(por el Almirante Giuseppe De Giorgi) "Los 28 líderes acordaron las conclusiones del Consejo Europeo, incluida la inmigración ", anunció en junio 29 en Twitter el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk al final de un maratón nocturno para la difícil negociación. 
El mismo día, el primer ministro italiano Conte respondió: "De este Consejo Europeo surge una Europa más responsable y unida. Italia ya no está sola ". A una distancia de no muchos días descubrimos, sin embargo, que la situación sigue siendo muy complicada y que, sobre el tema de los inmigrantes, toda la Unión está más dividida de lo esperado, los gobiernos nacionales están jugando de esta manera, también y sobre todo, su futura supervivencia política precisamente en las decisiones que tomarán sobre el tema.
En vísperas de la cumbre, existían muchas dudas sobre la posibilidad de alcanzar compromisos entre posiciones en conflicto y en ocasiones opuestas, apenas negociables debido a la relevancia evidente en la política interna de los gobiernos individuales. Al leer el texto oficial de las conclusiones surge un importante resultado político de la estrategia general con un acuerdo que, sin embargo, también deja abiertas dudas sobre la concreción y oportunidad de las soluciones acordadas, que deberían aclararse en las conferencias de prensa de los Jefes de Estado y de Gobierno. El gobierno italiano, de manera concreta y rápida, obtuvo sobre todo 500 millones de euros de fondos de la UE para el plan de África, destinados a tratar de detener los flujos migratorios hacia Italia a través del Mediterráneo central. Además, la promesa de aumentar los desembolsos de Bruselas para la emergencia de inmigración se ha incluido en el próximo presupuesto de 2021-2027. A cambio, el Primer Ministro italiano otorgó un importante visto bueno al segundo tramo de tres mil millones de ciudadanos de la UE a Turquía (de un total de seis) para bloquear a los refugiados sirios e iraquíes que se dirigían principalmente a Alemania. Sobre la reforma de la regulación de Dublín, que penaliza a Italia, Grecia y España al asignar refugiados al país de la primera llegada, sin embargo, todavía hay mucho por hacer y, fundamentalmente, encontrar un consenso, en su mayoría rechazado hasta ahora por la mayoría de los gobiernos europeos (no solo de los países del este, sino también de Francia) es algo esencial para hacer un cambio concreto en esta crisis migratoria . Después de la firma conjunta del acuerdo europeo, ahora es legítimo preguntar qué cambios se producen en el tema de la inmigración. Con respecto al rescate en el mar, se verá si Libia podrá coordinar los esfuerzos de socorro en las aguas SAR asignadas. De lo contrario, el MRCC de Malta y Roma tendrá que operar. Los rescates, cuando no sean realizados por patrulleras libias, se realizarán por medio de la Armada, la Capitaneria y el Departamento de Finanzas, como ha sucedido con los buques mercantes en tránsito. Para el destino de desembarco de los migrantes, Italia no está obligada a desembarcar en su territorio a los náufragos recuperados de los buques mercantes, mientras exista esta obligación (limitada a los solicitantes de asilo y la prohibición de devolución vigente hasta ahora). Los buques militares a los que los de la Capitaneria y Hacienda están asimilados por ley (tato y cierto que enarbolan la bandera) son en todos los aspectos la ley del territorio italiano, manteniendo este estatus no solo en aguas internacionales sino también en las territoriales de otras Países. Las normas internacionales sobre salvamento en el mar fueron concebidas para garantizar el salvamento de la vida humana en el mar en un contexto diferente al actual Mediterráneo. Se incluyó como doble garantía el desembarco de los náufragos en el puerto seguro más cercano. Contra las personas rescatadas ya que el Armador que realizó el rescate no puede mantener a las personas rescatadas a bordo hasta el destino del barco, por otro lado protege al Armador ya que no puede ser obligado a un secuestro excesivo por su itinerario original. Una vez desembarcados en el puerto seguro más cercano, los náufragos eran generalmente provistos (según la nacionalidad) por sus respectivos Consulados / Embajadas para el regreso a su tierra natal y para otras necesidades iniciales. Es evidente que el problema de los migrantes es, por tanto, ante todo humanitario y va más allá del derecho internacional que rige el salvamento en el mar. El Centro de Coordinación de Salvamento no está obligado a indicar cuál es el puerto seguro en el que desembarcar a las personas recuperadas en el mar, ya que es responsabilidad del armador y del capitán del barco. Por tanto, las acusaciones a Italia de haber violado el llamado "derecho del mar" son inapropiadas.
¿Dónde surgirán los "hotspots" para la identificación de migrantes y solicitantes de asilo (si hay un visto bueno para cada país de la UE)? ¿Cuántos "terceros países" aceptarán hospedar plataformas de aterrizaje fuera de la UE? Muchas y muchas preguntas que dejan, por ahora, más dudas que respuestas.
El documento reconoce, de hecho, una gestión “global” del fenómeno migratorio, pero también propone la creación de primeros centros de acogida cuya construcción es exclusivamente voluntaria en los Estados miembros. La redistribución de los migrantes también es voluntaria y no hay sanciones para quienes no hagan su parte. En el texto firmado por 28 está la palabra "voluntario" para emerger con mayor frecuencia. El término, que de hecho se vuelve a proponer sobre muchos aspectos del tema del migrante y es muy deseado por los países del pacto de Visegrado (Polonia, República Checa, Hungría y Eslovaquia), es precisamente el compromiso que todos han acordado. O al menos cada estado ve la firma del tratado como una victoria personal de su país, incluso cuando no lo es expresamente. Y está justo en eso «voluntaria ", a que se refiere el artículo 6 del acuerdo, que están perplejosà y crítica Un artículo lleno de condicionales que termina reiterando, de hecho, que no hay restricciones de aplicación, sino que el único criterio es la voluntariedad. La creación de zonas de desembarco para migrantes solo de forma voluntaria también corre el riesgo de revivir un tira y afloja entre los países de la UE durante el verano, sobre los hombros de los desposeídos que huyen de las guerras o la miseria.
El documento, aunque no menciona expresamente los barcos de los voluntarios de las ONG, destaca que «"todos los buques que operan en el Mediterráneo deben cumplir con las leyes aplicables y no deben obstaculizar las operaciones de la Guardia Costera de Libia". Contra los traficantes de seres humanos, dice el texto, la Unión Europea. 'continuará para apoyar a Italia y otros Estados miembros en primera línea y, con otros créditos, «fortaleceráà su apoyo a la región del Sahel y a la guardia costera libia ... ». A esto, como lo ha expresado explícitamente el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, el cierre simultáneo de los puertos malteses e italianos para las ONG que operan el rescate en el mar, Específicamente en poco tiempo, por lo tanto, las unidades de organizaciones no gubernamentales ya no podrán abastecerse de alimentos, agua y combustible en el Mediterráneo central. Finalmente, en el documento final aprobado. «se ha adoptado un nuevo enfoque en relación con los rescates marítimos: a partir de ahora, se prevén acciones coordinadas entre los Estados miembros ».
La migración, según lo establecido en la premisa del acuerdo, "Es un desafío no solo para un Estado miembro, sino para toda Europa en su conjunto". Voluntariadoà del texto hace lSe entiende, sin embargo, si no es aleatorio, al menos para ser verificado en el campo. Los líderes europeos que dicen que son "Decididos a continuar y fortalecer" la acción "Para evitar un retorno a los flujos incontrolados de 2015 y reducir aún más la migración ilegal en todas las rutas nuevas y existentes"deben tenerlo en cuenta haciendo su parte cada uno.