Λόγω της παρουσίας του Covid, η παραγωγή νομοθεσίας εξερράγη: μεταξύ εγκυκλίων, διατάξεων, διατάξεων, Dpcm, νόμων, οδηγιών για την ασφάλεια στο χώρο εργασίας κ.λπ., 450 νομοθετικά μέτρα έχουν εγκριθεί σε εθνικό επίπεδο σε λιγότερο από ένα χρόνο. Μια έκρηξη στη νομοθετική γραφειοκρατία που αποπροσανατολίζει τη χώρα.
Το γραφείο μελέτης της CGIA - το οποίο συνέταξε αυτήν την επεξεργασία - ωστόσο επιθυμεί να διευκρινίσει ότι τα κυβερνητικά faq και τα αντι-Covid ρυθμιστικά μέτρα δεν περιλαμβάνονται στους 450 καταμετρημένους κανόνες, οι οποίοι, και πάλι σε αυτήν την περίοδο, εγκρίθηκαν επίσης από τις Περιφέρειες και τις τοπικές αρχές .
Μια πλημμύρα διατάξεων, είπαμε, αποτελείται από χιλιάδες και χιλιάδες σελίδες που κατακλύζουν τον καθένα: πολίτες, εργαζόμενους και επιχειρήσεις, δημιουργώντας πολλά προβλήματα ερμηνείας, ειδικά για μικρούς επιχειρηματίες που εξακολουθούν να ξεδιπλώνονται μεταξύ μιας νομοθεσίας, συχνά σε αντίφαση μεταξύ τους και συνεχώς αλλάζουν, επειδή σχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με το «χρώμα» της περιοχής τους.
Η πιο παραγωγική Δημόσια Διοίκηση (PA) σε ρυθμιστικά θέματα ήταν το Υπουργείο Υγείας με 170 μέτρα. Ακολούθησε η Πολιτική Προστασία με 86, το Υπουργείο Εσωτερικών με 37, το INPS με 36, ο Επίτροπος για την έκτακτη ανάγκη από το Covid με 35 και ο Inail με 8.
Οι νόμοι των 29 διατάξεων που έχουν εγκριθεί από την Κυβέρνηση έως τώρα, οι 23 Dpcm που υπέγραψε ο Πρωθυπουργός και οι 14 νόμοι που ενέκρινε το Κοινοβούλιο ανάγκασαν αυτές τις διοικήσεις να συζητήσουν με τόσο άφθονο μέτρο. Σας υπενθυμίζουμε ότι η σοβαρότητα της κατάστασης ανάγκασε τον νομοθέτη να εφαρμόσει σημαντικά μέτρα για την προστασία της υγείας, επείγουσες διατάξεις για την αντιμετώπιση κινδύνων για την υγεία και παρεμβάσεις για την προώθηση της εργασίας και των επιχειρήσεων: νόμιμες επιλογές οι οποίες, ωστόσο, έχουν απρόβλεπτη νομοθετική «παραγωγικότητα» του κοινού γραφειοκρατική μηχανή.
Οι κοινωνικοί εταίροι κλήθηκαν επίσης να συντάξουν ένα γενικό πρωτόκολλο σε συμφωνία με την κυβέρνηση για την προστασία της υγείας και της ασφάλειας στο χώρο εργασίας. Η υπογραφή επιτεύχθηκε στις 14 Μαρτίου. Ακολουθώντας αυτή τη διάταξη, ακολούθησαν άλλες 11 κατευθυντήριες γραμμές που αφορούσαν τόσο πολλούς τομείς παραγωγής
Ωστόσο, πρέπει να τονιστεί ότι στη χώρα μας υπήρχε πάντα μεγάλη τάση για την έκδοση νόμων. Υπολογίζεται ότι στην Ιταλία υπάρχουν 160.000 κανονισμοί, εκ των οποίων οι 71.000 εκδίδονται σε κεντρικό επίπεδο και οι υπόλοιποι σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στη Γαλλία, ωστόσο, υπάρχουν 7.000, στη Γερμανία 5.500 και στο Ηνωμένο Βασίλειο 3.000.
Ωστόσο, η ευθύνη για αυτήν την υπερ-νομοθεσία οφείλεται στην αποτυχία κατάργησης των ανταγωνιστικών νόμων και στο γεγονός ότι το κανονιστικό μας πλαίσιο τις τελευταίες δεκαετίες σημείωσε εκθετική αύξηση της χρήσης νομοθετικών διατάξεων τα οποία, προκειμένου να είναι λειτουργικά, απαιτούν έγκριση πολυάριθμων διατάξεων εφαρμογής. Αυτή η διαδικασία αύξησε δραματικά την παραγωγή νομοθεσίας στη χώρα μας, ρίχνοντας πολίτες και επιχειρήσεις σε απόγνωση, οι οποίοι καλούνται να τη σέβονται καθημερινά.
Μια διατομή, αυτή που φωτογραφήθηκε από το Γραφείο Μελετών CGIA, που σε κάνει να τρέμει. Ωστόσο, μια λύση φαίνεται εφικτή. Για παράδειγμα, θα ήταν δυνατόν να μειωθεί ο αριθμός των νόμων καταργώντας τους παλαιότερους, αποφεύγοντας έτσι τη νομοθετική αλληλεπικάλυψη που σε πολλά θέματα έχει δημιουργήσει επικοινωνία, έλλειψη διαφάνειας, αβεβαιότητα χρονισμού και όλο και πιο επαχθές υποχρεώσεις, καθιστώντας τη γραφειοκρατία μια αόρατη και δύσκολη να ξεπεράσει τον εχθρό.
Από το CGIA καταλήγουν με μια πρόκληση: εάν ο ιός ήταν αλλεργικός στους κανονισμούς που εκπόνησε η γραφειοκρατία μας, πιθανότατα θα είχε εξαφανιστεί για κάποιο χρονικό διάστημα, αντίθετα και οι δύο κρίσεις υγείας και οικονομίας δεν φαίνεται να μειώνονται.
Σας υπενθυμίζουμε ότι η σοβαρότητα της κατάστασης ανάγκασε τον νομοθέτη να εφαρμόσει όλα τα νομοθετικά μέτρα που απαιτούνται για την προστασία της υγείας και για την αντιμετώπιση των δυσκολιών των οικογενειών και των επιχειρήσεων.
Αυτό το εντελώς απρόβλεπτο πλαίσιο έχει απελευθερώσει απερίσκεπτα τη νομοθετική υπερπαραγωγικότητα της κρατικής γραφειοκρατικής μηχανής που έχει ρίξει εκατομμύρια και εκατομμύρια ανθρώπους σε απόλυτη σύγχυση. Η Δημόσια Διοίκησή μας συμπεριφέρθηκε με δύο όψεις: ήταν άκαμπτο όταν επέβαλε περιορισμούς στην κινητικότητα και κλείσιμο σε μπαρ, εστιατόρια και καταστήματα. από την άλλη πλευρά, αποδείχθηκε εντελώς αναποτελεσματική και τρομακτικά απροετοίμαστη όταν, αντίθετα, κλήθηκε να αναδιοργανώσει τις υπηρεσίες της για να «επιτεθεί» στην εξάπλωση του ιού. Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις για καταχώριση: όπως, για παράδειγμα, η ανιχνευσιμότητα των μολυσμένων, δείτε το συγκλονιστικό flop της εφαρμογής Immuni, η αποτυχία ενίσχυσης της εδαφικής ιατρικής, η αποτυχημένη προσπάθεια επιστροφής όλων στο σχολείο και η αδυναμία τοποθέτησης έχει ολοκληρωθεί το σοβαρό σχέδιο για την αναβίωση των τοπικών δημόσιων μεταφορών.
