Unter allen von der Europäischen Union befragten Unternehmern im Euroraum sind die Italiener diejenigen, die vehementer als andere über die Komplexität der Verwaltungsverfahren berichtet haben, denen sie unterliegen. Von zehn Befragten gaben neun an, ernsthafte Schwierigkeiten zu haben, wenn sie die von unseren öffentlichen Ämtern geforderten Bestimmungen anwenden mussten.
Zwischen dem Ausfüllen von Formularen, dem Vorlegen von Zertifikaten und dem Ausfüllen von Erfüllungen ernährt unsere öffentliche Verwaltung (PA) weiterhin die Malaburokratie, die in unserem Land inzwischen eine Größe erreicht hat, die nicht mehr akzeptabel ist. Der Koordinator des CGIA-Studienbüros Paolo Zabeo erklärt:
„Die Schätzung der Kosten, die für die Verwaltung der Beziehungen zur PA für unser Produktionssystem anfallen, beläuft sich auf 57,2 Milliarden Euro. Hinzu kommen die Nichtzahlungen des Zentralstaats und der lokalen Selbstverwaltung an seine Zulieferer, die trotz der mit dem Relaunch-Dekret zur Verfügung gestellten 12 Milliarden den Bestand an Handelsschulden auf rund 42 Milliarden senken sollten - die Fehlfunktion unseres öffentlichen Sektors belastet das italienische Produktionssystem für fast 100 Milliarden Euro pro Jahr ".
Diese Zahlen bestätigen, dass unsere Unternehmen zunehmend von einer blinden und stumpfen Bürokratie und einem schlechten Funktionieren der PA, die sich anscheinend nicht selbst einlösen kann, niedergeschlagen werden. Obwohl wir auch auf Spitzenleistungen unserer öffentlichen Verwaltung zählen können, die europaweit beneidet werden, hat sich in dieser Phase von COVID die Lage leider verschlechtert. CGIA-Sekretär Renato Mason weist darauf hin:
„Die Dekrete Cura Italia, Liquidity und Relaunch haben bisher nicht die positiven Auswirkungen ausgelöst, auf die alle gehofft hatten. Im Gegenteil, sie haben Verwirrung, Orientierungslosigkeit und große Irritation bei Arbeitnehmern und Unternehmen gegenüber öffentlichen Institutionen hervorgerufen. Es gibt viele kritische Punkte, insbesondere bürokratischer Natur. Maßnahmen, die nicht zu verwalten und einzuhalten waren, wurden genehmigt, da sie schlecht geschrieben und schwer zu entziffern sind. Sicherlich werden sie mit den besten Absichten entworfen worden sein, aber wer auch immer daran denkt, sie von dieser Welt fernzuhalten. “
Viele Beobachter hofften, dass sich die Situation mit dem Aufkommen des intelligenten Arbeitens verbessern könnte. Es scheint jedoch, dass die Dinge anders gelaufen sind. Mit dem Aufkommen von COVID haben tatsächlich viele Beamte begonnen, von zu Hause aus zu arbeiten. Laut einer kürzlich von der Promo PA Foundation durchgeführten Umfrage ergaben sich bei einer Stichprobe von 50 Top-Managern des öffentlichen Sektors sehr besorgniserregende Ergebnisse. Aufgrund von Cybersicherheitsproblemen aufgrund der Verwendung von PCs und Internetverbindungsproblemen gaben die Befragten einen durchschnittlichen Produktivitätsrückgang dieser Mitarbeiter von 30 Prozent an. Wenn wir berücksichtigen, dass das durchschnittliche Produktivitätsniveau unserer PA vor dem Aufkommen des Coronavirus nicht besonders hoch war, scheinen die in diesen drei Monaten gesammelten Erfahrungen keine besonders ermutigenden Ergebnisse erbracht zu haben.
Zurück zu den wirtschaftlichen Auswirkungen des schlechten Funktionierens unserer öffentlichen Maschine: Auf territorialer Ebene sind die Produktionsrealitäten in Mailand, Rom und Turin am stärksten benachteiligt.
Das CGIA Studies Office hat versucht, die Bürokratie der Unternehmen nach Wohnsitzprovinz zu schätzen und die Auswirkungen der Wertschöpfung auf die vom Ambrosetti-Institut geschätzten jährlichen Kosten von 57,2 Milliarden Euro zu berechnen. In dieser Simulation werden natürlich diejenigen territorialen Realitäten bestraft, bei denen die Konzentration wirtschaftlicher Aktivitäten, die Wohlstand schaffen, größer ist.
Die Provinz, in der die jährlichen Kosten für die Verwaltung der Beziehungen zur öffentlichen Verwaltung für Unternehmen höher sind als für alle anderen, ist Mailand mit 5,77 Milliarden Euro. Gefolgt von Rom mit 5,37, Turin mit 2,43, Neapel mit 1,97, Brescia mit 1,39 und Bologna mit 1,35 Milliarden Euro. Die von der Bürokratie am wenigsten erstickten unternehmerischen Realitäten sind die von Enna (87 Millionen Euro), Vibo Valentia (82 Millionen Euro) und Isernia (56 Millionen Euro).
Was sind die Vorschläge der CGIA zur Verbesserung der Effizienz unserer PA? Zunächst müssen wir die in unserem System vorhandenen Regeln verringern. In den letzten Jahrzehnten haben sie dramatisch zugenommen, da der nationale Gesetzgeber die Genehmigung von Gesetzesverordnungen überschritten hat, für deren Umsetzung die spätere Genehmigung von Durchführungsmaßnahmen erforderlich ist.
Es ist auch notwendig, dass diese Gesetze besser geschrieben werden, um die Überschneidungen zwischen den verschiedenen Regierungsebenen aufzuheben, den Bürokraten zu verbannen und die von ihnen hervorgerufenen Auswirkungen, insbesondere im wirtschaftlichen Bereich, regelmäßig zu überwachen.
Es ist auch notwendig, die Verfahren zu vereinfachen und sehr strenge Nachkontrollen einzuführen, um den Mechanismus der Schweigeeinwilligung zu fördern, ohne zu vergessen, dass alle öffentlichen Themen digitalisiert werden müssen, und den Dialog zwischen ihren Datenbanken zu erleichtern, um Doppelanfragen zu vermeiden, die die Bürger regelmäßig überfordern und Unternehmer, wann immer sie mit einem öffentlichen Amt in Verbindung stehen.
Schließlich muss das Verbrechen des Amtsmissbrauchs "entkriminalisiert" werden, was leider viele öffentliche Führungskräfte zur Unterzeichnung "abhält", was die Entsorgung von Papierkram im Baugewerbe, in der Stadtplanung und im Beschaffungssektor erheblich verlangsamt. Andererseits müssen Manager / Beamte, die sich korrekt verhalten und ihre Einflussbereiche effizient gestalten, belohnt werden: Die Steigerung der Produktivität, auch in der Öffentlichkeit, muss wirtschaftlich anerkannt werden.