(von Filippo Moreschi, Rechtsanwalt und Leiter des AIDR "Digital Agrifood" Observatory) Seit einigen Jahren werden von der internationalen Gemeinschaft und den einzelnen Nationalstaaten Vorschriften und technische Spezifikationen zur Erhebung der sogenannten "Open Data" diktiert und aktualisiert. , dh offene, für alle zugängliche Daten, die von öffentlichen Verwaltungen oder privaten Unternehmen zur Verfügung gestellt werden und für verschiedene Zwecke wiederverwendet werden können.
Gemäß dem Digital Administration Code sind Open Data oder Open Data durch drei gleichzeitige Bedingungen gekennzeichnet: eine Lizenz oder eine behördliche Bestimmung, die die Nutzung durch jedermann ermöglicht; Zugänglichkeit durch Informations- und Kommunikationstechnologien, einschließlich Telematiknetze; Trinkgeld; die Möglichkeit der Nutzung durch Computerprogramme, da sie mit den entsprechenden Metadaten ausgestattet sind (Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe 1-ter, Gesetzesdekret 82/2005 und nachfolgende Mod.)
Die Agentur für digitales Italien verwaltet unter anderem auch territoriale Daten, ein grundlegendes Wissenselement für alle Politiken des territorialen Managements.
Die AGID-Site bietet über das Portal geodati.gov ein Repertoire an territorialen Daten und Metadaten, beginnend mit Satellitenvermessungen. Sie werden Teil der nationalen Infrastruktur für territoriale Informationen und Umweltüberwachung, die in Italien mit dem Gesetzesdekret 32/2010, der Umsetzung der Richtlinie 2007/2 / EG (sog. INSPIRE), eingerichtet wurde.
Bei der landwirtschaftlichen Produktion stellen viele Regionen (darunter auch die Region Lombardei) außerdem im "offenen" Modus die Liste der landwirtschaftlichen Parzellen der einzelnen Provinzen bereit, in denen die Nutzung des Bodens, der Ernte, der Fläche angegeben und ob ein landwirtschaftlicher Pachtvertrag vorhanden ist oder nicht.
Wie wir sehen, handelt es sich um Daten unterschiedlicher Herkunft, die jedoch zu einer gemeinsamen Datenbank beitragen, die für das Kapillarwissen des Territoriums funktionstüchtig ist.
Tatsächlich kann das Territorium umso besser verteidigt und geschützt werden, je bekannter ein Territorium ist, je mehr Informationen darüber öffentlich und für jeden zugänglich sind.
Im nationalen Maßstab ist die enorme Datenfülle jedoch durch eine starke Fragmentierung sowie quantitative und qualitative Unterschiede gekennzeichnet, die sich sowohl auf die administrativen Verfahren zur Datennutzung als auch auf die dafür zu gebenden Bewertungen stark auswirken, bei Aufforderung. , die Justizbehörde.
Im vergangenen Februar hat das Regionalverwaltungsgericht Kampanien (Neapel) das Dekret aufgehoben, mit dem die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) des Kompostierungsanlagenprojekts für die organische Fraktion von Siedlungsabfällen in der Gemeinde Chianche (AV) abgelehnt wurde. Die Stadt Chianche liegt im Weingebiet Greco di Tufo DOCG.
Der Gerichtshof hat unter den verschiedenen Gründen, die seiner Entscheidung zugrunde gelegt wurden, die mangelnde Motivation der angefochtenen Vorschrift anerkannt, da sie die weit verbreitete landwirtschaftlich-naturistische Ausrichtung des Gebiets, das sich im Weinbaugebiet befindet, nicht berücksichtigt hätte. wachsende DOCG.
Tatsächlich ist es das Umweltgesetzbuch, das den Schutz von Gebieten mit landwirtschaftlichen Produkten von besonderer Qualität und Typizität vorschreibt, einschließlich solcher mit kontrollierter oder geschützter Ursprungsbezeichnung (DOC / PDO), mit geografischer Angabe (IGT oder IGP) und insbesondere solche mit kontrollierter und garantierter Herkunftsbezeichnung (DOCG). Anhang V zu Teil II des Umweltgesetzbuches, der die Kriterien für die Überprüfung der UVP-Unterwerfung vorschreibt, erwähnt ausdrücklich Art. Gesetzesdekret 228/2001 mit dem Titel "Regeln zum Schutz von Gebieten mit qualitativ hochwertiger landwirtschaftlicher Produktion".
Der Gerichtshof erinnert daran, dass das „Screening“, auch wenn es vorläufig und zusammenfassend ist, eine im technischen Sinne zu verstehende Überprüfung ist, da es die möglichen Auswirkungen der Arbeit untersucht, ohne dass die Ermessensentscheidungen der Verwaltung vorgenommen werden müssen, die stattdessen die Abwägung der Arbeit selbst mit widersprüchlichen Interessen.
Der Gerichtshof stellt insbesondere fest, dass die DOCG-Weinberge in unmittelbarer Nähe des Standorts, an dem die Anlage hätte gebaut werden sollen, noch vorhanden sind, wie "aus den eingereichten Fotodokumentationen" in den technischen Berichten der Verwaltungen hervorgeht, die sich dem Urteil widersetzten.
Der Hinweis auf die "fotografische Dokumentation" bringt natürlich eine Reflexion darüber mit sich, wie die Qualität des gerichtlichen Handelns und davor des Verwaltungshandelns sein könnte, wenn diese systematisch an die Stelle dokumentarischer Teilproduktionen und fataler Unvollständigkeit gestellt würde, Auf eingehende und systematische Weise erhobene offene Daten, die Daten über die Besonderheiten (Umwelt, Agronomie, Landschaft) der Gebiete mit Bezeichnung oder geografischer Angabe sammeln, wenn es Produktionen gibt, die für die enge Verbindung zwischen dem Produkt und dem Gebiet geeignet sind .
Eine wichtige und spezifische Aufgabe in diesem Sinne könnte die immer häufigere "Zonierung" der prestigeträchtigen Weinbaugebiete sein, beginnend mit der öffentlich-privaten im Jahr 2008 durch die ARPA Veneto und durch die Konsortien zum Schutz der wichtigsten Herkunftsbezeichnungen der Region. , ein Beispiel folgte später von vielen anderen (zuletzt in Valcamonica auf Initiative des Consorzio Vini IGT della Valcamonica).
Wie vom ersten Moment an klar war, hat die Zoneneinteilung, die als Studie der Wechselwirkungen zwischen den in einem bestimmten Gebiet angebauten Reben und dem relativen Verbreitungsgebiet zur Verbesserung der Produktionsqualität entstand, wichtige Auswirkungen auf die Umwelt und die Landschaft, die eine Form der Kenntnis und des Schutzes des Profils und der Zusammensetzung des Bodens, der Wasserressourcen, des Klimas mit dem Ziel, Ausgrabungen, Nivellierungen und Nutzungen von Land aus anderen Gebieten zu vermeiden. Ein Weg, so heißt es, "nicht nur einen besseren Wein zu produzieren, sondern auch das Bewusstsein für die gute Verwaltung des Territoriums zu entwickeln".
Kurz gesagt, es geht darum, Zeit und Ressourcen für eine eingehende Untersuchung des Territoriums und der Umwelt in den Realitäten aufzuwenden, die die Qualität und Exzellenz der landwirtschaftlichen Lebensmittelproduktion bestimmen.
Es versteht sich von selbst, dass auch das kostbare Ergebnis dieser Tätigkeit im Sinne und nach den im Digitalen Verwaltungsgesetzbuch vorgesehenen Methoden "offen" gemacht werden kann, um am besten zum Schutz des geeigneten Territoriums beizutragen, und auch in den Umweltmanagementsystemen der einzelnen lokalen Realitäten eine wichtige Rolle spielen, dem Geist der Prinzipien der nachhaltigen Entwicklung und einer Rechtsprechung folgen, die es immer mehr schafft, die Verbindungen zwischen Umwelt- und Landschaftsschutz und der Verteidigung der besten Traditionen unserer Ess- und Weinkultur zu begreifen .