(από τη Francesca Zambuco - δικηγόρος και εταίρος της AIDR) Η Ιταλία ήταν η πρώτη ευρωπαϊκή χώρα που κατακλύστηκε από την πανδημία, αλλά κινδυνεύει να είναι η τελευταία παρέμβαση για την υποστήριξη εταιρειών και την προστασία των εθνικών στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων με δραματικές συνέπειες μετά - κορωνοϊός.
Ένα μήνα μετά την έγκριση του πρώτου μέτρου για την καταπολέμηση των επιπτώσεων της πανδημίας, αναμένονται επειγόντως μέτρα για την υποστήριξη των επιχειρήσεων και την προστασία των εθνικών στρατηγικών πόρων.
Καταρχάς, η κρατική ενίσχυση σε βαθμό και έκταση τουλάχιστον ίση με εκείνη που υιοθετήθηκε από άλλες ευρωπαϊκές χώρες είναι επείγουσα και, με την ίδια ταχύτητα, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις ανησυχητικές εκκλήσεις του Copasir, η πειθαρχία σχετικά με τις χρυσές δυνάμεις πρέπει να επεκταθεί για να αποφευχθεί το προβλεπόμενο (και αναμενόμενη) κερδοσκοπία για εταιρείες εθνικού στρατηγικού ενδιαφέροντος.
Κρατικές ενισχύσεις
Τις τελευταίες δύο εβδομάδες, οι κοινοποιήσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αιτήσεων έγκρισης συστημάτων στήριξης επιχειρήσεων και οι σχετικές αποφάσεις αδειοδότησης σχεδόν σε πραγματικό χρόνο έχουν πολλαπλασιαστεί.
Οι κυβερνήσεις των κυριότερων ευρωπαϊκών κρατών έχουν προβλέψει διάφορες μορφές ενίσχυσης: από άμεσες επιχορηγήσεις έως εγγυήσεις δανείων ή / και παροχή επιδοτούμενων επιτοκίων έως επιστρεπτέες προκαταβολές.
Τα ποσά που διατίθενται προσφέρουν μια ιδιαίτερα εύγλωττη εικόνα της σοβαρότητας των παρεμβάσεων. Η Γαλλία έχει παράσχει 700 εκατομμύρια ευρώ με τη μορφή εγγύησης δανείου, στην οποία προστίθεται ένα περαιτέρω μέτρο που σκοπεύει να κινητοποιήσει έως και 300 δισεκατομμύρια και άμεσες επιχορηγήσεις 1,2 δισεκατομμυρίων. Η Γερμανία έχει προγραμματίσει 45 δισεκατομμύρια άμεσες επιχορηγήσεις και τρία διαφορετικά συστήματα εγγύησης δανείων για όλες τις επιχειρήσεις. Η Ισπανία έχει διαθέσει 20 δισεκατομμύρια, η Πορτογαλία 3, το Ηνωμένο Βασίλειο έχει θεσπίσει δύο διαφορετικά μέτρα, 654 εκατομμύρια άμεσες επιχορηγήσεις για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ένα σύστημα εγγύησης δανείων, ενώ η Ιρλανδία έχει διαθέσει 200 εκατομμύρια ευρώ με τη μορφή επιστρεπτέων προκαταβολών.
Εάν ακόμη πιο μακριά από το οικονομικό μας μοντέλο, οι παρεμβάσεις των σκανδιναβικών χωρών δεν μπορούν να παραμεληθούν, οι οποίες τουλάχιστον μέχρι σήμερα είναι σίγουρα οι λιγότερο επηρεασμένες από την κατάσταση έκτακτης ανάγκης για την υγεία. Η Εσθονία έχει ήδη χορηγήσει ενίσχυση ύψους 1,55 δισεκατομμυρίων μεταξύ των μέτρων εγγύησης, των δανείων κεφαλαίου κίνησης και των επενδυτικών δανείων · Η Λετονία εισήγαγε εγγυήσεις δανείου 250 εκατομμυρίων και έτσι η Δανία για συνολική αξία περίπου 140 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, η ίδια η Δανία, προτού θεσπίσει η Επιτροπή ένα προσωρινό πλαίσιο για την παροχή κρατικής ενίσχυσης στο πλαίσιο της πανδημίας, και ακόμη και πριν η μετάδοση είχε σοβαρές οικονομικές επιπτώσεις στη χώρα, ζήτησε από την Επιτροπή και έλαβε 24 ώρες , η άδεια για ενίσχυση ύψους 12 εκατομμυρίων ευρώ για εταιρείες που υποχρεώθηκαν να ακυρώσουν εκδηλώσεις.
Το δανικό παράδειγμα επιβεβαιώνει, εκτός από τη γνωστή δεξιοτεχνία των ηγεμόνων, ότι τα εργαλεία ήταν εκεί και είναι εκεί: απλώς ενεργοποιήστε τα.
Πράγματι, η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι η ενίσχυση "που προορίζεται για την αποκατάσταση ζημιών που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές ή άλλα έκτακτα γεγονότα" είναι συμβατή με την κοινή αγορά (άρθρο 107, παράγραφος 2, στοιχείο β)) . Η Γαλλία, για παράδειγμα, έκανε χρήση αυτής της διάταξης για να επιτρέψει στους κατόχους αδειών να λειτουργούν στη Γαλλία για να αναβάλουν την πληρωμή των αεροπορικών φόρων που οφείλονται από τον Μάρτιο έως τον Δεκέμβριο του 2020. Αλλά όχι μόνο. Μια άλλη διάταξη, σύμφωνα με την οποία έχουν εγκριθεί τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω, ορίζει ότι οι ενισχύσεις που προορίζονται για την «αποκατάσταση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία κράτους μέλους» είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά (άρθρο 107, παρ. 3, γράμμα β)).
Μέχρι σήμερα, η Ιταλία έχει παράσχει άμεσες επιδοτήσεις για μόνο 50 εκατομμύρια ευρώ και μόνο για εταιρείες που λειτουργούν ή αποφασίζουν να λειτουργήσουν στον τομέα της παραγωγής ιατρικών συσκευών και προσωπικής προστασίας. Για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε όλους τους τομείς, από την άλλη πλευρά, η καθιέρωση ενός συστήματος εγγύησης για δάνεια αξίας 1,73 δισεκατομμυρίων ευρώ με υπόθεση κρατικού κινδύνου 33% είναι πριν από λίγες ημέρες.
Υπάρχουν εκείνοι που δεν βλέπουν ότι χρειάζονται περισσότερα και "Ό, τι χρειάζεται". Τα μέτρα πρέπει να είναι Dragonian (δηλαδή στο Draghi και όχι στο Dracone) σε όλους τους τομείς ξεκινώντας με βοήθεια για να ξεκινήσει ξανά.
Οι χρυσές δυνάμεις
Οι χρυσές δυνάμεις είναι οι ειδικές εξουσίες παρέμβασης της κυβέρνησης, όπως βέτο ή η τοποθέτηση μέτρων και προϋποθέσεων, σε δραστηριότητες μη ευρωπαϊκών θεμάτων με επιπτώσεις στην εταιρική δομή στους λεγόμενους στρατηγικούς εθνικούς τομείς.
Σχεδόν όλα τα κράτη μέλη διαθέτουν νομοθεσία παρόμοια με την ιταλική, η οποία επιτρέπει στρατηγικό έλεγχο επί ξένων επενδύσεων, που σημαίνει ξένα υποκείμενα εκτός ΕΕ, και όλα εργάζονται σε δύο κατευθύνσεις: επέκταση της έννοιας του εξωτερικού σε ευρωπαϊκές χώρες και επέκταση τον κατάλογο των περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να θεωρούνται στρατηγικά.
Η Ισπανία το έχει ήδη πράξει. Χθες εγκρίθηκε ένα βασιλικό διάταγμα που επεκτείνει την εφαρμογή της πειθαρχίας σε αποκτήσεις που υπερβαίνουν το 10% του μετοχικού κεφαλαίου των ισπανικών οντοτήτων που δραστηριοποιούνται σε στρατηγικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτών που κατοικούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο .
Στην Ιταλία, έχουν περάσει εβδομάδες από τότε που ο Copasir άφησε τον συναγερμό, ενώ το πρώτο γραπτό ίχνος παρέμβασης για την αναθεώρηση της πειθαρχίας σχετικά με τις χρυσές δυνάμεις μπορεί να διαβαστεί μόνο στις τροπολογίες που παρουσιάστηκαν στο διάταγμα Cura Italia και δημοσιεύθηκαν την Τρίτη.
Με τις εν λόγω τροπολογίες, προτείνονται δύο απολύτως κατάλληλες παρεμβάσεις. Πρώτα απ 'όλα, να εξουσιοδοτηθεί η Cassa Depositi e Prestiti να αγοράσει κινητές αξίες, ομόλογα και μετοχικό κεφάλαιο, επίσης κατά παρέκκλιση από τα νόμιμα όρια, εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε τομείς στρατηγικής σημασίας και εταιρειών των οποίων το εμπορικό σήμα έχει οριστεί ως «ιστορικό εμπορικό σήμα», καθώς και εκείνων υψηλού αξία για τις ιταλικές αλυσίδες παραγωγής, προκειμένου να διατηρηθεί η παραγωγή τους στην Ιταλία.
Δεύτερον, προτείνεται να επεκταθεί η πειθαρχία των χρυσών δυνάμεων στον τομέα των πιστώσεων και των ασφαλίσεων, εκτός από εκείνους που έχουν ήδη θεωρηθεί στρατηγική άμυνας και εθνικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων με υψηλή τεχνολογική ένταση, ενέργεια, μεταφορές, επικοινωνίες.
Ότι στο διάταγμα Cura Italia ή σε μια άλλη ειδική διάταξη, είναι καιρός να παρέμβουμε σε αυτήν την πειθαρχία, όπως κάλεσε και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να πραγματοποιήσει την περασμένη 26 Μαρτίου.
Ως αποτέλεσμα της πανδημίας, νέοι τομείς έχουν καταστεί στρατηγικοί: κυρίως τράπεζες και ασφαλιστικές εταιρείες, αλλά και φαρμακευτικές και νοσοκομειακές εταιρείες τεχνολογίας και, λαμβάνοντας υπόψη την τιμή του σίτου υψηλότερη από την τιμή του πετρελαίου, εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα των αγροδιατροφικών προϊόντων θα μπορούσαν επίσης να θεωρηθούν ως τέτοιες. Όχι μόνο αυτό. Τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της έκτακτης ανάγκης, οι αποκτήσεις, ευρωπαϊκών και μη ευρωπαϊκών θεμάτων, αυτών των στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων πρέπει να ανασταλούν. Στην τρέχουσα συγκυρία, στην πραγματικότητα, οι παραδοσιακοί οικονομικοί κανόνες δεν εφαρμόζονται και η κερδοσκοπία απέχει πολύ από μια θεωρητική δυνατότητα.
Τελικές παρατηρήσεις
Είναι σαφές ότι δεν υπάρχει βοήθεια σε επιχειρήσεις ή οικονομικές συνταγές απαλλαγμένες από κακίες και ατέλειες. Είναι εξίσου προφανές ότι οι παγκόσμιες γεωπολιτικές ισορροπίες στο εγγύς μέλλον δεν είναι προβλέψιμες.
Ωστόσο, το να μην ενεργείς και να μην το κάνεις γρήγορα μπορεί να έχει καταστροφικές συνέπειες και, όπως και ο Voltaire, ένας από τους πατέρες του Διαφωτισμού μάς δίδαξε, μερικές φορές ο καλύτερος είναι ο εχθρός του καλού.
Σύμφωνα με αυτό που κάνουν άλλες ευρωπαϊκές χώρες, είναι καθήκον να παρέχουμε σοβαρή βοήθεια σε επιχειρήσεις και οικογένειες, για να αποφύγουμε ότι η μετα-πανδημία είναι χειρότερη από την πανδημία και οι επιζώντες του ιού λιμοκτονούν.
Είναι εξίσου απαραίτητο, αν και κατ 'εξαίρεση και προσωρινά, να προστατευθούν σοβαρά οι εθνικές στρατηγικές εταιρείες, αποφεύγοντας ότι ενώ η Ιταλία ασχολείται με τον υπολογισμό των πεσμένων, άλλες δεσμεύονται να εξαπατήσουν τα ερείπια τους.
Όταν μπορούμε να φύγουμε από το σπίτι, θα πρέπει να ξεκινήσουμε ξανά και θα έχουμε κάτι να το κάνουμε, πιθανώς δικό μας.