Die "Treiber" der europäischen Energiestrategie zur Dekarbonisierung
(von Gabriella De Maio) Rechtsabteilung für Energierecht Federico II, AIDR-Mitglied und Mitglied des AIDR-Observatoriums für die Digitalisierung von Umwelt und Energie
Die Umsetzung der Energiewende in unserem Land ist ein Phänomen, das einen neuen politischen, rechtlichen und verhaltensbezogenen Ansatz sowohl der Institutionen als auch der Bürger erfordert. In diesem Zusammenhang wird auf die Richtung der Europäischen Union hingewiesen, die - mit den EU-Richtlinien 2018/844, 2018/2001, 2018/2002 und 2019/944 - den Einsatz von Steuerhebel und technologischer Innovation als treibende Faktoren für die Erreichung dieses Ziels vorantreibt einer vollständigen Dekarbonisierung.
Tatsächlich müssen die europäischen Länder in den kommenden Jahren eine langfristige Strategie entwickeln, um die Renovierung von öffentlichen und privaten Wohn- und Nichtwohngebäuden zu unterstützen.
Es genügt zu sagen, dass Europa im Weltkontext der Kontinent mit der höchsten Verstädterungsrate ist und der zugehörige Immobilienpark etwa 36% aller im Gebiet der Union erzeugten CO2-Emissionen ausmacht.
Insbesondere in der Richtlinie 2018/844 - Änderung der Richtlinie 2010/31 über die Energieeffizienz von Gebäuden (Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden - EPBD) - wurde die Notwendigkeit hervorgehoben, dass einzelne Mitgliedstaaten einen hohen Wert haben Energieeffizienz und um sicherzustellen, dass langfristige Renovierungsstrategien zu den Fortschritten führen, die erforderlich sind, um bestehende Gebäude in Gebäude mit nahezu null Energie umzuwandeln.
Da jeder Prozentpunkt der Erhöhung der Energieeinsparungen die Gasimporte um 2,6% senkt, tragen die Bemühungen zur Steigerung der Energieeffizienz im Baugewerbe aktiv zur Energieunabhängigkeit der Union bei und haben auch ein enormes Potenzial in Bedingungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen in der Union.
Um die Ziele einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um mindestens 40% bis 2030 zu erreichen, sah die vorgenannte Richtlinie neben der Verpflichtung zur Verbesserung der Energieeffizienz neuer und bestehender Gebäude die Einführung der sogenannten vor Intelligenzindikatoren und Maßnahmen zur Unterstützung der Entwicklung der Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge.
Dies liegt daran, dass die Digitalisierung des elektrischen Systems die Energielandschaft schnell verändert. Die Möglichkeit, Gebäude oder Städte über intelligente Geräte fernzusteuern und die Verbindung per Fernzugriff herzustellen, macht heute entfernte Orte und vor allem tragfähige Effizienzlösungen, die bisher unvorstellbar waren, überwacht.
Dem Trend der technologischen Innovation folgend, führt die Richtlinie die CD ein. Smart Readiness Indicator (SRI), d. H. Ein Indikator, der die Fähigkeit von Gebäuden misst, den Energieverbrauch an die tatsächlichen Bedürfnisse der Bewohner anzupassen, ihren Betrieb zu verbessern und mit dem Netzwerk zu interagieren. In diesem Sinne wird technologische Innovation ein Gebäude in die Lage versetzen, Energieeffizienz zu gewährleisten, seinen Betrieb an die Bedürfnisse der Endnutzer anzupassen und sie angemessen über den Energieverbrauch zu informieren.
Und es besteht kein Zweifel, dass die Anwendung dieser Technologie auch die Flexibilität des gesamten Strombedarfs beeinflusst, einschließlich der Fähigkeit, aktiv und passiv an der Nachfrage teilzunehmen und die Netzbedingungen (im Demand-Response-Modus) zu berücksichtigen Beispiel durch Flexibilität und Fähigkeit, die Last zu bewegen.
Der europäische Gesetzgeber beschränkt sich jedoch nicht nur darauf, technologische Innovation als treibende Kraft eines Prozesses der vollständigen Dekarbonisierung zu bezeichnen, sondern umreißt auch die Finanzpolitik, um diesen Weg festzulegen, und legt fest, dass die Mitgliedstaaten im Bausektor "gezielte Anreize" vorbereiten müssen „Zur Entwicklung von Systemen, die für Intelligenz und digitale Lösungen in der gebauten Umgebung prädisponiert sind.
Ein solcher Ansatz bietet neue Möglichkeiten hinsichtlich Energieeinsparungen, indem er den Verbrauchern genauere Informationen zu ihren Verbrauchsmustern liefert und es dem Systemmanager ermöglicht, das Netzwerk effektiver zu verwalten.
Dies bedeutet, dass Finanzmechanismen, Anreize und die Mobilisierung von Finanzinstituten für Renovierungsarbeiten zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden eine zentrale Rolle in den nationalen langfristigen Renovierungsstrategien spielen und von den Mitgliedstaaten aktiv gefördert werden müssen.
Solche Maßnahmen sollten sich in Energieeffizienz-Hypothekarkrediten für Immobilienrenovierungen niederschlagen und öffentliche Investitionen in einen energieeffizienten Gebäudebestand fördern, beispielsweise mit öffentlich-privaten Partnerschaften oder optionalen Energieeffizienzverträgen Bereitstellung zugänglicher und transparenter Beratungs- und Unterstützungsinstrumente wie One-Stop-Shops, die integrierte Dienstleistungen zur Energierestrukturierung anbieten.
Der europäische Gesetzgeber betrachtet daher die Dynamik der Entwicklung der Anreizsteuerpolitik im Bereich der Energieeffizienz als Grundpfeiler für den Ausstieg aus der Kohle und fordert die Mitgliedstaaten in diesem Punkt nachdrücklich auf, diese Erleichterungspolitik aktiv zu fördern Umstrukturierung des baulichen Erbes und Stadterneuerung mit dem Ziel, Städte neu zu gestalten.
In Richtung der Verbesserung der technologischen Innovation und ihres Beitrags zur Steigerung der Energieeinsparung beispielsweise die Erweiterung - in unserem Land mit dem Gesetz Nr. 27 vom 2019. Dezember 160 (Haushaltsgesetz 2020) vereinbart - Steuervergünstigungen für die Installation und Inbetriebnahme von Hausautomationssystemen wie intelligenten Thermostaten und anderen Geräten für die Gebäudeautomation, die die kundenspezifische automatische Verwaltung von Heizungssystemen oder die Produktion von Warmwasser oder Sommerklimaanlagen ermöglichen, einschließlich ihre Fernbedienung über Multimedia-Kanäle.
Der Steuerabzug von 65% des gesamten ausgegebenen Betrags, auch als "Hausautomationsbonus" bezeichnet, zielt darauf ab, das Bewusstsein der Benutzer für den Energieverbrauch zu stärken und einen effizienteren Betrieb der Systeme sicherzustellen.
Die Eigenschaften, die diese Geräte haben müssen, zeigen den Zweck, der mit der Bereitstellung des Steuerabzugs erreicht werden soll, da die Multimedia-Geräte das Fernein- und -ausschalten und die wöchentliche Programmierung der Systeme ermöglichen und über Multimedia-Kanäle die Energieverbrauch durch regelmäßige Bereitstellung von Daten. Außerdem müssen sie die aktuellen Betriebsbedingungen und die Steuertemperatur der Systeme anzeigen.
Das langfristige Ziel, die Umwandlung bestehender Gebäude in Gebäude mit nahezu null Energie zu erleichtern, wurde auch in der Richtlinie 2018/2002 gefördert, in der die Notwendigkeit betont wurde, eine größere Stabilität für Investoren zu fördern, um Renovierungsarbeiten anzuregen. tiefe Gebäude.
Gleichzeitig hat der europäische Gesetzgeber mit der Richtlinie 2018/2001 als sehr wirksame Instrumente zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen die Reduzierung des Energieverbrauchs, größere technologische Fortschritte, Anreize für die Nutzung und Verbreitung identifiziert öffentlicher Verkehr und Einsatz energieeffizienter Technologien.
Die Rolle des technologischen Fortschritts bei der Verwaltung von Netzen und bei der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen wird auch in der Richtlinie 2019/944 unterstrichen, in der festgelegt wurde, dass die Verbraucher von der vollständigen Einführung intelligenter Messsysteme profitieren können sollten Wenn diese Einführung negativ bewertet wurde, sollten sie sich für ein intelligentes Messsystem und einen Vertrag mit dynamischen Strompreisen entscheiden können.
Auf diese Weise können Verbraucher in Echtzeit über ihren Verbrauch informiert werden, da sie aufgrund des Fehlens solcher Daten nicht aktiv am Energiemarkt teilnehmen können.
Die Rolle der digitalen Störung betrifft jedoch nicht nur städtische Immobilien, sondern das gesamte Netzwerk, das den Übergangsprozess vom aktuellen Energiemodell umfasst, der auf der überwiegenden Nutzung fossiler Quellen (Kohle, Öl, Erdgas) und transportfähiger Infrastrukturen basiert Diese Quellen in großen Entfernungen zum Modell der dezentralen Energieerzeugung basieren auf weit verbreiteten Produktionseinheiten (Wind-, Solar-, Photovoltaik-, Biomasse- und KWK-Felder) mit kleinen Abmessungen, die direkt mit den Nutzern verbunden sind und bei Niederspannung.
Innerhalb dieses neuen Szenarios soll sich das Stromnetz allmählich von einem "passiven" Netz, in dem der Stromfluss vom Produktionsort zum Verbrauchsort fließt, in ein "aktives" und "intelligentes" Netz (smart) verwandeln Gitter), das in der Lage ist, mehrere Stromflüsse zu verwalten und zu regulieren, die sich diskontinuierlich und bidirektional bewegen.
Im Vergleich zu herkömmlichen Stromnetzen nutzen intelligente Netze die Vorteile des digitalen Zeitalters, obwohl es keinen Zweifel daran gibt, dass der Übergang vom Energiemodell zu einem auf dezentraler Erzeugung basierenden Modell, das mit erneuerbaren Quellen betrieben wird, weder einfach noch einfach sein wird Kurz gesagt, da alle Formulierungen von Betriebsvorschlägen eine für Smart-Grid-Systeme erforderliche Integration enthalten müssen zwischen: Informations- und Kommunikationstechnologie, Smart Metering, Fernwärme und Fernkühlung in eigenständigen oder netzgebundenen Anwendungen, elektrischer Speicherung und Wärme-, Mikro-KWK- und Power-to-Gas-Anwendungen.
Nach dieser Ansicht können wir uns mit den aktuellen Technologien eine Welt vorstellen, in der das Energierückgrat im Wesentlichen "Rettungsfunktionen" in Bezug auf lokale Systeme hat, die technologisch weiterentwickelt und effizient sind und die lokale Unabhängigkeit in einer Kreislaufwirtschaftsperspektive mit Vorteilen ermöglichen in Bezug auf lokale Wettbewerbsfähigkeit - Attraktivität, Beschäftigung, Emissionsminderung und allgemeines Wohlbefinden (denken Sie an lokale erneuerbare Energien, nachhaltige Mobilität, vernetzte Dienste für intelligente Städte und intelligente Gebiete).
Ein heikler Übergang, den wir erleben, bei dem Steuererleichterungen zusammen mit technologischer Innovation eine nicht unwichtige Rolle bei der Steuerung der gegenwärtigen Phase der Energiewende spielen können, die aufgrund von Faktoren, die inzwischen fast zum Notfall geworden sind, notwendigerweise eine systematischer und koordinierter Ansatz, um sicherzustellen, dass die Umweltpolitik vollständig in die Klimapolitik integriert wird.
Wir sprechen oft über intelligente Städte (sogenannte intelligente Städte) und noch mehr über intelligente Gemeinschaften, die als Orte oder territoriale Kontexte verstanden werden, in denen die geplante Nutzung menschlicher und natürlicher Ressourcen, die durch Technologien verwaltet und integriert werden, die Schaffung von a ermöglicht Ökosystem, das in der Lage ist, Ressourcen optimal zu nutzen und integrierte und zunehmend intelligente Dienste bereitzustellen.
In der Tat sollten intelligente Städte ein Governance-Modell integrieren, bei dem die Beteiligung von Investoren, die aufgefordert werden, unter Einbeziehung öffentlicher und privater Einrichtungen in Technologien zu investieren und diese umzusetzen, verbessert und anschließend neue Finanzierungsmodelle entwickelt werden Auch in diesem Fall werden sowohl öffentliche Quellen (national und supranational) als auch Formen der privaten Finanzierung und Modelle öffentlich-privater Partnerschaften berücksichtigt.
Wenn die Europäische Union daher in Bezug auf eine Energiestrategie, die zu einer vollständigen Dekarbonisierung führt, ins Schwarze getroffen hat, ist es jetzt an der Zeit, diese Leitlinien in unserem Land umzusetzen und umzusetzen. Und zweifellos das jüngste Gesetzesdekret vom 10. Juni 2020, n. 48, die in Umsetzung der Richtlinie 2018/844 die Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden unter Berücksichtigung der äußeren lokalen und klimatischen Bedingungen und der Anforderungen an das Klima der inneren Umwelt fördert.
Der Text des Dekrets enthält jedoch interessante Ideen, wie zum Beispiel die Einrichtung des Nationalen Portals zur Energieeffizienz von Gebäuden, mit dem Hauptzweck, Bürgern, Unternehmen und der öffentlichen Verwaltung Informationen über die Energieeffizienz von Gebäuden zur Verfügung zu stellen und bei Energieeffizienzzertifikaten hätte es die vielfältigen Möglichkeiten, die technologische Innovationen im Hinblick auf die Energieeffizienz von städtischen Immobilien bieten, weiter verbessern können.
Die Hoffnung ist daher, dass in den folgenden Phasen der Aktualisierung der langfristigen Umstrukturierungsstrategie im Rahmen des Integrierten Energie- und Klimaplans die europäischen Leitlinien zur Dekarbonisierung zu konkreteren Prognosen über die Förderung führen werden - auch durch Anreizpolitik - intelligenter Technologien, einschließlich solcher, die die Verbindung zwischen Gebäuden fördern.
Tatsächlich besteht kein Zweifel daran, dass nur ein vorausschauender Ansatz, der die Notwendigkeit berücksichtigt, in technologische Innovationen zu investieren und durch Steuervorteile neue Verhaltensweisen von Interessengruppen und Bürgern zu fördern, zur Entwicklung der EU führen kann Energieeffizienz in häuslichen und städtischen Gebieten und Schaffung innovativer und nachhaltiger Verkehrslösungen.
Gabriella De Maio - Rechtsabteilung für Energierecht Federico II, AIDR-Mitglied und Mitglied des AIDR-Observatoriums für die Digitalisierung von Umwelt und Energie