Unsere PA zahlt nicht: Lieferanten werfen 55,6 Milliarden vor. Im Jahr 2021 haben nur 2 von 14 Ministerien die Zahlungsfristen eingehalten

Der Bestand an Kontokorrent-Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen unserer Öffentlichen Verwaltung (ÖV) wächst kontinuierlich weiter: Auch 2021 hat die in den letzten Tagen vorgestellte jüngste Erhebung (Eurostat, „Anmerkung zum Bestand an Verbindlichkeiten aus Handelskrediten und Anzahlungen“, - 23. April 2022) erreichte einen Rekordwert von 55,6 Milliarden Euro.

Eine Zahl, die im Vergleich zu unserem nationalen BIP 3,1 Prozent entspricht: Kein anderes Land der EU-27 weist einen so negativen Wert auf. Bei unseren wichtigsten kommerziellen Konkurrenten beträgt beispielsweise die Leistungsbilanzverschuldung Spaniens im Verhältnis zum BIP 0,8 Prozent, in den Niederlanden 1,2 Prozent, in Frankreich 1,4 Prozent und in Deutschland 1,6 Prozent. Sogar Griechenland, das letztes Jahr eine Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP von fast 203 Prozent aufwies, hat einen Anteil von Handelsschulden am BIP, der fast halb so hoch ist wie bei uns: 1,7 Prozent.

Manche sind bankrott gegangen: paradoxerweise nicht wegen Schulden, sondern wegen nicht eingezogener Kredite

Es sollte auch beachtet werden, dass die in den letzten Tagen vorgelegte Berechnung der Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen keine Kapitalkonten (d. h. solche, die sich auf Verzögerungen oder versäumte Zahlungen für Investitionen beziehen) enthält, die nach einer Schätzung des CGIA Research Office bei etwa 10 liegen könnten Milliarden Euro. Wenn man sie zu den 55,6 der Leistungsbilanz hinzufügt, würde der Gesamtbetrag der Handelsschulden unserer PA auf über 65 Milliarden Euro steigen. Darüber hinaus gibt es nicht wenige Unternehmen, die selbst in den letzten 2 Jahren gescheitert sind; nicht für Schulden, sondern für Kredite beim Staat, die sie nicht eintreiben konnten. 

Eine unglückliche Situation, so das CGIA-Studienbüro, die einmal mehr zeigt, wie der öffentliche Autoverkehr darum kämpft, die gesetzlich vorgeschriebenen Zahlungsfristen für Waren und Dienstleistungen seiner Lieferanten einzuhalten (normalerweise 30 Tage ab Ausstellung der Rechnung oder 60 Tage für einige Arten von Verbrauchsmaterialien, insbesondere für Gesundheitsversorgung).

Sie bezahlen wichtige Rechnungen, kleinere Beträge nicht

Es ist richtig darauf hinzuweisen, dass in den letzten Jahren die Zahlungsverzögerungen, gemessen mit dem Payment Timeliness Index (ITP) (Zusammenfassend wird der Zahlungspünktlichkeitsindikator als durchschnittlicher Zahlungsverzug definiert, der auf der Grundlage der Rechnungsbeträge gewichtet wird, und zu seiner Berechnung hat das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen mit Rundschreiben Nr. eine detaillierte Betriebsanleitung bereitgestellt. 3/2015 und nr. 22/2015) sind im Durchschnitt rückläufig, obwohl laut Rechnungshof (Bericht zur Allgemeinen Landesrechnung 2019, Band I, Band I, S. 285) verfestigt sich ein Trend, bei dem öffentliche Verwaltungen die schnelle Zahlung größerer Rechnungen bevorzugen und die Begleichung niedrigerer absichtlich verzögern. Eine Betriebsmethode, die offensichtlich kleine Unternehmen benachteiligt, die im Allgemeinen Verträge abschließen oder für Mengen liefern, die deutlich unter denen liegen, die für größere Produktionsaktivitäten „reserviert“ sind.

Die meisten Ministerien sind auch ein schlechtes Beispiel

Verspätet zahlen oder gar nicht zahlen sind ein rein italienisches Fehlverhalten, das auch die Ministerien nicht verschont. Im Jahr 2021 haben zum Beispiel bei Portfolioinhabern nur 2 von 14 die gesetzlich vorgeschriebenen Zahlungsfristen (Ökologische Wende und Bildung / Hochschule / Forschung) eingehalten. Alle anderen hingegen zahlten zu spät. Die „kritischsten“ Situationen wurden beim Innenministerium (+67 Tage in Bezug auf die gesetzlich festgelegte Frist), Agrarpolitik (+42 Tage), Verteidigung (+33 Tage) und Kulturerbe (+21 Tage) registriert. . Die Situation wird sogar noch schlimmer; in den ersten 3 Monaten dieses Jahres tatsächlich von den neun Ministerien, die das ITP aktualisiert haben, nur das der Agrarpolitik im Voraus bezahlt (-37,07 Tage). Alle anderen hingegen haben einen durchschnittlichen Zahlungsverzug: Das Verteidigungsministerium (+18 Tage), das Infrastrukturministerium (+27 Tage) und das Arbeitsministerium (+29 Tage) zahlen die erhaltenen Rechnungen am langsamsten ) und des Inneren (+47 Tage).

Im Süden kämpfen die Kommunen mit der Bezahlung

Unter den öffentlichen Verwaltungen, die am meisten Schwierigkeiten bei der Bezahlung von Lieferanten haben, sehen wir die Gemeinden des Südens.Tatsächlich sehen wir aus der Analyse des ITP im Jahr 2021, dass die Gemeindeverwaltung von Lecce die erhaltenen Rechnungen mit 50 Tagen Verspätung bezahlt hat (Daten gemeldet an Quartal 3), in Salerno nach 2021 Tagen, in Avellino nach 61 Tagen, in Reggio Calabria nach 72 Tagen und in Neapel mit 154 Tagen Verspätung. In der Hauptstadt der Region Kampanien werden Lieferanten, wenn wir Feiertage ausschließen, ein Jahr nach Ablauf der durch die nationale Gesetzgebung festgelegten Frist bezahlt.

Wenn wir die Hälfte der Schulden abbezahlen, könnten wir 250 neue Mitarbeiter haben

Wenn hypothetisch mindestens die Hälfte der Handelsschulden in Höhe von 55,6 Milliarden Euro heute bezahlt würden und wir uns damit an ein Niveau der Zahlungsausfälle auf das BIP annähern würden, das dem europäischen Durchschnitt entspricht, wie viele neue Arbeitsplätze könnten geschaffen werden? Offensichtlich ist es äußerst schwierig, eine genaue Antwort auf diese Frage zu geben. Bei knapp 28 Milliarden Euro mehr an Barmitteln ist allerdings nicht auszuschließen, dass Unternehmen mindestens zehn Milliarden für die Aufstockung ihrer Belegschaft einsetzen könnten. Laut dem CGIA Studies Office könnte diese große Liquiditätsspritze hypothetisch dazu beitragen, mindestens 250 neue Arbeitsplätze zu schaffen (Dieses hypothetische Ergebnis wurde erreicht, indem die 10 Milliarden Euro an neuer Liquidität durch 40 Euro dividiert wurden. Letzterer Betrag entspricht den durchschnittlichen jährlichen Kosten eines neuen Mitarbeiters).

Bereits vom EU-Gerichtshof verurteilt

Mit dem am 28. Januar 2020 veröffentlichten Urteil bekräftigte der Europäische Gerichtshof, dass Italien gegen Art. 4 der EU-Richtlinie 2011/7 über Zahlungsfristen im Geschäftsverkehr zwischen öffentlichen Verwaltungen und privaten Unternehmen (seit 2013, nach der Umsetzung der europäischen Gesetzgebung gegen Zahlungsverzug - EU-Richtlinie / 2011 / 7 - in unser Rechtssystem, dürfen Zahlungsfristen im Geschäftsverkehr zwischen italienischen öffentlichen Einrichtungen und Privatunternehmen normalerweise 30 Tage nicht überschreiten - 60 für einige Arten von Lieferungen , insbesondere im Gesundheitswesen). Obwohl die durchschnittlichen Zahlungsverzögerungen in Italien in den letzten Jahren leicht zurückgegangen sind, hat die Europäische Kommission im Jahr 2021 ein Aufforderungsschreiben an die Draghi-Regierung wegen Nichteinhaltung der Bestimmungen der vor 10 Jahren verabschiedeten europäischen Richtlinie gerichtet. Schließlich betrifft ein weiteres gegen unser Land noch laufendes Verfahren den Kodex für öffentliche Aufträge, der eine Zahlungsfrist von 45 Tagen vorsieht, während die Frist auf EU-Ebene 30 Tage beträgt.

Lieferanten müssen Steuerverbindlichkeiten mit Forderungen aus Lieferungen und Leistungen aufrechnen

Um diese uralte Frage zu lösen, die viele KMU stark unter Druck setzt, gibt es für die CGIA nur eines zu tun: Den trockenen, direkten und universellen Ausgleich zwischen bestimmten liquiden und sammelbaren Guthaben gesetzlich vorsehen Unternehmen gegen die PA und die Steuer- und Sozialversicherungsschulden, die es an das Finanzministerium zahlen muss. Dank dieses Automatismus würden wir ein Problem lösen, das uns seit Jahrzehnten beschäftigt. Ohne verfügbare Liquidität befinden sich viele Handwerker und ebenso viele Kleinunternehmer in ernsthaften Schwierigkeiten, und in einem so heiklen Moment für die Wirtschaft des Landes ist es nicht hinnehmbar, dass die Schulden der PA gegenüber Unternehmern seit 2017 ständig gewachsen sind.

Weil die PA mit der Bezahlung kämpft

Die Hauptursachen für diese schlechte Angewohnheit, die wir seit mindestens 15 Jahren pflegen, sind folgende:

  • die mangelnde Liquidität des öffentlichen Auftraggebers;
  • vorsätzliche Verzögerungen;
  • die Ineffizienz vieler Verwaltungen, Zahlungsbescheinigungen in angemessen kurzer Zeit auszustellen;
  • Streitigkeiten, die die Abrechnung von Rechnungen verlängern.

Zu diesen Fällen müssen mindestens zwei weitere hinzukommen, die unter anderem dazu geführt haben, dass der Europäische Gerichtshof uns im Januar 2020 verurteilt hat. Sie sind:

  • die Bitte, die die PA häufig an die Ausführenden der Arbeiten richtet, die Ausgabe des Fortschritts der Arbeiten oder das Versenden von Rechnungen zu verzögern;
  • die Aufforderung der öffentlichen Verwaltung an den Lieferanten, bei Vertragsunterzeichnung Zahlungsfristen zu akzeptieren, die die gesetzlich festgelegten Grenzen überschreiten, ohne dass Verzugszinsen im Verzugsfall erhoben werden.

Unsere PA zahlt nicht: Lieferanten werfen 55,6 Milliarden vor. Im Jahr 2021 haben nur 2 von 14 Ministerien die Zahlungsfristen eingehalten