Presupuestos de defensa: Merkel anuncia el 1,3% del PIB, Italia el 1,4%, sin embargo ...

Angela Merkel en rueda de prensa con Donald Trump dijo que Alemania destinará el 1,3% del PIB al gasto militar en 2019. "Aún no hemos alcanzado la meta pero nos estamos acercando", añadió. Por su parte, Trump reiteró que los aliados de Estados Unidos deben incrementar su contribución financiera a la OTAN, incluso por encima del 2%. Según lo que surgió del ministerio de finanzas alemán, Alemania planea aumentar el gasto en defensa, de los actuales 36,93 mil millones de euros a 43,87 mil millones previstos para 2022. En comparación con el 2% solicitado a los aliados de la OTAN, el Sin embargo, el alemán sigue siendo inadecuado, pero, confirma el ministerio, se espera que el gasto aumente al 2019% del PIB en 1,3.

En Italia son 25 los mil millones de euros en lugar de los gastos militares para el 2018, 1,4 el porcentaje del PIB, un aumento de 4 ciento de la 2017. Ahora es un crecimiento de la tendencia iniciada por el gobierno Renzi (con 8,6 ciento más que en 2015) que no muestra señales de detenerse. En el 2018, de hecho, que crecen tanto en el presupuesto del Ministerio de Defensa (21 mil millones, 3,4% más que en 2017) y las contribuciones de la Secretaría de Desarrollo Económico para la compra de nuevas armas (incluyendo 3,5 427 millones mil millones de costos hipotecas, es decir, el 115% más en los últimos tres términos), según el Informe MIL € X 2018.

El presupuesto del Ministerio de Defensa para el año 2018

El análisis tradicional de los recursos asignados al Ministerio de Defensa ve a 2018 asignó un total de 20.968,9 millones de euros, con un aumento significativo de 699,8 millones en comparación con el año pasado.
Antes de entrar en detalles sobre la "Función de defensa", debe tenerse en cuenta que las entradas relacionadas con las "Funciones externas" y las "Pensiones temporales del personal auxiliar" muestran desviaciones moderadas con respecto al 2017. En detalle, la asignación para el primer artículo es de 147,6 millones de euros; un aumento de 6,5 millones de euros debido principalmente a mayores fondos para servidores militares.

Esto mientras que los otros elementos importantes tales como: suministro de agua, transporte aéreo civil del estado, asistencia en el vuelo para el tráfico civil y meteorología (todos ellos aún incomprensiblemente incluidos en el presupuesto de la Defensa), permanecen sustancialmente sin cambios. Para el segundo, que recibe 391,4 millones, el movimiento es similar pero esta vez en negativo en el sentido de que son 5,1 millones menos que el año pasado. En detalle, recuerde que 348,6 de estos millones está relacionado con el personal de las Fuerzas Armadas, mientras que el 42,8 restante se refiere al de los Carabineros.
Sobre Carabinieri, es en la "Función de Seguridad del Territorio" donde se registra el primer movimiento "importante"; de hecho, los recursos asignados van desde 6.519,8 millones de 2017 a 6.632,8 este año (+ 113 millones). En particular, en comparación con los gastos de personal casi en línea con las cifras del año pasado, han de ser registrado incrementos positivos en términos de ejercicio (de 345,8 a 409,4 millones) y de inversión (incluso de 28,3 a 97,3 millones).
Como nota final, los datos relacionados con el antiguo componente del Cuerpo Forestal del Estado se fusionaron en el arma; para 2018 vale 447,7 millones (en disminución significativa en comparación con 491,9 millones de 2017).

La función de defensa

Igualmente interesante es el análisis de la "Función de Defensa" propiamente dicha; también en este caso se registra una variación positiva (como se anticipó); tanto desde el punto de vista de la cantidad como (en parte) de la calidad. Va desde el millón de 13.211,8 del año pasado hasta el millón actual de 13.797,2: el aumento equivale a 585,4 millones, equivalente a un + 4,4%.
Valores que no se han visto durante mucho tiempo, incluso si ciertamente no pueden elevar el "destino" de un presupuesto que ha sufrido demasiado tiempo, con intervenciones particularmente pesadas a partir del 2014.

Indicativo en este sentido la serie histórica de la última década; aunque en realidad comenzamos con ese 2009 que también marcó una disminución dramática en los recursos en comparación con el año anterior (¡casi 1,1 millones de euros de reducción en solo un año!), el 2018 aún permanece por debajo de esos valores.
Para una comparación que si ya a valores nominales es despiadada, cuando se transforma en valores constantes se vuelve (como siempre) aún más pesado; la figura de 2018 convierte en 12.320,9 millones de euros. Con este último, lo que nos devuelve no solo una disminución de poco más de 2 miles de millones de euros sino que, ante el aumento ininterrumpido de los gastos de personal, una erosión aún más sensible en los ítems de gasto del año y del la inversión. La erosión solo se alivia parcialmente con la posibilidad de recurrir a los fondos (aunque sean limitados) del MEF para misiones en el extranjero, en el caso del Año, y los del MiSE (el más importante) para la Inversión.
En resumen, está claro que haber empujado el presupuesto de defensa tan bajo en los últimos años 4 representará una "roca" durante mucho tiempo por venir y cualquier intento de escalar de nuevo será más complejo que nunca. Además, ¿qué mejor confirmación de estas consideraciones que a través del análisis de la evolución (o involución) del porcentaje de la propia Función de Defensa con el PIB? Para este año, este informe se establecerá en 0.779%. ¡Incrementando (bien) 3 milésimas de punto en 2017!

Suponiendo mantener una tendencia de crecimiento similar para el futuro, teniendo en cuenta la "leyenda" objetivo de la 2% del PIB dentro de la OTAN, pero también con referencia a la clasificación de los gastos militares definido precisamente en la zona del Atlántico Alianza (más amplio, tanto poniendo nuestro país hoy en día en los valores de menos de 20.800 millones de euros, lo que equivale a algo menos dell'1,15% del PIB), en la práctica se necesitarían alrededor de 280 años para alcanzar esta meta!
Un período de tiempo "ligeramente" más alto que el establecido en la cumbre de la OTAN en Gales en el 2014 y que, en cambio, estableció su logro a mediados de la próxima década.
Teniendo en cuenta que, por el contrario, hay un montón de elementos que sostienen en los presupuestos favor de la defensa objeto de nuevo de "atención" en la contención del gasto público, no es difícil de predecir en este momento que la situación seguirá siendo fuerte durante muchos años por venir; en el mejor de los casos

Función de defensa, un análisis por capítulos de gastos
Parcialmente anticipado por el gráfico sobre la evolución de la Función de Defensa de los últimos años de 10, el análisis de los elementos de gasto individuales presentes dentro de la asignación para las Fuerzas Armadas no es menos importante.
Empieza desde el Personal, para el cual hay otro aumento a medida que pasamos del millón de 9.799,5 de 2017 a 10.072,9 millones este año; algo así como un aumento de 273,4 millones, igual a + 2,8%.
Ambos están aumentando, con el "Personal Militar" que absorbe 8.999,7 millones (así 241 millones más en el 2017) y el "Civil" que alcanza el millón 1.073,2 (más 61,4 millón).

Por lo tanto, el umbral simbólico de los 10 miles de millones de euros se ha roto; con una carrera hacia nuevos récords que aún no aparece. Si pesa 2018 en el aumento de la llamada medida "Reorganización de funciones y Carreras" lanzado en 2017, la reciente renovación del contrato para el sector de Defensa dará lugar a un nuevo desembolso adicional ya en esto, así como en los años venideros.
Asistir, entre otras cosas, a situaciones paradójicas; como se recordará, la Ley 244 / 2012 sobre la revisión del Instrumento Militar había conducido a la creación de un fondo en el cual los ahorros debidos a la reducción del personal previsto por él fluirían juntos.
Este fondo tendría que redistribuir sus recursos entre las partidas de gastos del Año y de la Inversión, en nombre de la búsqueda de un mayor equilibrio en la asignación de asignaciones.
Excepto que, antes de la llegada de la misma "reorganización", luego de una medida adoptada en la Ley de Presupuesto 2018 a favor del personal civil de Defensa al final para los próximos años 3 (si no más allá) los aproximadamente 100 millones ahorrados por la reducción el mismo personal y destinado a fluir en este fondo, de hecho serán "asaltadas" para cubrir estas necesidades.
Se puede objetar que la cifra es modesta; sin embargo, en un presupuesto de defensa tan comprimido (piénsese, en particular, en el Año), está bastante claro que tales recursos seguirían siendo importantes.

Habiendo dicho que la evolución precisa de la estructura orgánica de FFAA se conocerá más solo con la publicación del DPP, el segundo capítulo del gasto que se abordará es el del Año.
Para 2018, se registra la asignación de 1.418,8 millón; un aumento de 147,6 millones y eso es algo así como + 11,6%.
Para beneficiarse de ello, son (casi) todos los elementos que lo componen.
"Educación y Formación" va a 65,7 millones (de 40 de 2017), "Mantenimiento y soporte" se eleva a 393,9 millones (de 344,8 el año pasado), "Entidades operación, controla el & Drives» se cierne sobre 447,4 millones (estaban en 439,2 2017) y, finalmente, el paso «Necesidades de Interforces» pasa a 282,9 millones (contra 212,9).
En cambio, las "Infraestructuras" están sufriendo, que caen a 217,7 millones contra 220,8 2017. Ciertamente mejor que en el pasado pero, aún esperando que el DPP obtenga más información, el camino hacia un regreso a la normalidad parece muy largo.
Finalmente, la Inversión. Aquí también hay un aumento significativo; 2018 millones de euros están disponibles para 2.305,5, es decir, 164,4 millones más que el año pasado (+ 7,7%).

Aumentando es en particular el capítulo de '' Modernización y Renovación "que ahora alcanza 2.257,4 millones (en comparación con 2.090,7 de 2017), donde los créditos de" Investigación y Desarrollo "experimentan un ligero descenso hasta 49,4 millones (50,4 de el año pasado).
Mientras tanto, incluso en el nivel de asignación de recursos entre las principales partidas de gastos 3, no hay cambios particulares. Porque si es cierto que el Personal pierde parte de su peso (siempre preponderante), el progreso registrado por el año y la inversión ciertamente no pueden considerarse decisivos.

E incluso si la cuenta debe ser colocado entre los créditos adicionales (MEF y especialmente MED) que le permiten cambiar la imagen de la situación, es evidente que el "50 y 50" entendida como resultado mínimo en términos de asignación de recursos (personal 50 y 25 + 25 Exercise with Investment) no solo está muy lejos, sino que parece incluso una quimera.
Entre una ley 244 / 2012 que no funciona correctamente (de hecho, incluso si no es por su propia culpa, al final registra aumentos continuos en los gastos de personal), intervenciones durante varios trabajos (principalmente recortes) y falta de reforma ( que en cambio prometía una eficiencia general de la "máquina" de la Defensa), en el horizonte no se vislumbra ningún rastro de una mejora verdadera y estable.

Fondos del MEF para misiones en el exterior y MiSE para inversión
Acabamos de mencionar la cuestión de los recursos adicionales puestos a disposición por otros ministerios. Sin embargo, el problema es que (como se sabe) actualmente no es posible proporcionar una imagen de la situación precisa; por varias razones Comparado con el tema de los fondos del MEF, el problema surge del hecho de que el fondo especial establecido en ese Ministerio fue refinanciado con la Ley de Presupuesto de 2018 hasta que alcanzó el tamaño de 995,7 millones.
El problema, sin embargo, es que ya a principios de año, la estimación de costos para el 2018 completo para todas las misiones / intervenciones (militar y civil) es igual a 1.504 millones. Dada esta falta de recursos, se decidió (como el año pasado) financiar todo, a excepción de algunos casos esporádicos para los que hay cobertura durante todo el año, solo hasta 30 el próximo mes de septiembre.
La posibilidad de recurrir, aunque solo sea por una cobertura financiera parcial, a recursos ya registrados en el Estado de Pronóstico del Ministerio de Defensa es, por lo tanto, muy concreta. Después de todo, lo mismo ocurrió con 2017, para una contribución final equivalente a 323 millones de euros, también debido a nuevos recortes en el Ministerio.

Mientras tanto, para reponer el 995,7 millones en el fondo, ya ha decidido aprovechar 17,7 millones de euros de los reembolsos de la ONU siempre destinados al Departamento de Defensa, como una comisión de compromiso de esta organización misiones.
Entre otras cosas, la cifra final sobre la contribución adicional realizada por el MEF para todas las misiones y misiones "militares" llevadas a cabo en 2017 (igual a 917,8 millones), da una forma casi definitiva a ese "Informe Integrado de Defensa" "Ya se propuso en el análisis de 2017-'19 DPP.
La cifra final es, por lo tanto, igual a 17.220 millones de euros; previsto como la suma de la Función de Defensa, los fondos del MEF (incluido el componente de ayuda militar en el extranjero), los fondos MiSE (según el DPP) y Carabinieri en la Función de Defensa (utilizando las generosas estimaciones proporcionadas por MinDife).
Adoptando los mismos criterios, la comparación con años anteriores confirma que 2017 fue uno de los peores en términos absolutos en términos de la disponibilidad de recursos asignados al sector Defensa / FFAA; en esto, solo derrotado por 2015.
Diferente razonamiento con respecto a la contribución (fundamental) del MiSE. Aquí no faltan los datos, como se incluyen en su propio estado de pronóstico. El problema consiste, como siempre, en su "descifrado".
De hecho, 7419 millones de euros se asignan a los capítulos 7420, 7421, 7485, 7491 y 3.111,3; al mismo tiempo, sin embargo, los capítulos 5311 ÷ 5313 y 9706 ÷ 9708 brindan información sobre las cuotas anuales de amortización de hipotecas para varios programas, por un total de 427,4 millones.

Para hacerlo aún más difícil de entender que el volumen real de los recursos disponibles, la naturaleza a menudo compleja de estos subsidios (pensemos, por ejemplo, el límite de gasto anual) y la verificación de lo que realmente está filmado en el Ministerio de Defensa para los pagos .
En resumen, solo las cifras proporcionadas por el DPP podrán aclarar la situación; sin embargo, en este momento no hay signos que permitan infectarse por la euforia en comparación con niveles de recursos particularmente significativos.
Por supuesto, el aumento de los créditos en el presupuesto de defensa y un posible aumento (aunque modesto) los recursos de la MED deben permitirá superar fácilmente lo que está disponible en el último año (4.687 millones, como la suma de 2.141,1 2.546 millones de la Defensa y la MiSE sí mismo); pero sin cambios notables
Aún así, los préstamos garantizados por el llamado "Fondone" (establecido por la Ley 2017 Presupuesto, el artículo 140 párrafo 1), a pesar de que están empezando a tener efecto al final no debe ser otra cosa que a menudo cubren las necesidades de los programas inversión que de otro modo no podría haberse realizado (como en el caso de FREMM).

Análisis de equilibrio de defensa por análisis de defensa.

Presupuestos de defensa: Merkel anuncia el 1,3% del PIB, Italia el 1,4%, sin embargo ...