Die Fehlfunktion unserer öffentlichen Maschine belastet Familien und Unternehmen mit mindestens 225 Milliarden Euro pro Jahr. Die verschlungenen und komplizierten Regeln unserer staatlichen Bürokratie, die ausbleibenden Zahlungen der öffentlichen Verwaltung (PA), die Langsamkeit der Ziviljustiz, das erschreckende Infrastrukturdefizit, die Verschwendung im Gesundheitswesen und im öffentlichen Nahverkehr sind uns schon lange ein Dorn im Auge die Wirtschaft unseres Landes. Obwohl es keineswegs einfach ist, die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser kritischen Themen zu messen, hat das CGIA Research Office dennoch versucht, sie zu schätzen, und ist zu dem Schluss gekommen, dass sie über 11 Punkte des BIP pro Jahr oder rund 225 Milliarden Euro betragen sollten.
Obwohl es immer falsch ist, zu verallgemeinern, da unsere PA auch auf zentrale und lokale Spitzenleistungen zählen kann, um die sie in vielen europäischen Ländern beneidet wird, sind die Verschwendung, Verschwendung und Ineffizienz unserer öffentlichen Bürokratie leider eine bittere Realität und behindern weiterhin die Modernisierung des Landes.
• Verschwendung verglichen mit Steuerhinterziehung, Gesundheitsausgaben, BIP im Nordosten und PNRR
Kombiniert man die Ergebnisse einiger Analysen, die von einem halben Dutzend sehr maßgeblicher Institutionen durchgeführt wurden, würde der wirtschaftliche Schaden für Familien und Unternehmen mindestens 225 Milliarden Euro pro Jahr betragen. Letzteres ist beispielsweise eine Ziffer mit einer Dimension:
- mehr als das Doppelte der Steuer- und Sozialversicherungshinterziehung in Italien, die auf rund 100 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt wird;
- fast das Doppelte der Gesundheitsausgaben unseres Landes (131,7 Milliarden für 2023);
- gleich der Wertschöpfung (BIP), die im Jahr 2021 von drei Regionen des Nordostens (Trentino Alto Adige, Veneto und Friuli Venezia Giulia) produziert wird;
- etwas weniger als die Ressourcen, die unser Land bis 2026 mit der PNRR (235 Milliarden) ausgeben muss.
• Wir gehören zu den letzten in der EU für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen
Ohne Cavour zu stören, der sich 1852 während des Königreichs Sardinien sogar darum kümmerte, war sich in jüngerer Zeit der damalige Ministerpräsident Alcide De Gasperi bewusst, dass die Arbeit unserer 1950 gegründeten PA effektiver gestaltet werden musste erstes Ministerium für Bürokratiereform (Minister Raffaele Pio Petrilli). Obwohl das Problem seit Beginn unserer Republik zu spüren ist, hat der Kampf gegen die schlechte Bürokratie fast 75 Jahre später keine großartigen Ergebnisse gebracht. Natürlich hat das Aufkommen der Informationstechnologie die Beziehung zwischen Bürgern und öffentlichen Ämtern weniger undurchlässig gemacht, aber die Schwierigkeiten bleiben jedoch bestehen, und die Wahrnehmung der Italiener hinsichtlich des Qualitätsniveaus unserer PA ist nach wie vor sehr gering. Obwohl wir im Vergleich zu 2019 einige Positionen gut gemacht haben, belegt Italien in der letzten Stichprobenerhebung, die Anfang dieses Jahres durchgeführt wurde, auf europäischer Ebene nur den 23. Platz für die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen. Unter den 27 verglichenen EU-Ländern schneiden nur Rumänien, Portugal, Bulgarien und Griechenland schlechter ab als wir.
• Schlecht vor allem in Basilikata, Kampanien und Kalabrien
Schon der Vergleich zwischen allen Regionen der EU-Staaten zeigt, dass wir auch auf territorialer Ebene nicht mit Qualität und Effizienz glänzen. Von 208 europäischen Regionen, die 2021 von der Universität Göteborg überwacht werden, sehen wir die erste italienische Realität auf Platz 100 und es ist die Autonome Provinz Trient. Auf Platz 104 folgen die in Friaul-Julisch Venetien vorhandenen öffentlichen Einrichtungen, auf Platz 109 die in Venetien und auf Platz 117 die in der Provinz Bozen ansässigen. Wir sprechen über den europäischen Index für institutionelle Qualität, der die Wahrnehmung der Bürger hinsichtlich Qualität, Unparteilichkeit und Korruption der in einem bestimmten regionalen Gebiet präsenten PA berücksichtigt. Die Situation, die sich aus der Lektüre der Daten zu unseren südlichen Regionen ergibt, ist entmutigend: Von den letzten 20 Plätzen in diesem europäischen Ranking sind ganze 5 von unseren südlichen Regionen belegt: Apulien auf Platz 190, Sizilien auf Platz 191, Basilicata auf Platz 196 , Kampanien auf Platz 206 und Kalabrien, Vorletzter auf europäischer Ebene, auf Platz 207.
Auf den ersten fünf Plätzen des europäischen Rankings sehen wir die Regionen Åland (Finnland), Midtjylland (Dänemark), Friesland (Niederlande), Nordjylland (Dänemark) und Småland med öarna (Schweden). Die Klassifizierung wird geschlossen von Severoiztochen (Bulgarien), Sud-Est (Rumänien), North-East (Rumänien), Yugozapaden (Bulgarien), Kampanien und Kalabrien. Das schwarze Trikot Europas schließlich ist die Region Bucaresti-Ilfov (Rumänien).
• Warnungen zu Quellen
Wie kam es dazu, den öffentlichen Abfall in unserem Land auf rund 225 Milliarden Euro zu beziffern? Das CGIA Research Office hat die Ergebnisse einer Reihe von Analysen zu Ineffizienzen und Verschwendung, die unsere öffentliche Verwaltung charakterisieren, gesammelt und aufeinander abgestimmt. Zusammenfassend ist festzuhalten:
- Die jährlichen Kosten, die den Unternehmen für die Verwaltung der Beziehungen zur PA (Bürokratie) entstehen, belaufen sich auf 57,2 Milliarden Euro (Quelle: The European House Ambrosetti).
- die laufenden Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen unserer PA gegenüber ihren Lieferanten belaufen sich auf 55,6 Milliarden Euro (Quelle: Eurostat);
- die Langsamkeit der Justiz kostet das Land 2 BIP-Punkte pro Jahr oder 40 Milliarden Euro (Quelle: Carlo Nordio, Justizminister in der Regierung unter dem Vorsitz von Giorgia Meloni);
- Das logistisch-infrastrukturelle Defizit bestraft unser Wirtschaftssystem mit 40 Milliarden Euro pro Jahr (Quelle: Ministerium für Infrastruktur und Verkehr).
- Verschwendung im kubanischen Gesundheitswesen über 21 Milliarden Euro (Quelle: GIMBE);
- Abfälle und Ineffizienzen im öffentlichen Nahverkehr belaufen sich auf 12,5 Milliarden Euro pro Jahr (Quelle: Europäisches Haus Ambrosetti-Ferrovie dello Stato).
Es ist offensichtlich, dass diese aus unterschiedlichen Quellen stammenden Fehlfunktionen nicht addiert werden können, da sie sich erstens auf unterschiedliche Jahre beziehen und sich zweitens die Bereiche dieser Analysen teilweise überschneiden. Diese Vorsichtsmaßnahmen beeinträchtigen jedoch nicht die Richtigkeit der ausgedrückten Reflexion. Mit anderen Worten, dass die Auswirkungen, die durch die Fehlfunktion unserer PA verursacht werden, groß genug sind, um sie für den Grad der Rückständigkeit verantwortlich zu machen, der unsere öffentliche Maschine im Vergleich zu denen unserer wichtigsten kommerziellen Konkurrenten (Frankreich, Deutschland, Spanien usw.) ).
• Zusätzlich zum PNRR riskieren wir auch den Verlust von EU-Geldern
Wie sich in den letzten Wochen gezeigt hat, hinken wir nicht nur bei der Begründung der PNRR hinterher, sondern auch bei der Ausgabe von EU-Geldern. Bis zum 31. Dezember 2023, dem Stichtag für die Umsetzung des Siebenjahreszeitraums 2014-2020, müssen wir die restlichen 29,8 Milliarden (das entspricht 46 Prozent der Gesamtquote) ausgeben, die uns von Brüssel zur Verfügung gestellt wurden 10 sind nationale Kofinanzierungen. Gelingt uns dies nicht, geht der ungenutzte Anteil der EU-Gelder verloren. Kurz gesagt, ein guter Teil der 19,8 Milliarden, die uns Europa für mindestens neun Jahre zur Verfügung gestellt hat, ist gefährdet. Die Gründe für diese schwierige Verwendung des europäischen Geldes sind seit langem bekannt. Zunächst einmal leiden wir unter großen Schwierigkeiten bei der Anpassung unserer öffentlichen Verwaltung an die von der EU auferlegten Verfahren. Danach reicht das Personal vor allem im technischen Bereich nicht aus und die Beschäftigten haben geringe Löhne und sind auch deshalb oft wenig motiviert. Besonderheiten, die sich auf die Qualität und Produktivität der von diesen Mitarbeitern erbrachten Dienstleistungen auswirken, insbesondere in den am stärksten in Schwierigkeiten geratenen Regionen und lokalen Körperschaften, die sich weitgehend im Süden konzentrieren.