Στις 12 Αυγούστου 2020, το νέο έγγραφο στρατηγικής πολιτικής που θα συνοδεύει τον ψηφιακό μετασχηματισμό της χώρας διατέθηκε από την AGID. Αυτό το έγγραφο, που ονομάζεται Τριετές Σχέδιο Πληροφοριών, έχει σταδιακά υιοθετήσει μια διαμόρφωση που στοχεύει όλο και περισσότερο στους στόχους και στη μέτρηση των αποτελεσμάτων που πρέπει να επιδιώξουν οι Διοικήσεις από τα προηγούμενα θέματα. Στην πραγματικότητα, όπου τα προηγούμενα ζητήματά του τόνισαν την εισαγωγή του Στρατηγικού Μοντέλου Πληροφορικής στην ΠΠ και την πρόταση λεπτομερειών για την εφαρμογή του μοντέλου, σήμερα το Τριετές Σχέδιο 2020-2022 εστιάζεται στην υλοποίηση των προγραμματισμένων δράσεων, έχοντας - τα τελευταία τρία χρόνια - μοιράστηκε με τις διοικήσεις την ίδια γλώσσα, τους ίδιους στόχους και τις ίδιες σχεδιαστικές αναφορές.
(από τον Δρ. Arturo Veneruso - Διευθυντής Καινοτομίας και μέλος του Παρατηρητηρίου AIDR για την Ψηφιοποίηση του Περιβάλλοντος και της Ενέργειας) Το Τριετές Σχέδιο Πληροφορικής για τη Δημόσια Διοίκηση στοχεύει στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της χώρας και, συγκεκριμένα, εκείνη της ιταλικής δημόσιας διοίκησης, με επίκεντρο
- σχετικά με την ανάπτυξη μιας ψηφιακής κοινωνίας, όπου οι υπηρεσίες θέτουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο επίκεντρο, μέσω της ψηφιοποίησης της δημόσιας διοίκησης που είναι ο κινητήριος μοχλός ανάπτυξης για ολόκληρη τη χώρα ·
- σχετικά με την προώθηση της αειφόρου, ηθικής και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, μέσω της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης στην υπηρεσία των ανθρώπων, των κοινοτήτων και των εδαφών, με ταυτόχρονο σεβασμό της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας ·
- σχετικά με τη συμβολή στη διάδοση νέων ψηφιακών τεχνολογιών στον ιταλικό παραγωγικό ιστό, ενθαρρύνοντας την τυποποίηση, την καινοτομία και τον πειραματισμό στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών.
Αυτός ο μετασχηματισμός πρέπει να συμβαδίζει με τη στρατηγική της ΕΕ για τη βελτίωση της διαδικτυακής πρόσβασης σε αγαθά και υπηρεσίες για καταναλωτές και επιχειρήσεις και για τη δημιουργία των προϋποθέσεων για ανάπτυξη ψηφιακών δικτύων και υπηρεσιών για τη μεγιστοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας. Ευρωπαϊκό ψηφιακό.
Για το λόγο αυτό, οι στόχοι του τριετούς σχεδίου βασίζονται στον νέο ευρωπαϊκό προγραμματισμό 2021-2027, στις αρχές του σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020 και στις δράσεις που προβλέπονται από τη δήλωση του Ταλίν για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση (2017-2021), των οποίων οι δείκτες μετρούν το επίπεδο ψηφιοποίηση σε ολόκληρη την ΕΕ και εντοπισμός της πραγματικής παρουσίας και χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών από πολίτες και επιχειρήσεις.
Οι στόχοι του Σχεδίου σχεδιάζονται έτσι ώστε οι δράσεις υλοποίησης να ενσωματώνονται έντονα στα διάφορα επίπεδα της Δημόσιας Διοίκησης, έως τις τοπικές αρχές - οι οποίες χαρακτηρίζονται από ένα πλαίσιο μεγαλύτερης εγγύτητας - για μια ευρύτερη διάδοση της κουλτούρας του ψηφιακού μετασχηματισμού που έχει άμεσα πλεονεκτήματα για πολίτες και επιχειρήσεις.
Το τριετές σχέδιο 2020-2022 εισάγει μια σημαντική καινοτομία σε σχέση με τους αποδέκτες των στόχων που έχουν προσδιοριστεί για καθένα από τα θέματα που αντιμετωπίζονται. Στην πραγματικότητα, οι μεμονωμένες διοικήσεις θα καθορίσουν έναν χάρτη πορείας για την επίτευξη των αναφερόμενων στόχων, στόχων που συχνά είναι "φιλόδοξοι" αλλά βιώσιμοι επειδή βασίζονται στην εμπειρία, τη σύγκριση και τις ανάγκες των αποδέκτων διοικήσεων. Αυτοί είναι μεγάλοι στόχοι, ωστόσο, που εκφράζονται με πολύ συγκεκριμένα αποτελέσματα. Το καινοτόμο στοιχείο αυτού του Σχεδίου έγκειται ακριβώς στην έντονη έμφαση που δίνεται στη μέτρηση αυτών των αποτελεσμάτων, εισάγοντας έτσι τροφή για σκέψη και έναν επιχειρησιακό οδηγό για όλες τις διοικήσεις: η κουλτούρα της μέτρησης και κατά συνέπεια της ποιότητας των δεδομένων γίνεται ένας από τους κύριους λόγους για αυτή η προσέγγιση. Για την ολοκλήρωση αυτής της καινοτομίας, εισήχθησαν συγκεκριμένες δραστηριότητες παρακολούθησης
ΤΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΤΡΙΧΕΔΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΤΟΥ ΠΑ 2020-2022
Ο ψηφιακός μετασχηματισμός αντιμετωπίζεται με βάση ένα στρατηγικό μοντέλο που αποτελείται από δύο εγκάρσια επίπεδα, όπως η διαλειτουργικότητα και η ασφάλεια των συστημάτων πληροφοριών και κάθετα επίπεδα υπηρεσιών, δεδομένων, πλατφορμών και υποδομών. Σε μεμονωμένες γραμμές, οι κεντρικές δομές, όπως το AGID, το Τμήμα Ψηφιακού Μετασχηματισμού και Διανομής, καθορίζουν πλαίσια αναφοράς, που αποτελούνται από κανονισμούς, οδηγίες, τεχνικά πλαίσια (Designers Italia, Developers Italia, Forum Italia), που μοιράζονται εργαλεία που διευκολύνουν τις Δημόσιες Διοικήσεις στο ορισμός και εφαρμογή δικών οδικών χαρτών για την επίτευξη αναπτυξιακών στόχων σύμφωνα με την ευρωπαϊκή ψηφιακή πολιτική.
Τα ακόλουθα είναι οι στόχοι που πρέπει να επιδιωχθούν. Συγκεκριμένα,
- Όσον αφορά τη συνιστώσα "Υπηρεσίες", οι ενέργειες που πρέπει να ληφθούν πρέπει να επιτρέπουν
- τη βελτίωση της ικανότητας της PA να δημιουργεί και να παρέχει ψηφιακές υπηρεσίες μέσω
- τη διάδοση του μοντέλου επαναχρησιμοποίησης λογισμικού μεταξύ διοικήσεων κατά την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών AGID για την απόκτηση και επαναχρησιμοποίηση λογισμικού για τη Δημόσια Διοίκηση
- αύξηση του επιπέδου υιοθέτησης του προγράμματος ενεργοποίησης cloud
- την επέκταση της προσφοράς του Καταλόγου των υπηρεσιών cloud που έχει πιστοποιηθεί από την AGID
- τη διάδοση της παρακολούθησης, από τις Διοικήσεις, της χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών
- Βελτίωση της εμπειρίας χρήστη και της προσβασιμότητας των υπηρεσιών μέσω
- την αύξηση και διάδοση των τυπικών μοντέλων για την ανάπτυξη ιστότοπων που διατίθενται στο Designers Italia
- τη διάδοση των δοκιμών χρηστικότητας που προβλέπονται από τις Οδηγίες AGID για το σχεδιασμό υπηρεσιών σε διοικήσεις για τη διευκόλυνση των σχολίων και των αξιολογήσεων από τους χρήστες
- την αύξηση του επιπέδου προσβασιμότητας των ψηφιακών υπηρεσιών της PA σύμφωνα με τις Οδηγίες για την προσβασιμότητα των εργαλείων πληροφορικής
- Όσον αφορά τη συνιστώσα «Δεδομένα», οι ενέργειες που πρέπει να ληφθούν πρέπει να ευνοούν
- κοινή χρήση και επαναχρησιμοποίηση δεδομένων μεταξύ των PA και επαναχρησιμοποίηση από πολίτες και επιχειρήσεις μέσω
- Αύξηση του αριθμού βάσεων δεδομένων εθνικού ενδιαφέροντος που εκθέτουν API σύμφωνα με το μοντέλο διαλειτουργικότητας και με τα εθνικά και ευρωπαϊκά μοντέλα αναφοράς δεδομένων
- Αύξηση του αριθμού ανοιχτών δυναμικών συνόλων δεδομένων σύμφωνα με τις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024, σχετικά με το άνοιγμα δεδομένων και την επαναχρησιμοποίηση πληροφοριών του δημόσιου τομέα
- Αύξηση του αριθμού συνόλων δεδομένων που διατίθενται μέσω των υπηρεσιών χωρικών δεδομένων που αναφέρονται στην οδηγία 2007/2 / ΕΚ (INSPIRE)
- αύξηση της ποιότητας των δεδομένων και των μεταδεδομένων μέσω
- Αύξηση του αριθμού συνόλων δεδομένων με ποιοτικά μεταδεδομένα σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα αναφοράς και τους εθνικούς καταλόγους (dati.gov.it, geodati.gov.it)
- Αυξημένος αριθμός ανοικτών συνόλων δεδομένων που συμμορφώνονται με ένα υποσύνολο ποιοτικών χαρακτηριστικών που προέρχονται από το πρότυπο ISO / IEC 25012
- Αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τις πολιτικές για την ενίσχυση των δημόσιων πληροφοριών και για μια σύγχρονη οικονομία δεδομένων, μέσω
- Αύξηση συντονισμένων δράσεων μεταξύ δημόσιων διοικήσεων σύμφωνα με την Εθνική Στρατηγική Δεδομένων
- Αύξηση του αριθμού συνόλων δεδομένων που υιοθετούν μια ενιαία εθνική ανοιχτή άδεια
- Όσον αφορά τη συνιστώσα "Πλατφόρμες", οι ενέργειες που πρέπει να ληφθούν πρέπει να ευνοούν
- την εξέλιξη των υπαρχουσών πλατφορμών, όπως PagoPA, SPID, NoiPa, ANPR κ.λπ. να βελτιώσει τις υπηρεσίες που προσφέρονται στους πολίτες και τις επιχειρήσεις απλοποιώντας τη διοικητική δράση, μέσω
- την αύξηση του επιπέδου προσφοράς και ψηφιοποίησης του Ηλεκτρονικού Υγείας με έγγραφα υγείας από τοπικές δομές υγείας (ASL / AO / IRCCS)
- την αύξηση του αριθμού των υπηρεσιών που πραγματοποιούνται μέσω Διαδικτύου σε σύγκριση με το φυσικό κανάλι μέσω ολοκληρωμένων περιφερειακών διαδικτυακών CUP
- την αύξηση του αριθμού των Υπηρεσιών που εξυπηρετούνται στο NoiPA και την επέκταση του αριθμού των υπηρεσιών που προσφέρονται από την πλατφόρμα (φόρος, κοινωνική ασφάλιση κ.λπ.) που χρησιμοποιούνται
- αύξηση του βαθμού υιοθέτησης και χρήσης των υπαρχόντων πλατφορμών ενεργοποίησης από τις δημόσιες διοικήσεις, μέσω
- την αύξηση της υιοθέτησης και χρήσης της ψηφιακής ταυτότητας (SPID και CIE) από τις δημόσιες διοικήσεις
- την αύξηση του αριθμού των δήμων που ανέλαβαν το ANPR
- την αύξηση του επιπέδου χρήσης του pagoPA
- την αύξηση του αριθμού των διοικήσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να αναζητηθούν μέσω Διαδικτύου μέσω του SIOPE +
- την αύξηση και τον εξορθολογισμό του αριθμού των πλατφορμών για τις διοικήσεις προκειμένου να απλοποιηθούν οι υπηρεσίες προς τους πολίτες
- Αύξηση του βαθμού υιοθέτησης της πλατφόρμας IO (η εφαρμογή δημόσιων υπηρεσιών)
- Δημιουργία της Εθνικής Πλατφόρμας Ευρετηρίου για τις ψηφιακές κατοικίες ατόμων και άλλων οντοτήτων ιδιωτικού δικαίου που δεν απαιτείται να εγγραφούν σε επαγγελματικά μητρώα ή στο Μητρώο Επιχειρήσεων (INAD)
- Δημοσίευση της Πλατφόρμας του Εθνικού Μουσείου και διαπίστευση των μουσείων στο Εθνικό Σύστημα Μουσείων (SMN)
- Όσον αφορά τη συνιστώσα «Υποδομή», οι ενέργειες που πρέπει να ληφθούν πρέπει να ευνοούν
- τη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας των ψηφιακών υπηρεσιών που παρέχονται από τις τοπικές διοικήσεις, μέσω της μείωσης των κέντρων δεδομένων στην Ομάδα Β στην περιοχή
- τη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας των ψηφιακών υπηρεσιών που παρέχονται από τις κεντρικές διοικήσεις, ευνοώντας τη συγκέντρωση και τη μετανάστευσή τους σε ασφαλείς και αξιόπιστες υποδομές, μέσω της μείωσης των κέντρων δεδομένων στην ομάδα Β των κεντρικών διοικήσεων.
- Η βελτίωση της χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών για πολίτες και επιχειρήσεις μέσω της ενίσχυσης της συνδεσιμότητας για το PA, μέσω
- τη διαθεσιμότητα ευρυζωνικών και υπερ-ευρυζωνικών υπηρεσιών σύνδεσης στο Διαδίκτυο για τοπικούς PA
- Οι υπηρεσίες ευρυζωνικής συνδεσιμότητας ενημερώνονται στο συμβόλαιο σύνδεσης SPC
Η ανάγκη για την PA να αντιμετωπίσει αυτές τις απειλές καθίσταται θεμελιώδης, καθώς εγγυάται όχι μόνο την ασφάλεια ή τη διαθεσιμότητα, την ακεραιότητα και την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών του συστήματος πληροφοριών της Δημόσιας Διοίκησης, αλλά είναι η προϋπόθεση για την προστασία των δεδομένων. που έχει ως άμεση συνέπεια την αύξηση της εμπιστοσύνης στις ψηφιακές υπηρεσίες που παρέχονται από την PA.
Όσον αφορά τη συνιστώσα «Ασφάλεια πληροφορικής», οι ενέργειες που πρέπει να ληφθούν πρέπει να ευνοούν
- Αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τον κίνδυνο στον κυβερνοχώρο (Cyber Security Awareness) στην PA, μέσω
- την αύξηση του επιπέδου της ευαισθητοποίησης για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, η οποία μετράται μέσω ερωτηματολογίων αυτοαξιολόγησης στους διαχειριστές ψηφιακού μετασχηματισμού
- την αύξηση του επιπέδου ασφάλειας ΤΠ των θεσμικών πυλών της Δημόσιας Διοίκησης
- Αύξηση του αριθμού των θεσμικών πυλών που χρησιμοποιούν το πρωτόκολλο HTTPS μόνο, μετρούμενη χρησιμοποιώντας ένα συγκεκριμένο εργαλείο ανάλυσης
- Μεγιστοποιήστε τον αριθμό των μη ευάλωτων Συστημάτων Διαχείρισης Περιεχομένου (CMS) που χρησιμοποιούνται στις θεσμικές πύλες της ΠΠ, μετρούμενες μέσω ειδικών εργαλείων ανάλυσης
Οι κύριες συγκεκριμένες δράσεις που θα πρέπει να αναλάβουν οι κεντρικές δομές συντονισμού (Agid, Τμήμα Ψηφιακού Μετασχηματισμού και Διανόησης) και η Δημόσια Διοίκηση σε σχέση με το Στρατηγικό Μοντέλο για την εξέλιξη του Συστήματος Πληροφοριών της Δημόσιας Διοίκησης αναφέρονται παρακάτω.
Παράλληλα με τις παραπάνω πτυχές, στο Τριετές Σχέδιο, δίνεται προσοχή στις προοπτικές εξέλιξης και οικονομικής ανάπτυξης των εδαφών μέσω της δημιουργίας έξυπνων κοινοτήτων, σύμφωνα με το παράδειγμα του προγράμματος Smarter Italy, που ξεκίνησε από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης, συνεργασία με AGID, MID και MUR. Αυτό το πρόγραμμα σκοπεύει να πειραματιστεί με νέες τεχνολογικές λύσεις, παράλληλα με ανοιχτούς μηχανισμούς καινοτομίας και καινοτόμες προμήθειες (έξυπνες προμήθειες) για τις περιοχές. Συγκεκριμένα, η Smarter Italy θα λειτουργεί σε τρεις γραμμές: έξυπνη κινητικότητα (Έξυπνη κινητικότητα), πολιτιστική κληρονομιά (Πολιτιστική κληρονομιά) και την ευημερία και την υγεία των πολιτών (Wellbeing), για να επεκτείνει σταδιακά τις διαδικασίες ψηφιοποίησης στο περιβάλλον και τις υποδομές. και εκπαίδευση.
Μια δεύτερη πτυχή αφορά τη δέσμευση που θα πρέπει να δαπανήσουν οι PA για την ανάπτυξη μιας ευρείας τεχνογνωσίας σχετικά με τις τεχνολογίες που βασίζονται στην τεχνητή νοημοσύνη, την ασφάλεια πληροφορικής, το 5G και τη ρομποτική: την κατασκευή ενός δικτύου πόλων καινοτομίας με την εύρεση του συνεργασία όλων των παραγόντων σε διυπουργικό επίπεδο, με πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα, με παρόμοια δίκτυα σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Μια ιδιαίτερα προκλητική πτυχή του σχεδίου είναι επίσης ο περιφρονητικός χαρακτήρας της προσπάθειας για μια ευρεία διάδοση των θεμάτων της ψηφιακής μετατροπής και ενός πολύ υψηλού επιπέδου επικοινωνίας προς τα πλαίσια που θα εμπλακούν στη διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού. Υπό αυτήν την έννοια, η διακυβέρνηση του ψηφιακού μετασχηματισμού θα πραγματοποιηθεί μέσω:
- την ενεργή συμμετοχή των διοικήσεων και των εδαφών
- την ενοποίηση του ρόλου του Προϊσταμένου της Ψηφιακής Μετάβασης
- η κυβέρνηση της δημόσιας ζήτησης ως μοχλός για την καινοτομία της χώρας
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Το Τριετές Σχέδιο που εκδίδεται από το AGID αντιπροσωπεύει σίγουρα ένα πολύπλοκο και ευρείας κλίμακας προγραμματικό έγγραφο που απαιτεί, συνεπώς, μια ακριβή ανάλυση κινδύνου για τον προσδιορισμό των παραγόντων που μπορούν να αγνοήσουν τις προσδοκίες της ψηφιακής ανάπτυξης της χώρας μας που προτείνονται σε αυτό. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει σίγουρα να δοθεί σε κάθε έλλειψη οδικών χαρτών, όσον αφορά την πλήρη και βαθιά τήρηση των καθορισμένων εγκάρσιων και κάθετων επιπέδων, βάσει των οποίων οι Διοικήσεις ορίζουν τα τριετή τους σχέδια.