El voto de confianza en el gobierno de Draghi está previsto para esta noche después de las 22:XNUMX horas.
Mañana será el turno de la Cámara. El secretario Dem Zingaretti lanza el llamamiento a las demás fuerzas políticas que apoyan al Ejecutivo: Ahora basta de peleas. Estamos ahí '.
Discurso del primer ministro en el salón del Palazzo Madama
El primer pensamiento que me gustaría compartir, al pedir su confianza, se refiere al nuestra responsabilidad nacional. El principal deber al que todos estamos llamados, yo mismo como Primer Ministro, es luchar contra la pandemia por cualquier medio y salvaguardar la vida de nuestros conciudadanos. Una trinchera donde peleamos todos juntos. El virus es el enemigo de todos. Y es en la conmovedora memoria de los que ya no están donde crece nuestro compromiso. Antes de explicaros mi programa, me gustaría dirigir otro pensamiento, participativo y solidario, a todos los que sufren la crisis económica que ha desatado la pandemia, a los que laboran en los más afectados o parados por motivos de salud. Conocemos sus razones, somos conscientes de su enorme sacrificio y les damos las gracias. Estamos comprometidos a hacer todo lo posible para que puedan volver, lo antes posible, en el reconocimiento de sus derechos, a la normalidad de sus ocupaciones. Nos comprometemos a informar a los ciudadanos con suficiente antelación, en la medida en que sea compatible con la rápida evolución de la pandemia, de cualquier cambio en las normas.
El gobierno hará las reformas pero también abordará la emergencia. No hay antes ni después. Somos conscientes de la enseñanza de Cavour: "... las reformas cumplidas en el tiempo, en lugar de debilitar la autoridad, la fortalecen". Pero mientras tanto tenemos que cuidar a los que sufren ahora, a los que hoy pierden el trabajo o se ven obligados a cerrar su negocio.
Al agradecer, una vez más, al Presidente de la República por el honor del cargo que me ha sido asignado, quisiera decirles que en mi larga vida profesional nunca ha existido un momento de tan intensa emoción y tan amplia responsabilidad. . También agradezco a mi predecesor Giuseppe Conte, quien se enfrentó a una situación de emergencia económica y sanitaria como nunca había sucedido desde la unificación de Italia.
Ha habido mucha discusión sobre la naturaleza de este gobierno. La historia republicana ha prescindido de una variedad infinita de fórmulas. Por respeto que todos tenemos por las instituciones y por el buen funcionamiento de una democracia representativa, un ejecutivo como el que tengo el honor de presidir, sobre todo en una situación dramática como la que vivimos, es simplemente el gobierno de la República. país. No necesita adjetivos para definirlo. Resume la voluntad, la conciencia, el sentido de responsabilidad de las fuerzas políticas que lo apoyan, a quienes se les ha pedido que renuncien por el bien de todos, de sus propios votantes así como de los votantes de otros campos, incluida la oposición, de todos los ciudadanos italianos. Este es el espíritu republicano de un gobierno que nace en una situación de emergencia recogiendo la alta indicación del jefe de Estado.
El crecimiento de la economía de un país no surge solo de factores económicos. Depende de las instituciones, de la confianza de los ciudadanos en ellas, de compartir valores y esperanzas. Los mismos factores determinan el progreso de un país.
Se ha dicho y escrito que este gobierno se hizo necesario por el fracaso de la política. Permítame estar en desacuerdo. Nadie da un paso atrás en su propia identidad pero si acaso, en un perímetro de colaboración nuevo y completamente insólito, dan un paso adelante en dar respuesta a las necesidades del país, en abordar los problemas cotidianos de familias y empresas que saben bien cuándo es el momento de trabajar juntos, sin prejuicios ni rivalidades.
En los momentos más difíciles de nuestra historia, la expresión más alta y noble de la política se ha traducido en elecciones valientes, en visiones que hasta un momento antes parecían imposibles. Porque antes que cualquiera de nuestra pertenencia, viene el deber de ciudadanía.
Somos ciudadanos de un país que nos pide que hagamos todo lo posible, sin perder el tiempo, sin escatimar ni el más mínimo esfuerzo, para combatir la pandemia y contrarrestar la crisis económica. Y hoy, los políticos y técnicos que formamos este nuevo ejecutivo somos todos simplemente ciudadanos italianos, honrados de servir a su país, todos igualmente conscientes de la tarea que se nos ha confiado.
Este es el espíritu republicano de mi gobierno.
La duración de los gobiernos en Italia ha sido, en promedio, corta, pero esto no ha impedido, incluso en momentos dramáticos de la vida de la nación, tomar decisiones decisivas para el futuro de nuestros hijos y nietos. Lo que cuenta es la calidad de las decisiones, el coraje de las visiones cuenta, los días no cuentan. El tiempo del poder puede desperdiciarse incluso con la única preocupación de conservarlo. Hoy tenemos, como les sucedió a los gobiernos de la posguerra inmediata, la posibilidad, o más bien la responsabilidad, de iniciar una Nueva Reconstrucción. Italia se recuperó con orgullo y determinación del desastre de la Segunda Guerra Mundial y sentó las bases del milagro económico gracias a las inversiones y el trabajo. Pero sobre todo gracias a la convicción de que el futuro de las generaciones posteriores sería mejor para todos. En la confianza mutua, en la hermandad nacional, en la búsqueda de una redención cívica y moral. Colaboraron fuerzas políticas ideológicamente distantes si no opuestas a esa Reconstrucción. Estoy seguro de que incluso en esta Nueva Reconstrucción nadie echará de menos su contribución en la distinción de roles e identidades. Esta es nuestra misión como italianos: entregar un país mejor y más justo a nuestros hijos y nietos.
A menudo me he preguntado si nosotros, y me refiero en primer lugar a mi generación, hemos hecho y estamos haciendo por ellos todo lo que nuestros abuelos y padres hicieron por nosotros, sacrificándose sin medida. Esta es una pregunta que debemos hacernos cuando no hacemos todo lo necesario para promover mejor el capital humano, la educación, la escuela, la universidad y la cultura. Una pregunta a la que debemos dar respuestas concretas y urgentes cuando decepcionamos a nuestros jóvenes al obligarlos a emigrar de un país que con demasiada frecuencia no sabe valorar el mérito y aún no ha logrado la igualdad de género efectiva. Una pregunta que no podemos evitar cuando aumentamos nuestra deuda pública sin haber gastado e invertido de la mejor manera posible recursos que siempre son escasos. Cada desperdicio de hoy es un mal que le hacemos a las próximas generaciones, una sustracción de sus derechos. Expreso ante ustedes, que son los representantes electos de los italianos, la esperanza de que el deseo y la necesidad de construir un futuro mejor guíen sabiamente nuestras decisiones. Con la esperanza de que los jóvenes italianos que tomarán nuestro lugar, incluso aquí en esta sala, nos agradecerán nuestro trabajo y no tendrán nada que culpar por nuestro egoísmo.
Este gobierno nació a raíz de la pertenencia de nuestro país, como miembro fundador, a la Unión Europea, y como protagonista de la Alianza Atlántica, a raíz de las grandes democracias occidentales, en defensa de sus principios y valores inalienables. Apoyar a este gobierno significa compartir la irreversibilidad de la elección del euro, significa compartir la perspectiva de una Unión Europea cada vez más integrada que llegará a un presupuesto público común capaz de apoyar a los países en tiempos de recesión. Los estados nación siguen siendo la referencia de nuestros ciudadanos, pero en las áreas definidas por su debilidad ceden la soberanía nacional para adquirir soberanía compartida. En efecto, en nuestra convencida pertenencia al destino de Europa somos aún más italianos, aún más cercanos a nuestros territorios de origen o residencia. Debemos estar orgullosos de la contribución de Italia al crecimiento y desarrollo de la Unión Europea. Sin Italia no hay Europa. Pero fuera de Europa hay menos Italia. No hay soberanía en la soledad. Solo existe el engaño de lo que somos, en el olvido de lo que hemos sido y en la negación de lo que podríamos ser. Somos una gran potencia económica y cultural. Siempre me ha sorprendido y entristecido un poco en los últimos años darme cuenta de la frecuencia con la que el juicio de los demás sobre nuestro país es mejor que el nuestro. Tenemos que ser más orgullosos, más justos y más generosos con nuestro país. Y reconocer las muchas primicias, la profunda riqueza de nuestro capital social, de nuestro voluntariado, que otros nos envidian.
El estado del país después de un año de pandemia
Desde que estalló la epidemia se han registrado -datos oficiales subestiman el fenómeno- 92.522 muertes, 2.725.106 ciudadanos afectados por el virus, en este momento 2.074 se encuentran hospitalizados en cuidados intensivos. Hay 259 muertes entre los trabajadores de la salud y 118.856 son los infectados, lo que demuestra un enorme sacrificio sostenido con generosidad y compromiso. Cifras que han puesto a prueba el sistema nacional de salud, restando personal y recursos a la prevención y tratamiento de otras enfermedades, con graves consecuencias para la salud de muchos italianos.
La esperanza de vida, debido a la pandemia, ha disminuido: hasta 4 - 5 años en las zonas de mayor contagio; un año y medio, dos menos para toda la población italiana. En Italia no se ha registrado un descenso similar desde las dos guerras mundiales.
La propagación del virus también ha tenido consecuencias muy graves en el tejido económico y social de nuestro país. Con impactos significativos en el empleo, especialmente en el de jóvenes y mujeres. Un fenómeno destinado a agravarse cuando desaparezca la prohibición de despido.
La pobreza también ha empeorado. Los datos de los centros de escucha de Caritas, que comparan el período mayo-septiembre de 2019 con el mismo período de 2020, muestran que de un año a otro la incidencia de los "nuevos pobres" pasa del 31% al 45%: casi uno de dos personas que acuden hoy a Caritas lo hacen por primera vez. Entre los nuevos pobres, el peso de las familias con menores, las mujeres, los jóvenes, los italianos, que hoy son mayoría (52% frente al 47,9% del año pasado) y las personas en edad de trabajar, de ciudadanos hasta ahora nunca tocados por la pobreza.
El número total de horas de despidos por emergencias sanitarias desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre del año pasado supera los 4 millones. En 2020, el número de empleados descendió en 444 unidades, pero el descenso se concentró en los contratos de duración determinada (-393) y los autónomos (-209). La pandemia ha afectado hasta ahora principalmente a jóvenes y mujeres, un desempleo selectivo pero que pronto podría empezar a afectar también a los trabajadores con contrato indefinido.
Los efectos sobre la desigualdad son graves y con pocos antecedentes históricos. En ausencia de intervenciones públicas, el coeficiente de Gini, una medida de desigualdad en la distribución del ingreso, habría aumentado, en el primer semestre de 2020 (según una estimación reciente), en 4 puntos porcentuales, en comparación con el 34.8% en 2019. El aumento habría sido mayor que el acumulado durante las dos últimas recesiones. Sin embargo, el aumento de la desigualdad ha sido mitigado por las redes de seguridad de nuestro sistema de seguridad social, en particular por las medidas que las han fortalecido desde el inicio de la pandemia. Sin embargo, el hecho es que nuestro sistema de seguridad social está desequilibrado y no protege suficientemente a los ciudadanos con trabajos temporales y trabajadores autónomos.
Las previsiones publicadas la semana pasada por la Comisión Europea indican que si bien en 2020 la recesión europea fue menos severa de lo esperado - y que, por tanto, en poco más de un año deberían recuperarse los niveles prepandémicos de actividad económica - en Italia esto no sucederá antes de la finales de 2022, en un contexto en el que, antes de la pandemia, aún no habíamos recuperado por completo los efectos de las crisis de 2008-09 y 2011-13.
La propagación de Covid ha causado profundas heridas en nuestras comunidades, no solo a nivel sanitario y económico, sino también cultural y educativo. Niñas y niños, especialmente los de segundo grado de secundaria, han tenido el servicio escolar a través de la Educación a Distancia que, si bien garantiza la continuidad del servicio, no puede dejar de generar inconvenientes y resaltar desigualdades. Un dato aclara mejor la dinámica actual: frente a 1.696.300 estudiantes de secundaria, en la primera semana de febrero solo 1.039.372 estudiantes (61,2% del total) tenían el servicio asegurado a través de Didáctica a Distancia.
Las prioridades para reiniciar
Esta situación de emergencia sin precedentes nos obliga a recorrer un camino de unidad y compromiso común con decisión y rapidez.
El plan de vacunación. Los científicos en solo 12 meses obraron un milagro: nunca había sucedido que se pudiera producir una nueva vacuna en menos de un año. Nuestro primer desafío es obtener suficiente para distribuirlo de manera rápida y eficiente.
Necesitamos movilizar todas las energías con las que podamos contar, utilizando la protección civil, las fuerzas armadas, los muchos voluntarios. No debemos limitar las vacunas en lugares específicos, a menudo aún no listos: tenemos el deber de hacerlas posibles en todas las instalaciones disponibles, públicas y privadas. Aprovechando la experiencia adquirida con los tampones que, tras un retraso inicial, también se permitieron fuera del círculo restringido de hospitales autorizados. Y, sobre todo, aprendiendo de los países que se han movido más rápido que nosotros al tener inmediatamente cantidades adecuadas de vacunas. La velocidad es esencial no solo para proteger a las personas y sus comunidades sociales, sino ahora también para reducir las posibilidades de que surjan otras variantes del virus.
Basándonos en la experiencia de los últimos meses, necesitamos abrir un debate integral sobre la reforma de nuestro sistema de salud. El punto central es fortalecer y rediseñar la salud territorial, creando una sólida red de servicios básicos (hogares comunitarios, hospitales comunitarios, centros de asesoría, centros de salud mental, centros de proximidad contra la pobreza sanitaria). Esta es la forma de hacer que los “Niveles Esenciales de asistencia” sean realmente pagaderos y de confiar las necesidades de salud aguda, posaguda y rehabilitadora a los hospitales. El "hogar como lugar principal de atención" ahora es posible con la telemedicina, con atención domiciliaria integrada.
La escuela: no solo necesitamos volver rápidamente al horario escolar habitual, incluso distribuyéndolo en diferentes franjas horarias, sino que debemos hacer todo lo posible, de la forma más adecuada, para recuperar las horas de docencia presencial perdidas el año pasado, especialmente en las regiones del sur de Italia, donde la enseñanza a distancia ha encontrado mayores dificultades.
Es necesario revisar el diseño del curso escolar anual. Alinear el calendario escolar a las necesidades derivadas de la experiencia vivida desde el inicio de la pandemia. El regreso a la escuela debe realizarse de manera segura.
Es necesario invertir en una transición cultural a partir del patrimonio identitario humanista reconocido internacionalmente. Estamos llamados a diseñar un camino educativo que combine la necesaria adherencia a los estándares de calidad exigidos, incluso en el panorama europeo, con la incorporación de nuevas materias y metodologías, y a combinar las competencias científicas con las de las áreas de humanidades y multilingüismo.
Finalmente, es necesario invertir en la formación del profesorado para alinear la oferta educativa a la demanda de las nuevas generaciones.
En esta perspectiva, se debe prestar especial atención a los ITIS (institutos técnicos). En Francia y Alemania, por ejemplo, estas instituciones son un pilar importante del sistema educativo. La necesidad de graduados de institutos técnicos en el área digital y ambiental se ha estimado en alrededor de 3 millones en el quinquenio 2019-23. El Programa Nacional de Recuperación y Resiliencia otorga ITIS 1,5 millones, 20 veces la financiación de un año normal antes de una pandemia. Sin innovar la organización actual de estas escuelas, corremos el riesgo de que esos recursos se desperdicien.
La globalización, la transformación digital y la transición ecológica llevan años cambiando el mercado laboral y requieren continuos ajustes en la formación universitaria. Al mismo tiempo, es necesario invertir adecuadamente en investigación, sin excluir la investigación básica, buscando la excelencia, es decir, una investigación que sea reconocida internacionalmente por el impacto que produce sobre nuevos conocimientos y nuevos modelos en todos los campos científicos. Finalmente, es necesario aprovechar la experiencia de enseñanza a distancia adquirida en el último año, desarrollando su potencial con el uso de herramientas digitales que puedan ser utilizadas en la enseñanza presencial.
Más allá de la pandemia
Cuando salgamos y salgamos de la pandemia, ¿qué mundo encontraremos? Algunos piensan que la tragedia en la que vivimos durante más de 12 meses fue similar a un apagón prolongado. Tarde o temprano vuelve la luz y todo vuelve a empezar como antes. La ciencia, pero solo el sentido común, sugiere que este puede no ser el caso.
El calentamiento global tiene efectos directos en nuestras vidas y nuestra salud, desde la contaminación hasta la fragilidad hidrogeológica y el aumento del nivel del mar que podría hacer que grandes áreas de algunas ciudades costeras ya no sean habitables. El espacio que algunas megaciudades le han quitado a la naturaleza puede haber sido una de las causas de la transmisión del virus de animales a humanos.
Como dijo el Papa Francisco "Las tragedias naturales son la respuesta de la tierra a nuestro maltrato. Y creo que si le preguntara al Señor qué piensa, no creo que me diga que es algo bueno: arruinamos la obra del Señor..
Proteger el futuro del medio ambiente, conciliarlo con el progreso y el bienestar social, requiere un nuevo enfoque: digitalización, agricultura, salud, energía, aeroespacial, computación en la nube, escuelas y educación, protección territorial, biodiversidad, calentamiento global y efecto invernadero. , son caras diferentes de un desafío multifacético que ve en el centro el ecosistema en el que se desarrollarán todas las acciones humanas.
Incluso en nuestro país habrá que cambiar algunos modelos de crecimiento. Por ejemplo el modelo turístico, un negocio que antes de la pandemia representaba el 14 por ciento de nuestra actividad económica total. Se debe ayudar a las empresas y trabajadores de ese sector a salir del desastre creado por la pandemia. Pero sin olvidar que nuestro turismo tendrá futuro si no olvidamos que se nutre de nuestra capacidad de conservar, es decir, al menos no desperdiciar, ciudades de arte, lugares y tradiciones que sucesivas generaciones a lo largo de muchos siglos han sabido conservar. y nos han transmitido.
Salir de la pandemia no será como volver a encender la luz. Esta observación, que los científicos no dejan de repetirnos, tiene una importante consecuencia. El gobierno tendrá que proteger a los trabajadores, a todos los trabajadores, pero sería un error proteger todas las actividades económicas por igual. Algunas tendrán que cambiar, incluso radicalmente. Y la elección de qué actividades proteger y cuáles acompañar en el cambio es la difícil tarea que tendrá que afrontar la política económica en los próximos meses.
La adaptabilidad de nuestro sistema productivo y las intervenciones sin precedentes permitieron preservar la fuerza de trabajo en un año dramático: siete millones de trabajadores se beneficiaron de herramientas de integración salarial por un total de 4 mil millones de horas. Gracias a estas medidas, también apoyadas por la Comisión Europea a través del programa SURE, fue posible limitar los efectos negativos sobre el empleo. Los jóvenes, las mujeres y los autónomos pagaron el precio más alto. En primer lugar, debemos pensar en ellos a la hora de elaborar una estrategia de apoyo a las empresas y al trabajo, estrategia que deberá coordinar la secuencia de intervenciones sobre trabajo, crédito y capital.
Las políticas laborales activas son fundamentales. Para que sean operativos de inmediato, es necesario mejorar las herramientas existentes, como el subsidio de reasignación, fortaleciendo las políticas de formación de los trabajadores ocupados y desocupados. También se debe fortalecer la dotación de personal y el equipamiento digital de los centros de empleo de acuerdo con las regiones. Este proyecto ya es parte del Programa Nacional de Recuperación y Resiliencia, pero se anticipará de inmediato.
El cambio climático, como la pandemia, penaliza a algunos sectores productivos sin que exista una expansión en otros sectores que pueda compensar. Por lo tanto, debemos ser nosotros quienes garanticemos esta expansión y debemos hacerlo ahora.
La respuesta de la política económica al cambio climático y la pandemia tendrá que ser una combinación de políticas estructurales que faciliten la innovación, políticas financieras que faciliten el acceso de empresas capaces de crecer a capital y crédito, y políticas monetarias y fiscales expansivas que faciliten la inversión y la creación. demanda de los nuevos negocios sostenibles que se han creado.
Queremos dejar un buen planeta, no solo una buena moneda.
Igualdad de género
La movilización de todas las energías del país en su renacimiento no puede ignorar la participación de las mujeres. La brecha de género en las tasas de empleo en Italia sigue siendo una de las más altas de Europa: alrededor de 18 puntos de una media europea de 10. Desde la posguerra, la situación ha mejorado significativamente, pero este aumento no ha ido de la mano con un igualmente evidente mejora de las condiciones profesionales de la mujer. Italia tiene hoy una de las peores diferencias salariales entre géneros en Europa, así como una escasez crónica de mujeres en puestos de alta dirección.
La verdadera igualdad de género no significa un respeto farisaico por las cuotas de mujeres exigidas por la ley: requiere que se garanticen condiciones de competencia equitativa entre géneros. Pretendemos trabajar en esta dirección, apuntando a un reequilibrio de la brecha salarial y un sistema de bienestar que permita a las mujeres dedicar a su carrera la misma energía que sus compañeros varones, superando la elección entre familia o trabajo.
Garantizar la igualdad de condiciones también significa asegurarse de que todos tengan el mismo acceso a la formación en aquellas habilidades clave que les permitirán cada vez más hacer una carrera: digital, tecnológica y medioambiental. Por eso pretendemos invertir, económicamente pero sobre todo culturalmente, para que cada vez más mujeres jóvenes opten por formarse en los ámbitos en los que pretendemos relanzar el país. Solo así podremos asegurar que los mejores recursos estén involucrados en el desarrollo del país.
El sur
El aumento del empleo, principalmente femenino, es un objetivo fundamental: el bienestar, la autodeterminación, la legalidad, la seguridad están estrechamente vinculados al aumento del empleo femenino en el Sur. Desarrollar la capacidad de atraer inversiones privadas nacionales e internacionales es fundamental para generar ingresos, crear puestos de trabajo, revertir el declive demográfico y la despoblación de las zonas del interior. Pero para lograr este objetivo es necesario crear un entorno donde la legalidad y la seguridad estén siempre garantizadas. También existen instrumentos específicos como el crédito fiscal y otras intervenciones a acordar a nivel europeo.
Para poder gastar y gastar bien, utilizando las inversiones dedicadas por la próxima generación de la UE, es necesario fortalecer las administraciones del sur, mirando también con atención la experiencia de un pasado que a menudo ha defraudado la esperanza.
Inversiones públicas
En materia de infraestructura, es necesario invertir en la preparación técnica, jurídica y económica de los funcionarios públicos para que las administraciones puedan planificar, diseñar y acelerar las inversiones con certeza de tiempos, costos y en total compatibilidad con las pautas de sostenibilidad y crecimiento. indicado en el Programa Nacional de Recuperación y Resiliencia. Se debe prestar especial atención a las inversiones en el mantenimiento de las obras y en la protección del territorio, fomentando el uso de técnicas predictivas basadas en los desarrollos más recientes en materia de inteligencia artificial y tecnologías digitales. Se debe invitar al sector privado a participar en la implementación de inversiones públicas aportando más que financiamiento, experiencia, eficiencia e innovación para acelerar la implementación de proyectos de acuerdo con los costos esperados.
La próxima generación de la UE
La estrategia para los proyectos de la próxima generación de la UE solo puede ser transversal y sinérgica, basada en el principio de cobeneficios, es decir, con la capacidad de impactar en múltiples sectores simultáneamente, de manera coordinada.
Tendremos que aprender a prevenir más que a reparar, no solo desplegando todas las tecnologías a nuestro alcance, sino también invirtiendo en la conciencia de las nuevas generaciones de que “toda acción tiene una consecuencia”.
Como se ha repetido muchas veces, tendremos alrededor de 210 mil millones disponibles durante un período de seis años.
Estos recursos deberán destinarse a mejorar el potencial de crecimiento de nuestra economía. La proporción de préstamos adicionales que solicitaremos a través del componente principal del programa, el Instrumento de Recuperación y Resiliencia, deberá modularse de acuerdo con los objetivos de las finanzas públicas.
El gobierno anterior ya ha trabajado mucho en el Programa de Recuperación y Resiliencia (PNRR). Necesitamos profundizar y completar ese trabajo que, incluidas las necesarias discusiones con la Comisión Europea, tendría un plazo muy corto, finales de abril.
Los lineamientos que el Parlamento expresará en los próximos días en comentario al borrador de Programa presentado por el gobierno saliente serán de fundamental importancia en la elaboración de su versión final. Aquí quiero resumir la orientación del nuevo gobierno.
Las Misiones del Programa podrán ser remodeladas y fusionadas, pero se mantendrán las establecidas en los documentos anteriores del gobierno saliente, a saber, innovación, digitalización, competitividad y cultura; la transición ecológica; infraestructura para la movilidad sostenible; formación e investigación; equidad social, de género, generacional y territorial; salud y la cadena de producción relacionada.
Tendremos que fortalecer el Programa en primer lugar en lo que respecta a los objetivos estratégicos y las reformas que los acompañan.
Metas estratégicas
Hasta ahora, el programa se ha construido sobre la base de objetivos de alto nivel y la agregación de propuestas de proyectos en misiones, componentes y líneas de proyectos. En las próximas semanas reforzaremos la dimensión estratégica del Programa, en particular en lo que se refiere a los objetivos de producción de energía a partir de fuentes renovables, contaminación del aire y del agua, la red ferroviaria rápida, las redes de distribución de energía para vehículos con propulsión eléctrica. , producción y distribución de hidrógeno, digitalización, redes de comunicación de banda ancha y 5G.
El papel del Estado y el alcance de sus intervenciones deberán evaluarse cuidadosamente. La tarea del estado es utilizar las palancas del gasto en investigación y desarrollo, educación y formación, regulación, incentivos e impuestos.
A partir de esta visión estratégica, el Programa Nacional de Recuperación y Resiliencia se fijará objetivos para la próxima década y más largo plazo, con una etapa intermedia para el último año de la próxima generación de la UE, 2026. No será suficiente enumerar los proyectos que quiere completarse en los próximos años. Tendremos que decir hacia dónde queremos llegar en 2026 y qué pretendemos en 2030 y 2050, año en el que la Unión Europea pretende llegar a cero emisiones netas de CO2 y gases que alteran el clima.
Seleccionaremos proyectos e iniciativas acordes con los objetivos estratégicos del Programa, prestando especial atención a su viabilidad durante los seis años del programa. También nos aseguraremos de que el impulso de empleo del Programa sea suficientemente alto en cada uno de los seis años, incluido 2021.
Aclararemos el rol del tercer sector y el aporte de los particulares al Programa Nacional de Recuperación y Resiliencia a través de mecanismos de financiamiento apalancado (fondo de fondos).
Destacaremos el papel de la escuela que tanto juega en los objetivos de cohesión social y territorial y la dedicada a la inclusión social y las políticas laborales activas.
En salud tendremos que aprovechar estos proyectos para sentar las bases, como se indicó anteriormente, para fortalecer la medicina territorial y la telemedicina.
La gobernanza del Programa de Recuperación y Resiliencia se basa en el Ministerio de Economía y Finanzas con la colaboración muy estrecha de los Ministerios competentes que definen las políticas y proyectos del sector. Se informará constantemente al Parlamento tanto sobre el sistema general como sobre las políticas sectoriales.
Por último, el capítulo de reformas que ahora abordaré por separado.
Las reformas
La UE de próxima generación prevé reformas. Algunas se refieren a problemas que han estado abiertos durante décadas pero que no deben olvidarse. Estos incluyen la certeza de las regulaciones y planes de inversión pública, factores que limitan las inversiones, tanto italianas como extranjeras. también competencia: pediré a la Autoridad de Competencia y al mercado que elabore sus propuestas en este campo en poco tiempo, tal como lo exige la Ley Anual de Competencia (Ley 23 de julio de 2009, núm. 99).
En los últimos años, nuestros intentos de reformar el país no han estado del todo ausentes, pero sus efectos concretos han sido limitados. Quizás el problema radique en la forma en que muchas veces hemos diseñado las reformas: con intervenciones parciales dictadas por la urgencia del momento, sin una visión integral que requiera tiempo y competencia. En el caso de las autoridades fiscales, por ejemplo, no debemos olvidar que el sistema fiscal es un mecanismo complejo, cuyas partes están vinculadas entre sí. No es una buena idea cambiar los impuestos de uno en uno. La acción integral también dificulta que grupos de presión específicos presionen al gobierno para que tome medidas escritas para beneficiarlos.
Además, las experiencias de otros países muestran que las reformas fiscales deben confiarse a expertos, que saben bien lo que puede pasar si se cambia un impuesto. Por ejemplo, Dinamarca, en 2008, nombró una Comisión de expertos fiscales. La Comisión se reunió con los partidos políticos y los interlocutores sociales y solo entonces presentó su informe al Parlamento. El proyecto preveía un recorte de la carga fiscal equivalente a 2 puntos del PIB. Se redujo la tasa marginal máxima del impuesto sobre la renta, mientras que se elevó el umbral de exención.
Un método similar se siguió en Italia a principios de los años setenta del siglo pasado cuando el gobierno encomendó a una comisión de expertos, entre ellos Bruno Visentini y Cesare Cosciani, la tarea de rediseñar nuestro sistema tributario, que ya no había sido modificado. la época de la reforma Vanoni de 1951. La introducción del impuesto sobre la renta para las personas físicas y la retención en origen sobre la renta de los empleados se debe a esa comisión. Una reforma fiscal marca un paso decisivo en todos los países. Indica prioridades, da certezas, ofrece oportunidades, es la piedra angular de la política presupuestaria
En esta perspectiva, se debe estudiar una profunda revisión del IRPF con el doble objetivo de simplificar y racionalizar la estructura del gravamen, reducir gradualmente la carga tributaria y preservar la progresividad. Un compromiso renovado y reforzado en la lucha contra la evasión fiscal también será funcional para la consecución de estos ambiciosos objetivos.
La otra reforma que no puede posponerse es la de administración Pública. En la emergencia, la acción administrativa, a nivel central y en estructuras locales y periféricas, ha mostrado resiliencia y adaptabilidad gracias a una apuesta generalizada por el trabajo remoto y un uso inteligente de las tecnologías a su disposición. La fragilidad del sistema de administraciones públicas y servicios de interés colectivo es, sin embargo, una realidad que debe abordarse rápidamente.
Especialmente urgente es la eliminación del atraso acumulado durante la pandemia. Se pedirá a las oficinas que elaboren un plan de eliminación de atrasos y lo comuniquen a los ciudadanos.
La reforma deberá avanzar en dos directivas: inversiones en conectividad con también la creación de plataformas eficientes y fáciles de usar por los ciudadanos; actualización continua de las habilidades de los empleados públicos, seleccionando también las mejores habilidades y actitudes en la contratación de manera rápida, eficiente y segura, sin obligar a decenas de miles de candidatos a esperar demasiado.
En el campo de justicia Las acciones a realizar son principalmente aquellas que se enmarcan en el contexto y expectativas de la Unión Europea. En las Recomendaciones Específicas por País dirigidas a nuestro país en los años 2019 y 2020, la Comisión, reconociendo los avances logrados en los últimos años, nos insta a: incrementar la eficiencia del sistema judicial civil, mediante la implementación y promoción de la aplicación de la reforma. decreta asuntos concursales, asegurando un funcionamiento más eficiente de los juzgados, favoreciendo el despeje de los atrasos y una mejor gestión de cargas de trabajo, adoptando normas procesales más sencillas, cubriendo vacantes de personal administrativo, reduciendo las diferencias que existen en la gestión de los casos de un juzgado a otro y, en última instancia, promoviendo la represión de la corrupción.
En el nuestro relaciones Internacionales este gobierno será convencido proeuropeo y atlantista, en línea con los anclajes históricos de Italia: la Unión Europea, la Alianza Atlántica, Naciones Unidas. Anclajes que hemos elegido desde la posguerra, en un camino que ha aportado bienestar, seguridad y prestigio internacional. Nuestra vocación a favor de un multilateralismo eficaz es profunda, basada en el papel insustituible de las Naciones Unidas. Nuestra atención y proyección hacia áreas de interés natural prioritario, como los Balcanes, el Mediterráneo ampliado, con especial atención a Libia y el Mediterráneo oriental, y África, sigue siendo fuerte.
Los años más recientes han visto un impulso creciente para construir redes bilaterales y plurilaterales privilegiadas en Europa. La pandemia ha revelado la necesidad de buscar un intercambio más intenso con los socios con los que nuestra economía está más integrada. Para Italia, esto implicará la necesidad de estructurar y fortalecer mejor la relación estratégica y esencial con Francia y Alemania. Pero también será necesario consolidar la colaboración con Estados con los que compartimos una sensibilidad mediterránea específica y la puesta en común de problemas como los medioambientales y migratorios: España, Grecia, Malta y Chipre. También continuaremos trabajando hacia un diálogo más virtuoso entre la Unión Europea y Turquía, socio y aliado de la OTAN.
Italia se esforzará por fomentar los mecanismos de diálogo con la Federación de Rusia. Seguimos con preocupación lo que ocurre en este y otros países donde los derechos de los ciudadanos son a menudo violados. También seguimos con preocupación el aumento de las tensiones en Asia en torno a China.
Otro desafío será la negociación del nuevo Pacto por las migraciones y el asilo, en el que buscaremos un fortalecimiento decisivo del equilibrio entre la responsabilidad de los países de primera entrada y la solidaridad efectiva. La construcción de una política europea de retorno para quienes no tienen derecho a protección internacional también será crucial, junto con el pleno respeto de los derechos de los refugiados.
El advenimiento de la nueva Administración estadounidense promete un cambio de método, más cooperativo con Europa y sus aliados tradicionales. Estoy seguro de que nuestras relaciones y colaboración solo se intensificarán.
Desde el pasado mes de diciembre y hasta finales de 2021, Italia ocupa por primera vez la Presidencia del G20. El programa, que involucrará a todo el equipo de gobierno, gira en torno a tres pilares: Personas, Planeta, Prosperidad. Italia tendrá la responsabilidad de liderar al Grupo hacia la salida de la pandemia y de relanzar el crecimiento verde y sostenible en beneficio de todos. Se tratará de reconstruir y reconstruir mejor.
Junto al Reino Unido - con el que tenemos las presidencias paralelas del G7 y el G20 este año - nos centraremos en la sostenibilidad y la "transición verde" en la perspectiva de la próxima Conferencia de las Partes sobre cambio climático (COP 26) , con especial atención a involucrar activamente a las generaciones más jóvenes, a través del evento “Youth4Climate”.
El presidente Draghi concluyó
Este es el tercer gobierno en la legislatura. No hay nada que sugiera que pueda hacerlo bien sin el apoyo convencido de este Parlamento. Es un apoyo que no descansa en la alquimia política sino en el espíritu de sacrificio con el que mujeres y hombres han afrontado el último año, en su vibrante deseo de renacer, de volver más fuertes y del entusiasmo de los jóvenes que quieren una país capaz de realizar sus sueños. Hoy la unidad no es una opción, la unidad es un deber. Pero es un deber guiado por lo que estoy seguro que nos une a todos: el amor a Italia.