Τα χρέη PA αυξάνονται. Κατά το πρώτο τρίμηνο του 1, μέρος των φορολογικών αρχών πλήρωσε επίσης καθυστερημένες εταιρείες
Σύμφωνα με την Eurostat, η CGIA Studies Office αναφέρει ότι τα εμπορικά χρέη της Δημόσιας Διοίκησης (PA) μας αυξάνονται. Αν και αυτά τα δεδομένα δεν περιέχουν το στοιχείο του λογαριασμού κεφαλαίου, το οποίο σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις θα ανερχόταν σε 7-8 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, οι μη πληρωμές του τρεχούμενου λογαριασμού έφτασαν τα 31 δισεκατομμύρια ευρώ στις 49,4 Δεκεμβρίου του περασμένου.
«Ενώ περιμένουμε το Υπουργείο Οικονομίας να πιστοποιήσει επισήμως το ποσό του εμπορικού χρέους της PA μας - δηλώνει ο συντονιστής του Γραφείου Μελετών Paolo Zabeo - η κατάσταση πρόκειται να επιδεινωθεί. Εάν οι δυσκολίες των τοπικών αρχών υπάρχουν για να δουν όλοι, δεν υπήρχε τίποτα που να υποδηλώνει ότι ακόμη και οι κεντρικές διοικήσεις θα είχαν προβλήματα. Εκτός από τα υπουργεία, σε αυτό το πρώτο τρίμηνο του έτους, επίσης ένα μέρος της οικονομικής διοίκησης δεν τήρησε τις προθεσμίες πληρωμής. Παρόλο που η φορολογική δικαιοσύνη και τρεις φορολογικές υπηρεσίες πλήρωσαν τους προμηθευτές τους εκ των προτέρων, η κρατική ιδιοκτησία, από την άλλη πλευρά, εκκαθάρισε τις εταιρείες μετά από 7 ημέρες από την προθεσμία που ορίζει ο νόμος, το Υπουργείο Οικονομικών μετά τις 8 και η Guardia di Finanza ακόμη και μετά το 136 ".
Τα στοιχεία που ανέφερε η Eurostat δείχνουν επίσης ότι τα τελευταία 4 χρόνια το συνολικό απόθεμα αυξάνεται συνεχώς. Εάν το χρέος τρεχουσών συναλλαγών το 2016 ήταν 44,3, το 2017 αυξήθηκαν στα 45,6, το 2018 έφτασαν τα 47,8 για να φτάσουν, όπως μόλις αναφέραμε παραπάνω, στα 49,4 δισεκατομμύρια το 2019.
Πέρυσι, το απόλυτο ποσοστό ήταν 2,8% του ΑΕΠ: μεταξύ των 27 χωρών της ΕΕ που παρακολουθήθηκαν, μόνο η Κροατία, με 2,9 τοις εκατό, κατέγραψε υψηλότερη συχνότητα από τη δική μας.
"Αν και η PA μας είναι από τους χειρότερους πληρωτές στην Ευρώπη - αναφέρει ο γραμματέας Renato Mason - πολλοί ήταν πεπεισμένοι ότι οι χρόνοι πληρωμής θα μειωθούν δραστικά χάρη στην εισαγωγή, που ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2017, της υποχρέωσης από όλοι οι δημόσιοι φορείς να διαβιβάζουν πληροφορίες σχετικά με μεμονωμένες πληρωμές μέσω του συστήματος Siope +. Αυτή η μέθοδος ήταν να επιτρέψει τον ποσοτικό προσδιορισμό του ποσού των εμπορικών υποχρεώσεων και τη συνεχή παρακολούθηση των χρόνων πληρωμής των δημόσιων διοικήσεων. Δυστυχώς, όλα αυτά δεν έχουν ακόμη συμβεί λόγω της αποτροπής πολλών θεσμικών οργάνων να συμμορφωθούν με τις διατάξεις του νόμου, με αποτέλεσμα το απόθεμα του χρέους να παραμένει τρομακτικά υψηλό. ΟΧΙ μονο. Η αποτυχία διευθέτησης των τιμολογίων προκαλεί αρνητικές επιπτώσεις σε ολόκληρες τις αλυσίδες παραγωγής, διαδίδοντας αυτήν την ιταλική ανωμαλία και στον ιδιωτικό τομέα ».
Η παράδοξη πτυχή αυτής της ιστορίας είναι ότι κανείς δεν μπορεί να δηλώσει με ακρίβεια πόσο είναι το εμπορικό χρέος της PA μας, παρά το γεγονός ότι οι εταιρείες που εργάζονται για την τελευταία έχουν υποχρεωθεί για αρκετά χρόνια, να εκκαθαριστούν, να εκδώσουν το ηλεκτρονικό τιμολόγιο.
Πώς λειτουργούν οι πληρωμές σε αυτές τις επιχειρηματικές συναλλαγές; Μόλις ο προμηθευτής εκδώσει το ηλεκτρονικό τιμολόγιο, διαβιβάζεται μέσω μιας πλατφόρμας που ελέγχεται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών που ονομάζεται SdI (Interchange System) που το ταξινομεί στο δημόσιο φορέα ή τη δομή στην οποία απευθύνεται. Τα ηλεκτρονικά δεδομένα τιμολογίου λαμβάνονται από την πλατφόρμα εμπορικής πίστωσης (PCC), η οποία θα πρέπει να καταγράφει όλες τις πληρωμές που οφείλονται στις εμπορικές συναλλαγές της ΠΑ. Προκειμένου να προσπαθήσει να παρακολουθήσει όλες τις συναλλαγές, δημιουργήθηκε το Siope +, ένα σύστημα ηλεκτρονικής ανίχνευσης συλλογών και πληρωμών από δημόσιους φορείς. Για να τροφοδοτήσει το Siope + όλες οι δημόσιες διοικήσεις πρέπει να παραγγείλουν συλλογές και πληρωμές αποκλειστικά μέσω υπολογιστή.
Παρόλο που αυτή η πρακτική ξεκίνησε σταδιακά από τον Ιούλιο του 2017, το κράτος δεν είναι ακόμη σε θέση να μετρήσει το συνολικό χρέος που έχει συνάψει όλες οι δημόσιες διοικήσεις με τους προμηθευτές τους, για το απλό γεγονός ότι ένα σημαντικό μέρος των δημόσιων διοικήσεων δεν έχει ακόμη ενταχθεί Πλατφόρμα Siope +. Επομένως, μπορούν να πληρώσουν τους προμηθευτές τους με προθεσμίες πολύ μεγαλύτερες από εκείνες που ορίζει ο νόμος.
Με το διάταγμα επανέναρξης, η εκτελεστική εξουσία διέθεσε 12 δισεκατομμύρια ευρώ στις Περιφέρειες, την Asl και τις τοπικές αρχές για να εξοφλήσουν τα εμπορικά χρέη που είχαν συγκεντρωθεί έως το τέλος του 2019. Ένα ποσό που θα πρέπει να συμβάλει στη μείωση του αποθέματος, ακόμη και αν το μεγαλύτερο αποτελεσματικές έως μηδενικές ή σχεδόν μηδενικές πληρωμές θα μπορούσαν να είναι η προσφυγή στις λεγόμενες καταθέσεις ταμείου (MES)
Λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το ήμισυ των εμπορικών χρεών της PA μας είναι το προνόμιο της υγειονομικής περίθαλψης, η προσφυγή στο ταμείο για 36-37 δισεκατομμύρια ευρώ θα μπορούσε να επιτρέψει στη Δημόσια Διοίκηση να εκδώσει μεγάλο μέρος αυτών των πόρων στους προμηθευτές των εταιρειών υγείας που πάντα υποστούν τις μεγαλύτερες καθυστερήσεις πληρωμής.
Με την πρόταση αριθ. 4, που κατατέθηκε στις 28 Ιανουαρίου 2020, την ίδια ημέρα κατά την οποία το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο απέρριψε την Ιταλία λόγω των καθυστερημένων πληρωμών της ΠΑ μας, το Συνταγματικό Δικαστήριο διαπίστωσε ότι οι προκαταβολές ρευστότητας που Τοπικά για την εκπλήρωση υποχρεώσεων του παρελθόντος είναι δάνεια εξαιρετικού χαρακτήρα που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό για τον οποίο εκταμιεύθηκαν και όχι για τη βελτίωση των οικονομικών αποτελεσμάτων.
Οι δικαστές του Συμβουλίου, επομένως, έκλεισαν οριστικά μια διαφορά που έθεσε το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά του Δήμου της Νάπολης. Στο πρόσφατο παρελθόν, στην πραγματικότητα, δεν υπήρξαν μερικοί δήμαρχοι και ακόμη και κυβερνήτες που χρησιμοποίησαν κρατικά δάνεια χωρίς αποκλεισμούς που εκδόθηκαν από το 2013 για να διευθετήσουν τους προϋπολογισμούς των δήμων / περιφερειών, αντί να διευθετήσουν τα παλιά τιμολόγια των προμηθευτών τους.
Μια συμπεριφορά που το Συνταγματικό Δικαστήριο διευκρίνισε επιτέλους ότι δεν μπορεί πλέον να ασκηθεί. Φυσικά, μια αρχή, η οποία πρέπει επίσης να εφαρμοστεί σε αυτό το ποσό των 12 δισεκατομμυρίων ευρώ που η κυβέρνηση Conte, μέσω της Cassa Depositi e Prestiti, θέτει στη διάθεση των Περιφερειών, των εταιρειών υγείας και των τοπικών αρχών οι οποίες, τελικά, θα μπορούν να αποπληρώσουν τους πιστωτές τους.