Die Ineffizienz unserer öffentlichen Verwaltung (PA) kostet uns teuer. Wie der Europäische Rechnungshof (Europäische Rechnungshof, Schnelle Fallanalyse) in den letzten Tagen denunziert hat: Im EU-Haushalt noch nicht festgelegte Verpflichtungen - eine eingehende Analyse (April 2019) -, zählen 22,3-Milliardenbeträge, die noch nicht von der EU gezahlt wurden Europäisch aufgrund der Verzögerungen, die unsere Ministerien und Regionalbüros in den letzten Jahren in der Planungs- / Entwurfsphase der Strukturfonds aufgebaut haben (1) unserer Kompetenz. Außerdem hat unsere PA bei ihren 57-Milliarden-Euro-Lieferanten Schuldtitel, von denen 30 auf Verzögerungen zurückzuführen ist, die die vertraglichen Zahlungszeiten überschreiten (2).
"Sowohl wenn es aufgefordert wird, das Geld von Brüssel abzuholen, als auch wenn es die von seinen Lieferanten ausgestellten Rechnungen bezahlen muss", erklärt der Koordinator des Studienbüros Paolo Zabeo, sammelt unsere PA entsetzliche Verzögerungen, die insbesondere die Welt der Kleinen benachteiligen und mittelständische Unternehmen. In beiden Fällen verzeichnet jedoch niemand in Europa schlechtere Ergebnisse als wir. Eine Führung, die uns nicht ehrt und uns auf die neuesten Positionen in der EU zurückführt, selbst wenn die Qualität / Quantität der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen gemessen wird. "
Für die Millionen italienischen Privatunternehmen, die für die PA arbeiten, hat sich die Situation in den letzten Jahren weiter verschlechtert.
Seit dem 2015 hat das Split-Payment sein Debüt gegeben. Diese Maßnahme verpflichtet die Zentralverwaltungen des Staates (und ab 1 ° Juli 2017 auch die von ihr kontrollierten öffentlichen Unternehmen), die Mehrwertsteuer von den erhaltenen Rechnungen einzubehalten und direkt an das Finanzministerium zu zahlen. Ziel war es, die Steuerhinterziehung zu bekämpfen oder zu verhindern, dass das Privatunternehmen dem Steuerbehörde die Mehrwertsteuer zahlt, sobald die Gegenleistung beim öffentlichen Auftragnehmer eingegangen ist.
Der Mechanismus, der zweifellos wirksam ist, um den unehrlichen Unternehmer daran zu hindern, der Schatzkammer Mehrwertsteuer zu zahlen, hat jedoch für alle diejenigen, die nichts mit der Steuerhinterziehung zu tun haben, finanzielle Probleme verursacht. Das heißt, die große Mehrheit der Unternehmen.
„Unsere PA - sagt der CGIA-Sekretär Renato Mason - zahlt nicht nur mit einer beispiellosen Verzögerung, sondern zahlt auch keine Mehrwertsteuer mehr an ihren Lieferanten. Daher zahlen die Unternehmen, die für den Staat arbeiten, nicht nur häufig unangemessene Zahlungszeiten, sondern zahlen auch für die Nichterhebung der Mehrwertsteuer, was zwar eine Trendwende darstellt, den Unternehmen jedoch eine größere Liquidität für laufende Zahlungen ermöglicht. Diese Situation hat zusammen mit dem Rückgang der Bankkredite an Unternehmen in den letzten Jahren die finanzielle Stabilität vieler kleiner Unternehmen verschlechtert. “
Zur Erinnerung, dass die Situation nach wie vor sehr kritisch ist, ist die Europäische Kommission, die trotz Anerkennung der Bemühungen der italienischen Regierung ein Vertragsverletzungsverfahren mit einem Aufforderungsschreiben im Juni 2014 und der anschließenden Zusendung der mit Gründen versehenen Stellungnahme im Februar 2017 eingeleitet hat .
Trotz dieser Erinnerungen benötigten die italienischen öffentlichen Verwaltungen durchschnittlich 100 Tage, um ihre Rechnungen zu bezahlen. Angesichts dieser Situation hat die Kommission im Dezember 2017 beschlossen, Italien an den Gerichtshof der EU zu verweisen, und erneut die systematische Verzögerung bekräftigt, mit der italienische öffentliche Verwaltungen Zahlungen im Geschäftsverkehr leisten, was gegen die Vorschriften von verstößt EU auf Zahlungen. Nach den neuesten Daten zu den von Intrum Justitia durchgeführten regelmäßigen Untersuchungen zahlte unsere PA 2018 ihre Lieferanten im Durchschnitt nach 104 Tagen: mehr als doppelt so viel wie im europäischen Durchschnitt, der sich dagegen nach 41 Tagen auszahlt.
Schließlich berichtet die CGIA: "Obwohl die Bank von Italien bestätigt, dass die auf 57 Milliarden Euro geschätzte Verschuldung leicht zurückgegangen ist - so Mason weiter -, unterstreichen dies auch die Forscher von via Nazionale im Vergleich zu In den anderen europäischen Ländern hat Italien im Durchschnitt längere Zahlungszeiten und einen unvergleichlichen Gesamtbetrag an zu begleichenden Schulden. "
"Allerdings - schließt Zabeo - ist das Inakzeptable an dieser Geschichte, dass unsere PA trotz fast fünf Jahren seit Einführung der elektronischen Rechnung bei Handelsgeschäften zwischen öffentlichen Kunden und privaten Unternehmen den Bestand an Handelsschulden noch nicht kennt 5. Dezember 31 ".
Die Frage sollte jedoch in sehr kurzer Zeit gelöst werden. Tatsächlich werden alle öffentlichen Verwaltungen bis zum nächsten 30. April verpflichtet sein, der von der Mise verwalteten elektronischen Plattform (CCP) den zum 31. Dezember 2018 aufgelaufenen Bestand an Handelsschulden mitzuteilen. Eine Frist, die bis Ende April gilt Jahr, so dass jede öffentliche Einrichtung verpflichtet ist, die unbezahlten Ausgabenverpflichtungen in Bezug auf das Vorjahr zu senden. Darüber hinaus werden alle 3 Monate die Beträge der seit Jahresbeginn eingegangenen Rechnungen, die geleisteten Zahlungen sowie die gewichteten durchschnittlichen Zahlungs- und Verzögerungszeiten aktualisiert. Schließlich werden die Werte für Rechnungen, die im Vorjahr eingegangen sind, überfällig sind und noch nicht über ein Jahr bezahlt wurden, jeden Monat bekannt gegeben.
IN TIEFE:
(1) Die ESI-Fonds generieren mehr als zwei Drittel des gesamten Rückstands, den Italien bei der Europäischen Union sammeln muss. Letztere umfassen fünf verschiedene Fonds, die der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates unterliegen, die als „Verordnung über gemeinsame Bestimmungen“ bezeichnet wird. Die Strukturfonds bestehen aus zwei Komponenten: dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), der seit 1975 die Entwicklung und strukturelle Anpassung der regionalen Volkswirtschaften, den wirtschaftlichen Wandel, die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und die territoriale Zusammenarbeit in der gesamten EU unterstützt. ;; und der Europäische Sozialfonds (ESF), der 1958 mit dem Ziel gegründet wurde, zur Flexibilität von Arbeitsplätzen und Unternehmen beizutragen, den Zugang zur Beschäftigung, die Teilhabe am Arbeitsmarkt und die soziale Eingliederung benachteiligter Menschen zu fördern; alle Formen der Diskriminierung und Schaffung von Partnerschaften zur Bewältigung von Beschäftigungsreformen. Die anderen drei Fonds, aus denen sich die ESI-Fonds zusammensetzen, sind: der Kohäsionsfonds, der nur weniger entwickelte Mitgliedstaaten unterstützt, der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und der Europäische Fonds für See- und Fischerei (EMFF). Von den 22,3 Milliarden Mitteln, die die EU Italien zugewiesen, aber noch nicht gezahlt hat, beziehen sich etwas mehr als 2 Milliarden auf den Siebenjahreszeitraum 2007-2013.
(2) Bank of Italy, Jahresbericht, S. 154-155, Mai 2018. Seit 2013, nach der Umsetzung der europäischen Richtlinie gegen Zahlungsverzug (Richtlinie EU / 2011/7) in unser Rechtssystem, dürfen die Zahlungszeiten normalerweise 30 Tage nicht überschreiten (60 für einige Arten von Lieferungen, insbesondere im Gesundheitswesen).