Valditara: „Effizienz und Geschwindigkeit: das Genua-Modell für Schulgebäude“
Der Ministerrat hat heute den vom Minister für europäische Angelegenheiten Raffaele Fitto vorgestellten Erlass gebilligt, der die Führung des PNRR teilweise neu gestaltet. In diesem Dekret betreffen die Maßnahmen, die in die Zuständigkeit des Ministeriums für Bildung und Verdienste fallen, die Beschleunigung von Interventionen im Schulbau und stellen den ersten Schritt in einem großen Vereinfachungsplan dar, der alle Sektoren der Schule einbeziehen wird.
Ziel der ministeriellen Bestimmung ist es, die lokalen Behörden bei Schulbaumaßnahmen und bei der Umsetzung des PNRR zu unterstützen und die Umsetzungsverfahren und die damit verbundenen Mechanismen zu vereinfachen, deren Komplexität zu Verzögerungen führen könnte.
„Jetzt wird es möglich sein, schneller und effektiver vorzugehen, eine Art Erweiterung des ‚Genua-Modells'“, kommentierte Minister Giuseppe Valditara. „Dieses Dekret ist das Ergebnis der großen Allianz, die wir sofort aufbauen wollten, nicht nur innerhalb der Schulwelt, sondern auch mit den wichtigsten institutionellen Akteuren: Dies sind Maßnahmen, die sich aus der Zusammenarbeit mit den Regionen, mit den Provinzen und mit der Gemeinschaft ergeben . Von den lokalen Behörden haben wir eine starke Forderung nach Vereinfachung erhalten, um die Umsetzung von Schulbauprojekten, Personalschulungen und Digitalisierung zu ermöglichen.“
Tatsächlich sieht das Dekret Angebotsrabatte nicht nur für neue PNRR-Projekte vor, sondern auch für bestehende Projekte und die Möglichkeit für Bürgermeister und Präsidenten von Großstädten und Provinzen, sich der Unterstützung anderer öffentlicher Strukturen zu bedienen. Auch die Schwellenwerte für den Rückgriff auf Direktzuweisungen wurden angehoben.
DIE WICHTIGSTEN PUNKTE DES DEKRETS
Auktionsrabatte auch für "bestehende Projekte"
Für Kommunen wurde die Möglichkeit eingeführt, die Versteigerungsrabatte für Schulbaumaßnahmen auch für „bestehende Projekte“ und nicht mehr nur für PNRR-Projekte zu nutzen, wie dies bisher gesetzlich vorgesehen war. Dadurch wird es möglich, eine Einschränkung bei der Verwendung dieser Ressourcen zu beseitigen, die auf über 350 Millionen beziffert werden kann, und somit zur Behebung des Phänomens der Erhöhung der Materialkosten beizutragen.
Kürzere Beschaffungszeiten
Um die Einhaltung der in den europäischen Meilensteinen der PNRR angegebenen Zeiten zu gewährleisten, werden die Beschleunigungsmaßnahmen für die Durchführung von Schulbaumaßnahmen verstärkt. Bürgermeister und Präsidenten der Provinz und der Metropolstadt, die bereits seit 2020 die Befugnisse eines außerordentlichen Schulbaubeauftragten haben, können nun auf weitere öffentliche, zentrale und kommunale Strukturen zurückgreifen, um fachliche Unterstützung zu erhalten. Es ist ein Honorar vorgesehen, das im wirtschaftlichen Rahmen enthalten ist und 6 % des Wertes der Arbeit nicht übersteigt. Auf diese Weise können die Zeiten für die Sicherheitsarbeiten weiter beschleunigt werden, in Übereinstimmung mit der nationalen und europäischen Gesetzgebung und die Gewährleistung der Unterstützung kleinerer lokaler Behörden, denen es an spezifischer technischer Professionalität mangelt, die den Verträgen folgen kann.
Weitere Vereinfachungs- und Beschleunigungsmaßnahmen werden eingeführt, wie vom Nationalverband der italienischen Gemeinden (ANCI) gefordert, wie insbesondere:
- die Ausweitung der bereits bis zum 31 Umsetzungssubjekte), zentrale Beschaffungsstellen und Generalunternehmer; die Einführung spezifischer Ausnahmen vom Kodex für öffentliche Aufträge in Bezug auf den Kauf und die Planung öffentlicher Arbeiten, Verfahren zur Genehmigung von Projekten im Zusammenhang mit den Arbeiten, Festlegung des Vertrags, Kontrollen der Abtretungsurkunden, Zusammenfassung und Zentralisierung von Aufträgen, Auswahlkommissionen mit entsprechendem Register und Vergabekriterien;
- Anhebung der Schwelle für die direkte Vergabe von Dienstleistungen und Lieferungen, einschließlich Ingenieur-/Architekturleistungen und Designtätigkeiten. In solchen Fällen kann die direkte Beauftragung auch ohne Rücksprache mit mehreren Wirtschaftsbeteiligten erfolgen (unbeschadet der Kardinalprinzipien zur Vergabe und Durchführung von Aufträgen und der erforderlichen Auswahl von Probanden, die über vergleichbare Vor- und nachgewiesene Erfahrungen wie die Vergabe verfügen);
- Die Ausnahmen vom Vergaberecht werden auch auf die von Invitalia vorgeschriebenen Rahmenverträge für die Vergabe von technischen Dienstleistungen und Werken sowie für die gemeinsame Beauftragung von Planung und Ausführung ausgedehnt.
Vermietung von Immobilien und Vermietung von temporären Bauten:
Mittel für 4 Millionen Euro
Um die pädagogische Kontinuität bei der Intervention des PNRR mit dem Titel „Bau neuer Schulen durch den Austausch von Gebäuden“ zu gewährleisten, wurden Ausgaben in Höhe von 4 Millionen Euro für das Leasing von Gebäuden oder für die Anmietung temporärer modularer Strukturen für den Schulgebrauch für die erforderliche Zeit genehmigt die Abbruch- und Wiederaufbauarbeiten an den betroffenen Gebäuden durchzuführen.
Im Rahmen der gleichen Intervention wurden die Verfahren für den Designwettbewerb vereinfacht: Die Preise werden direkt auf der Grundlage der Bewertungen der Auswahlkommissionen ausgezahlt, die den örtlichen Behörden die Überprüfung des Besitzes der allgemeinen Anforderungen und des Berufs übertragen , wirtschaftliche und finanzielle Eignung sowie technisch-organisatorische Eignung. Die Kommunen beauftragen dann die Gewinner des Wettbewerbs mit weiteren Gestaltungsebenen sowie der Bauüberwachung im Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung der Ausschreibung, sofern die Kommunen nicht selbst entscheiden, dies zu gewährleisten Meilenstein des PNRR, auf die Maßnahme des Vertrages zurückzugreifen.
Territoriale Trainingsteams für die Digitalisierung von Schulen
Zur Unterstützung der Schulen bei der Digitalisierung ist geplant, die Maßnahme der territorialen Ausbildungsteams auf die Schuljahre 2023/2024 und 2024/2025 auszudehnen, auch unter Einbeziehung der Maßnahmen und Investitionen des PNRR. Die Teams bestehen aus Lehrkräften, die in den Territorien und in den Landesschulämtern die Institute bei der Umsetzung der Bildungsmaßnahmen unterstützen und begleiten.