Im zweiten Quartal 2020 bezahlten 8 Abteilungen ihre Lieferanten verspätet und die anderen 3 "vergaßen", die Daten zu veröffentlichen. Das einzige Ministerium, das nicht gegen das Gesetz verstieß, war die Farnesina
Von allen 12 Ministerien, die über ein Budget und eine Ausgabekapazität verfügen, zahlte im zweiten Quartal dieses Jahres nur das Außenministerium (-17 Tage) seine Lieferanten im Voraus in Bezug auf die gesetzlich festgelegten Fristen (seit 2013) Bei der Umsetzung der europäischen Gesetzgebung gegen Zahlungsverzug - Richtlinie EU / 2011/7 - in unser Rechtssystem dürfen die Zahlungszeiten bei Handelsgeschäften zwischen italienischen öffentlichen Körperschaften und privaten Unternehmen normalerweise 30 Tage nicht überschreiten - 60 für einige Arten von Lieferungen, insbesondere im Gesundheitswesen). Die anderen 11 hingegen haben ihre verspätete Zahlung eingehalten oder die Daten noch nicht aktualisiert. Letzteres ist ebenso schwerwiegend wie die "Überschreitung" der Zahlungszeiten: Denn auch in diesem Fall drohen uns Gesetzesverstöße aufgrund der Nichtveröffentlichung von Daten (alle öffentlichen Verwaltungen zusätzlich zum Pünktlichkeitsindikator) der Zahlungen - berechnet gemäß Art. 9 des Ministerpräsidentendekrets vom 22. September 2014 - sind verpflichtet, auf ihrer Website auch die Anzahl der Gläubiger und den Gesamtbetrag der Schulden zu veröffentlichen - Art. 33 Abs. 1 des Gesetzesdekrets 33/2013, geändert durch Art. 29 des Gesetzesdekrets 97/2016 - vierteljährlich und am Ende eines jeden Jahres für die folgenden Ausgabenposten (Verwaltung, Lieferungen, Verträge und freiberufliche Dienstleistungen), nicht zulässig an Dritte, um die Effizienz oder das Gegenteil dieser öffentlichen Verwaltungen (PA) zu überprüfen. Die Beschwerde wird vom CGIA Studies Office eingereicht. Das allgemeine Bild verschlechtert sich daher: Wenn es im ersten Quartal dieses Jahres nur drei Ministerien gelungen wäre, die Zahlungsfristen einzuhalten, hat im folgenden Quartal, wie gesagt, nur einer die Lieferanten im Voraus liquidiert.
• „Schwarzes“ Trikot im Innenministerium
Wo sind die kritischsten Situationen aufgetreten? Das Ministerium für kulturelles Erbe beispielsweise bezahlte seine Lieferanten zwischen April und Juni dieses Jahres mit einer durchschnittlichen Verzögerung von 30 Tagen, die Infrastruktur nach 49 Tagen, die Umwelt nach 53 Tagen, die Agrarpolitik nach 61 Tagen und die Intern, das nach 62 das "schwarze" Trikot ist. Andere haben die Daten auf ihrer Website jedoch noch nicht aktualisiert. Wir verweisen auf das Ministerium für Bildung / Universität, Gesundheit und Justiz: Die letzten beiden haben auch in diesem Jahr noch nicht einmal die Daten zum ersten Quartal veröffentlicht.
Es sei daran erinnert, dass die Ministerien wie alle anderen öffentlichen Stellen gesetzlich verpflichtet sind, vierteljährlich den „Payment Timeliness Indicator“ (ITP) aufzunehmen. Dieser Index legt die durchschnittliche Verzögerung (oder den durchschnittlichen Vorschuss, wenn ein Minuszeichen vorangestellt ist) von Zahlungen in Bezug auf die gesetzlichen Fristen fest.
• Schulden / Kredite müssen ausgeglichen werden, sonst verlieren KMU. Die PA zahlt tatsächlich die großen, aber nicht die kleinen
"Wenn die Ministerien auch anfangen, die Abrechnung von Rechnungen zu verzögern - unterstreicht der Koordinator des Studienbüros Paolo Zabeo - vermuten wir, dass im Allgemeinen die gesamte PA, auch aufgrund von Covid, die Zahlungszeiten verlängert, insbesondere örtlich. Um diese uralte Frage zu lösen, die viele Unternehmen ohne Liquidität lässt, muss nur eines getan werden: Im Falle einer Nichtzahlung ist es gesetzlich erforderlich, einen trockenen, direkten und universellen Ausgleich zwischen den Schulden der PA gegenüber Unternehmen und Verbindlichkeiten vorzusehen Steuer- und Sozialversicherungsbeiträge für letztere. Dank dieses Automatismus würden wir ein Problem lösen, das wir seit mindestens 15 Jahren herumtragen. "
Leider zahlen gerade kleine Unternehmen den höchsten Preis für diese rein italienische Anomalie.
"Nach der kürzlich vom Rechnungshof vorgebrachten Beschwerde (" Bericht über die allgemeine Erklärung des Staates 2019 ", Band I, Band I, S. 285, Rom, 24. Juni 2020) - sagt der Sekretär Renato Mason - in jüngster Zeit die Institutionen Aktiengesellschaften bezahlen die größeren Rechnungen pünktlich und verzögern absichtlich die Abrechnung kleinerer Rechnungen. Eine Betriebsmethode, die offensichtlich kleine und sehr kleine Unternehmen bestraft, die im Allgemeinen in Verträgen oder Lieferungen mit sehr geringen Beträgen arbeiten, im Vergleich zu solchen, die für größere Produktionsaktivitäten „reserviert“ sind. Ohne verfügbare Liquidität befinden sich viele Handwerker und ebenso viele Kleinunternehmer in ernsthaften Schwierigkeiten und riskieren paradoxerweise, das Geschäft dauerhaft schließen zu müssen, nicht wegen Schulden, sondern wegen zu vieler Kredite, die noch nicht eingezogen wurden. “
• Öffentliche Aufträge haben einen Wert von 140 Milliarden. Im Jahr 2020 haben die ASL und die lokalen Behörden die alten Schulden nicht bezahlt
In diesem Jahr werden viele Lieferanten auch aufgrund von Covid, das die Geschäftstätigkeit vieler Verwaltungen sicherlich verlangsamt hat, große Schwierigkeiten haben, ihre Beträge einzuziehen. Eine Situation, die sich mit einer historischen Verzögerung überschneidet, da unsere PA seit mindestens einem Jahrzehnt zu den schlechtesten Zahlern in Europa zählt. Wir erinnern daran, dass sich öffentliche Aufträge in Italien auf rund 140 Milliarden Euro pro Jahr belaufen und die Zahl der Zulieferunternehmen rund eine Million beträgt. In den letzten Monaten sind einige sehr besorgniserregende Anzeichen für die Schwierigkeit vieler lokaler Behörden aufgetreten, die mit ihren Lieferanten eingegangenen wirtschaftlichen Verpflichtungen einzuhalten. Tatsächlich hat die Regierung mit dem Relaunch-Dekret Regionen, ASLs und Gemeinden 12 Milliarden Euro zur Verfügung gestellt, um mindestens einen Teil der kumulierten Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen bis Ende 2019 abzuzahlen. Zum Stichtag des letzten 7. Juli - bis zu welchem Datum Die lokalen Behörden mussten die Cassa Depositi e Prestiti um Liquiditätsvorschüsse bitten, um die alten Schulden zu begleichen. Nur etwa 10 Prozent der zur Verfügung gestellten Mittel wurden angefordert. Nach diesem Flop eröffnete die Regierung mit dem August-Dekret die Bedingungen wieder: Vom 21. September bis gestern (9. Oktober) hatten die lokalen Behörden tatsächlich eine neue Möglichkeit, auf diese Mittel zuzugreifen. Eine zweite Gelegenheit, von der wir hoffen, dass sie endlich von vielen Unternehmen genutzt wurde.
• Selbst bei der elektronischen Rechnungsstellung kennt niemand die Höhe der Handelsschulden der PA
Der paradoxeste Aspekt dieser Geschichte ist, dass nicht genau bekannt ist, wie hoch die Handelsverschuldung unserer PA ist: eine unwahrscheinliche Sache, obwohl Unternehmen, die für die Öffentlichkeit arbeiten, seit einigen Jahren verpflichtet sind, eine elektronische Rechnung auszustellen. Wie funktionieren Zahlungen bei diesen Geschäftsvorfällen? Sobald der Lieferant die elektronische Rechnung ausgestellt hat, durchläuft er eine vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen kontrollierte Plattform namens SdI (Interchange System), die sie an die öffentliche Einrichtung oder Struktur sortiert, an die sie gerichtet ist. Die elektronischen Rechnungsdaten werden von der Commercial Credit Platform (PCC) erfasst, die alle Zahlungen erfassen soll, die auf die Handelsgeschäfte der PA zurückzuführen sind. Um zu versuchen, alle Transaktionen abzufangen, wurde Siope + eingerichtet, ein System zur elektronischen Erkennung von Inkassos und Zahlungen von öffentlichen Stellen. Um Siope + zu füttern, müssen alle öffentlichen Verwaltungen Sammlungen und Zahlungen ausschließlich per Computer bestellen. Obwohl diese Methode schrittweise begann und ab Juli 2017 in jeder Hinsicht einsatzbereit war, weiß der MEF noch nicht, wie hoch die Gesamtverschuldung aller öffentlichen Verwaltungen bei ihren Lieferanten ist, höchstwahrscheinlich, weil a Ein großer Teil der öffentlichen Kunden, insbesondere der peripheren Unternehmen, leistet weiterhin Zahlungen, ohne die Plattform zu passieren, und mit Fristen, die weit über den gesetzlich festgelegten Fristen liegen.
• Via Nazionale schätzt die PA-Schulden auf 53 Milliarden
Obwohl der Bestand in den letzten Jahren nach den am 31. Mai 2019 von der Bank von Italien im "Geschäftsbericht 2018" vorgelegten Daten zurückgegangen ist, würde sich der Gesamtbetrag der Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen unserer PA auf ungefähr 53 Milliarden Euro belaufen (letzte Zahl) offiziell verfügbar), von denen die Hälfte auf verspätete Zahlung zurückzuführen ist.
Die Verwendung der Bedingung ist ein Muss, da die regelmäßige Überwachung durch die Forscher von via Nazionale auf Stichprobenerhebungen basiert, die an Unternehmen durchgeführt wurden, und auf Aufsichtsberichten, aus denen Ergebnisse hervorgehen, die nach Angaben der Autoren der Schätzungen charakterisiert sind aus einem hohen Maß an Unsicherheit (Bank of Italy: „Geschäftsbericht 2017“, Seite 154, Rom, 31. Mai 2018). Es ist zu beachten, dass aufgrund von Covid im Jahr 2020 die oben genannte regelmäßige Stichprobenerhebung nicht durchgeführt wurde.