Welche Zukunft für Bildung und Forschung: Von der digitalen Transformation zum PNRR

Aussicht

(von Giovanni Di Gennaro, AIDR-Mitglied, Trainer, Berater, Personalmanagement, Mitglied des Dites Research Center der Link Campus University und Mitarbeiter der Roma Tre University)

Die im Gange befindliche digitale Transformation erfordert sowohl von öffentlichen als auch von privaten Organisationen eine tiefgreifende Umstrukturierung ihrer Paradigmen. Die Geschwindigkeit, mit der sich technologische Innovationen bewegen, lässt keine andere Wahl, als Strategien zu definieren, die gleichzeitig auf Innovationen, auch und vor allem, Organisationsmodelle abzielen. Andererseits war sich der Vater des "schöpferischen Zerstörungssturms" Joseph Schumpeter, der die Marxsche Theorie der kreativen Vernichtung aufgriff, der Bedeutung der Schaffung neuer Organisationsformen, die für Innovation notwendig sind, sehr wohl bewusst.

Die digitale Transformation ist keine Wahl, sondern eine Notwendigkeit. Viele Studien zeigen, wie Unternehmen, die am digitalen Innovationsprozess beteiligt sind, einen teilweise überlebenswichtigen Wettbewerbsvorteil gegenüber Wettbewerbern erzielen. Manchmal reicht es jedoch nicht aus, innovativ zu sein, beispielsweise durch den Einsatz von IKT, da sie sich negativ auf die Produktivität auswirken können, wenn sie nicht durch angemessene Innovationen der Organisation und / oder Infrastruktur unterstützt werden. Wir hatten eine Demonstration mit der Covid-19-Pandemie, die viele Organisationen zu dem gefürchteten Schritt gezwungen hat, digitale Technologien für ihre Aktivitäten massiv einzusetzen. Der Anlass machte alle Unzulänglichkeiten eines noch unausgereiften Systems deutlich, das von erheblichen organisatorischen Mängeln geprägt war, bot aber gleichzeitig eine außergewöhnliche Chance, einen nun unvermeidlichen Digitalisierungsprozess zu beschleunigen.

Die Erfahrungen der letzten Monate haben gezeigt, dass es nicht ausreicht, Technologien in Organisationen zu integrieren, da, wie bereits erwähnt, auch die Organisation innovativ sein muss, beginnend mit einer tiefgreifenden kulturellen Umstrukturierung, die es ermöglicht, Widerstände zu überwinden. Denken Sie nur an die vielen Lehrer, die sich weigern, Technologien in ihrer Arbeit einzusetzen. Kurz gesagt geht es bei der digitalen Transformation nicht nur um Technologien, da sie beim Menschen beginnt und dann schrittweise Prozesse und schließlich Technologien umfasst.

Im vergangenen März präsentierte die Europäische Kommission im Bewusstsein der Notwendigkeit, der Digitalisierung in den von ausgeprägter Heterogenität gekennzeichneten Mitgliedsländern einen wichtigen Schub zu geben, die Vision, Ziele und Wege zur Förderung der digitalen Transformation Europas bis 2030. , damit Bürger und Unternehmen kann die Autonomie und Verantwortung erwerben, um eine anthropozentrische, nachhaltige und erfolgreiche digitale Zukunft zu bejahen. In diesem Zusammenhang hat die Kommission zur Festlegung der im Jahrzehnt bis 2030 zu erreichenden digitalen Ambitionen einen „digitalen Kompass“ vorgeschlagen, der folgende Ziele festlegt:

  • bis 2030 80 % der europäischen Bürgerinnen und Bürger mit digitalen Grundkompetenzen ausstatten und mindestens 20 Millionen hochqualifizierte Fachkräfte im IKT-Sektor beschäftigen, wobei der Anteil von Frauen deutlich zunimmt;
  • Schaffung nachhaltiger, sicherer und leistungsfähiger digitaler Infrastrukturen;
  • Förderung der digitalen Transformation von Unternehmen;
  • die Digitalisierung der öffentlichen Dienste zu erreichen.

Um das Recht auf digitale Staatsbürgerschaft zu garantieren, schlägt die Europäische Kommission außerdem die Definition eines Rahmens für digitale Grundsätze vor, der die Werte der EU im digitalen Raum bekräftigen kann und die die europäische Säule sozialer Rechte ergänzen würde. An erster Stelle finden wir: allgemeine und berufliche Bildung und lebenslanges Lernen, wonach „jeder das Recht auf eine qualitativ hochwertige und inklusive Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen hat, um Fähigkeiten zu erhalten und zu erwerben, die es Ihnen ermöglichen, vollständig am Leben teilzunehmen Gesellschaft und meistern erfolgreich Übergänge auf dem Arbeitsmarkt. Dieser Aspekt korreliert mit dem von der Europäischen Kommission am 30. September 2020 festgelegten Ziel, bis 2025 „einen europäischen Bildungsraum“ zu schaffen, da Bildung und Kultur potenziell die grundlegenden Triebkräfte für die Schaffung neuer und besserer Arbeitsplätze sind und als wesentlich angesehen werden zur Gewährleistung des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts in Europa sowie zur Stärkung der europäischen Identität unter uneingeschränkter Achtung von Vielfalt und Inklusion. Die von der EU vorgestellten Maßnahmen zur Schaffung des Europäischen Bildungsraums umfassen die Entwicklung und den Erwerb von Schlüsselkompetenzen für lebenslanges Lernen, digitale Kompetenzen, gemeinsame Werte und inklusive Bildung. Eine der von der EU angenommenen Initiativen ist das „Erasmus + Programm“, das im Zeitraum 2014-2020 mit einem Budget von 14,7 Mrd. € ausgestattet werden konnte, während für den Zeitraum 2021-2027 das geschätzte Budget 26,2 Mrd. € beträgt.

Die Covid-19-Pandemie hat nicht nur eine globale Gesundheitskrise verursacht, die weltweit über 3,4 Millionen Opfer gefordert hat (Stand 20. eine Reihe wichtiger wirtschaftlicher und struktureller Maßnahmen zu beschließen, wie die Umsetzung des Programms NextGenerationEU (NGEU). Die im Programm vorgesehenen Mittel (2021 Mrd. EUR), die in der Geschichte der Union beispiellos waren, wurden (rund 750 %) der Fazilität für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit (RFF) zugewiesen. EU-Länder müssen für den Zugang zu den Mitteln, die den Bestimmungen der „Unterstützung zur Minderung des Arbeitslosenrisikos im Notfall (SURE)“ vom September 90 hinzugefügt werden, einen Nationalen Plan (PNRR) vorlegen.

Der von Italien ausgearbeitete Plan, der im April vom Parlament gebilligt wurde, musste sechs Säulen berücksichtigen: grüner Übergang; digitale Transformation; intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum; sozialer und territorialer Zusammenhalt; wirtschaftliche, soziale und institutionelle Gesundheit und Widerstandsfähigkeit; Politik für die neuen Generationen, Kinder und Jugendliche. Der auf europäischer Ebene geteilte Plan wird auf drei strategischen Achsen entwickelt: Digitalisierung und Innovation, ökologischer Wandel und soziale Eingliederung; und ist in sechzehn Komponenten unterteilt, die in sechs Missionen gruppiert sind:

  • Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit, Kultur und Tourismus
  • Grüne Revolution und ökologischer Übergang
  • Infrastruktur für nachhaltige Mobilität
  • Bildung und Forschung
  • Zusammenhalt und Inklusion
  • Gesundheit

Das italienische PNRR orientiert sich stark an der grünen Revolution und dem ökologischen Übergang (31,05 % der RRF-Ressourcen) und der digitalen Transformation (21,05 % der RRF-Ressourcen). In letzterem Punkt will Italien mit Platz 24 im Digital Economy and Society Index 2020 entschlossen reagieren und zu den Ländern gehören, die die oben genannten Ziele des „Digitalen Kompass“ als erste erreichen.

Mission 4, die für das Wachstum des Landes von grundlegender Bedeutung ist, betrifft Bildung und Forschung (16,13% der RFF-Ressourcen):

„Mission 4 zielt darauf ab, die Bedingungen für die Entwicklung einer Wirtschaft mit hoher Wissensintensität, Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit zu stärken, ausgehend von der Anerkennung der Kritikalitäten unseres Bildungs-, Ausbildungs- und Forschungssystems“.

Der Bereich Bildung & Forschung wird seit vielen Jahren durch knappe Investitionen und/oder Kürzungen benachteiligt, was zu einer Reihe von Problemen geführt hat, die neben Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum auch den Arbeitsmarkt negativ beeinflussen, wie z , zum Beispiel im Fall des Qualifikationsungleichgewichts zwischen Bildung und Arbeitsplatznachfrage - viele Unternehmen geben an, dass sie Schwierigkeiten haben, bestimmte Berufsprofile zu finden, und es gibt offensichtliche Phänomene der Über- und Unterqualifikation -. Darüber hinaus gibt es im europäischen Durchschnitt einen geringen Anteil an Erwachsenen mit Hochschulabschluss, die Schulabbrecherquote ist hoch (ca. 14,5 % gegenüber dem von ET10 festgelegten Ziel von 2020 %). Diese Situation, zumindest im italienischen Panorama, hängt auch mit der Sparpolitik zusammen, die nach der Krise von 2008 angewendet wurde, um die Konten und die Staatsverschuldung zu stabilisieren und die Maßnahmen zur Unterstützung der Wirtschaft, der Beschäftigung, der F&E und des Bildungswesens einzuschränken. Politische Entscheidungsträger haben sich nicht entschieden darauf konzentriert, die Präsenz von Berufen mit hohem intellektuellem Kapital, Produkt-, Prozess- und Organisationsinnovationen und vor allem wissenschaftliche Forschung und Bildung zu fördern, alle Aspekte, die im PNRR als grundlegend angesehen werden, angefangen bei Digitalisierung, Forschung und das Bildungssystem insgesamt.

In Italien leidet der FuE-Sektor unter den niedrigen Ausgaben von nur 1,4 % des BIP (2018) und der unzureichenden Zahl privater und öffentlicher Forscher, die 2017 nur 2,3 % des erwerbstätigen EU-Durchschnitts von 4,3 % ausmachten (PNRR ). Darüber hinaus neigen KMU dazu, nicht in Forschung zu investieren, die sicherlich teurer ist, und bevorzugen es, ihre Ressourcen auf die bereits definierten wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen zu richten. Es ist hervorzuheben, dass die Kürzungen und der Mangel an angemessenen Investitionen in die Forschung, insbesondere in den letzten zehn Jahren, die Entwicklung einer der Forschung gewidmeten Struktur nicht begünstigt haben, mit offensichtlichen Auswirkungen auch auf die Ausbildung und Beschäftigung von bestimmten Fachkräften .

Diese Aspekte sind eine wichtige Bremse für die Wettbewerbsfähigkeit und das Wirtschaftswachstum des Landes und stellen einen wichtigen Interventionsbereich für das PNRR dar. Die Mission "Bildung und Forschung" zielt darauf ab, neben der Forschung in den gesamten Bildungsprozess einzugreifen, vom Kindergarten bis zur Universität, alles mit dem Ziel einer stärkeren Zusammenarbeit mit Unternehmen, um Angebot und Nachfrage des Arbeitsmarktes aufeinander abzustimmen. Insbesondere wird es wichtig sein, einen intensiven und fruchtbaren Dialog zwischen Unternehmen, Schulen, Universitäten und dem Gebiet im Hinblick auf Beschäftigung, Forschung, Entwicklung und Innovation zu entwickeln. Darüber hinaus gilt es, die Ressourcen der Mission 4 optimal zu nutzen, um den Orientierungsweg junger Menschen unter Berücksichtigung des laufenden digitalen Transformationsprozesses, als fehlende Vorbereitung auf aktuelle und zukünftige Berufe, zu verbessern digitalen Technologien und auf dem Arbeitsmarkt führt sie zu Verwirrung, Unsicherheit und möglichen Fehlern bei den Entscheidungen junger Menschen, die folglich negative Auswirkungen sowohl auf sozialer Ebene, auf den Arbeitsmarkt als auch auf das Wirtschaftswachstum haben.

Welche Zukunft für Bildung und Forschung: Von der digitalen Transformation zum PNRR