Luxemburg mit 92 Prozent.
Obwohl der Abwärtstrend auch in anderen wichtigen europäischen Ländern (wie Spanien, Deutschland und Österreich) eingetreten ist, hat Covid die Gefühl von Italienern zu unserer PA. Lag in der im November 2019 durchgeführten Stichprobenerhebung der Prozentsatz der Personen, die mit der Effizienz der von unserer PA erbrachten Dienstleistungen zufrieden waren, bei 30 Prozent, sank er zwischen Februar und März dieses Jahres auf 22 Prozent.
Die Gründe, die zu einer Verschlechterung der Zufriedenheit der Italiener mit der Qualität der von der "öffentlichen Maschine" erbrachten Dienstleistungen geführt haben, sind unserer Meinung nach in den Ereignissen zu finden, die im letzten Jahr stattgefunden haben zusammenfassend sind:
- die starken Verzögerungen, mit denen zu Beginn der Pandemie Erfrischungen an Unternehmen oder Abfindungszahlungen an Mitarbeiter bereitgestellt wurden;
- die Blockierungen und dann die Neustarts, die hauptsächlich im Remote-Modus stattfanden, was die gerichtliche Tätigkeit weiter verlangsamte;
- der mit großen Schwierigkeiten begonnene Impfplan;
- Die Verlängerung der Reaktionszeiten hat die Leistung vieler lokaler Behörden geprägt.
- Viele Steuern, aber wenig Dienstleistungen
Wenn uns die neuesten verfügbaren Daten sagen, dass wir in Europa in der Rangliste der Steuerbelastung auf Platz 6 liegen, aber auf dem letzten Platz in Bezug auf die Qualität der Dienstleistungen für die Bürger, dann stimmt etwas nicht. Wohlgemerkt, Verallgemeinerung ist immer falsch; Auch in unserem Land gibt es Spitzenleistungen (Gesundheit, Forschung, Schule usw.), die im Rest der EU nicht zu finden sind. Wenn wir jedoch viel bezahlen, um wenig zu haben, muss diese PA neu gegründet und nicht reformiert werden. Und wer denkt, es gehe nur um die Qualität des Humankapitals, läuft Gefahr, sich zu irren. Was sind die Vorschläge der CGIA, um die Effizienz unserer PA zu verbessern? Zunächst müssen wir die Regeln in unserem Rechtssystem reduzieren. Darüber hinaus ist es notwendig, diese Gesetze besser zu formulieren, die Überschneidungen zwischen den verschiedenen Regierungsebenen zu beseitigen, die Bürokratie zu verbieten und insbesondere eine regelmäßige Überwachung ihrer Auswirkungen, insbesondere im wirtschaftlichen Bereich, vorzuschreiben. Es ist auch notwendig, die Verfahren zu vereinfachen und sehr strenge Folgekontrollen einzuführen, die den Mechanismus der stillschweigenden Zustimmung fördern, ohne zu vergessen, dass alle öffentlichen Einrichtungen digitalisiert werden müssen, und den Dialog zwischen ihren Datenbanken erzwingen, um doppelte Anfragen zu vermeiden, die Bürger und Unternehmer jedes Mal überfordern Schnittstelle mit einem öffentlichen Zähler. Schließlich muss das Verbrechen des Amtsmissbrauchs wieder reformiert werden. Trotz der von der Regierung Conte eingeleiteten gesetzgeberischen Intervention wird der Rückgriff vieler Beamter auf die "Verteidigungsbürokratie" nicht verschwinden, da die gesetzgeberische Maßnahme die Beschwerden nicht berührt, die, sobald sie vorgelegt werden, Ermittlungen erfordern. Diese Situation provoziert weiterhin die sogenannte „Flucht aus der Unterschrift“, die die Entsorgung von Praxen im Bau-, Stadtplanungs- und Beschaffungsbereich enorm verlangsamt. Auf der anderen Seite müssen schließlich Führungskräfte / Beamte, die sich korrekt verhalten und ihre Arbeitsbereiche effizient gestalten, belohnt werden: Die Produktivitätssteigerung, auch in der Öffentlichkeit, muss wirtschaftlich anerkannt werden.
- Mit einer angeschlagenen PA riskieren wir das NGEU-Geld
Eine schwache und unvorbereitete PA ist ein sehr ernstes Problem für die Umsetzung der mit der Next Generation EU geplanten Investitionen. In Bezug auf eine öffentliche Arbeit zum Beispiel ist die Fähigkeit, die Arbeit in einer akzeptablen Zeit zu entwerfen, anzuvertrauen, auszuführen und abzuschließen, ein Problem, das wir in Italien seit jeher in die Länge ziehen. Überlaufende Rechtsvorschriften, nervende Verwaltungsbürokratie und in vielen Fällen peinliche Effizienzrisiken gefährden den Transfer wirtschaftlicher Ressourcen aus dem Wiederherstellungsfonds. Die Auflagen, die uns Brüssel "auferlegt" hat, sind sehr streng. Von den 48 Reformen, die wir bis 2022 umsetzen müssen, betreffen 8 die „Entbürokratisierung“ unserer PA: Alle (5 Dekrete, 2 Stellvertretergesetze und ein Gesetzentwurf) müssen bis Ende dieses Jahres verabschiedet werden.
- Effizienz, aber auch Respekt vor der Legalität
Auch nach Angaben der Bank of Italy ist das fehlende Wachstum der letzten 20 Jahre auf die niedrige Produktivität unseres Landes zurückzuführen. Um diesen Trend umzukehren, sollte die erste Maßnahme die PA betreffen, die darauf abzielt, die Effizienz, die Qualität der angebotenen Dienste und die vollständige Einhaltung der Vorschriften zu verbessern. Zu letzterem Element konnten die Forscher der via Nazionale sogar berichten, dass im Jahr 2014 55 Prozent der Straftaten gegen das öffentliche Auto im Süden begangen wurden, mit einer im Vergleich zur Wohnbevölkerung 2,3-mal höheren Inzidenz als in der Rest des Landes. Und in Bezug auf den Zeitpunkt des Baus der italienischen Infrastrukturen wurde daran erinnert, dass sich 70 Prozent der unvollendeten Arbeiten im Süden befinden: eine geografische Aufteilung, die nur etwa 30 Prozent der öffentlichen Arbeiten des Landes ausmacht.
- Rekord-Wirtschafts- und Beschäftigungszahlen
Obwohl die Pünktlichkeit der Zahlungen seiner Lieferanten immer noch ein ungelöstes Problem ist, ist unsere PA mit ihren 140 Milliarden Euro Bestellungen pro Jahr, was etwa 8 Prozent des nationalen BIP entspricht, der Hauptkunde eines wichtigen Teils italienischer Unternehmen. In absoluten Zahlen sind es rund eine Million Unternehmen, die für staatliche Stellen tätig sind. Nicht nur. Der Staatsapparat ist auch der wichtigste Arbeitgeber in Italien: Tatsächlich arbeiten im öffentlichen Sektor rund 3,2 Millionen Arbeitnehmer, von denen ein Drittel im Schulsektor beschäftigt ist. Schließlich erinnern wir daran, dass die jährlichen Gesamtkosten für das Funktionieren der PA fast 275 Milliarden Euro betragen. Darin enthalten sind die Ausgaben für Löhne (173 Mrd.) und für die Vorleistungen (101,5 Mrd. Euro).