El nuevo portavoz del presidente Michel es de Moldavia, una fuerte señal para la adhesión del país a la UE

(por Roberta LucchiniCoordinador del Departamento de Estudios y Capacitación, Instituto Diplomático Internacional) El proceso de acercamiento a la República de Moldova a la Unión Europea, que comenzó pocos años después de la declaración de independencia de ex La Unión Soviética, a fines de 1991, se enriquece, en estos días, con una pieza más. A partir del próximo agosto, de hecho, Estuche Ecaterina, jefe de gabinete del presidente moldavo maia sanduasumirá el papel de portavoz del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, reemplazando a su histórico colaborador, Leyts Barend. La noticia, hasta ahora virtualmente ignorada por medios de comunicación italianos – se dio a conocer el pasado 14 de julio, cuando, a través de un comunicado de prensa que apareció en el sitio web del Consejo Europeo, se supo que Leyts se incorporará al gabinete del primer ministro belga, Alejandro De Croocomo Director de Comunicaciones. 

Los comentarios sobre la noticia se centraron mayoritariamente en el trasfondo de este distanciamiento, ya que no se supo si fue fruto de una elección voluntaria del interesado o provocado por un deterioro progresivo de las relaciones de colaboración -entre otras cosas que se remontan a 2014 – entre Michel y su histórico portavoz. el encabezado politico.eu, por ejemplo, en la reconstrucción de la historia con el habitual enfoque periodístico que condimenta la actualidad europea, apoyado en fuentes de las instituciones, con una cautivadora dosis de chismes, precisamente, político, parecería atribuir la gran tensión que se produjo en las relaciones entre Michel y Ursula von der Leyen, particularmente acentuada tras el escándalo de la “sofágate

De hecho: sea cual sea el motivo de la salida, algunas cuestiones que ciertamente subyacen en el nombramiento del nuevo designado parecen más interesantes en este momento. Que, tras licenciarse en Económicas y realizar un máster en Relaciones Internacionales y Comunicación, trabajó en el PPE que Asesor sénior de relaciones con los medios y colaboró, como Asesor de comunicaciones, con el eurodiputado rumano Siegfried Mureşan, ahora presidente de la delegación del Parlamento Europeo en el Comité de Asociación Parlamentaria UE-Moldavia. Además, en el mismo período, trabajó como editora en la revista en línea EURACTIV

Lo que llama la atención, en el relato del nombramiento, es precisamente el cargo actual de Casnge que, de hecho, desde el 11 de julio de 2022 dirige el cargo de Presidente de la República de un tercer país respecto de la Unión Europea. No hay quien no se pregunte si, en la rica cartera de profesionales dentro de la UE, no existía la posibilidad de identificar a uno capaz de ocupar el puesto vacante junto a Michel; y, sobre todo, si uno no pudiera ser elegido del mismo bando político que éste. Como es sabido, en realidad, es una expresión de la agrupación liberal Renovar europa, nacido en 2019 de la confluencia del partido de Emmanuel Macron, La república en movimiento, junto con ALDE y PDE, mientras que, como se ha dicho, Casnge tiene cierta familiaridad con el EPP entre su pasado en Bruselas. Entre otras cosas, de acuerdo con la legislación de la Unión Europea y a los efectos de la contratación en el puesto de trabajo en cuestión, no importa la posible ciudadanía de un tercer país del candidato. De hecho, la regla general que impone el requisito de la ciudadanía de la Unión, es decir, la de uno de los Estados miembros, para trabajar para las instituciones europeas, incluso como agente temporal, está sujeta a una excepción, concedida por la autoridad competente autoridad, en cada institución, para celebrar contratos. eso es lo que Régimen aplicable a otros Agentes de la Unión Europea, que se ocupa, entre otros, de la contratación para desempeñar funciones de presidente electo de una institución, de un grupo político en el Parlamento Europeo o como asistente parlamentario. En el caso del Consejo Europeo, entonces, es probable que la autoridad investida del poder derogatorio haya sido identificada en su propio presidente, es decir, en Michel. Sin embargo, no se puede descartar que, en el presente caso, no habrá cabida para excepciones, dado que Casnge, salvo por tener doble nacionalidad de nacimiento, estuvo 14 años en los cargos antes descritos, como también informan fuentes de la prensa moldava. probablemente quedándose en la capital belga. Por lo tanto, fácilmente podría haber cumplido las condiciones previstas por la legislación del Reino para asumir su ciudadanía.

Sea como fuere, una cuestión como la descrita no puede calificarse como un simple recambio, por fisiológico que sea, en el seno de una institución de la Unión Europea. Más bien, debe analizarse en el contexto más amplio de las relaciones de vecindad con terceros países, además en un cuadrante particularmente insidioso, como es la resplandeciente frontera oriental de la Unión Europea. Después de todo, ¿cuántas relaciones con el República de Moldova se consideran sensibles y dignos de atención, como lo demuestra la aceleración del proceso de adhesión, cuyo propulsor está representado por la invasión rusa de Ucrania y del que el nombramiento de Casnge sólo puede leerse como una manifestación más reciente. Para reconstruir los orígenes de este proceso es necesario remontarse unos treinta años atrás, es decir, al acuerdo de asociación y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por un lado, y la República de Moldavia, por otro , firmado en Bruselas el 28 de noviembre de 1994 y renovado en 1998. La posterior profundización de las relaciones bilaterales se materializó en el Acuerdo de Asociación, incluyendo una Zona de Libre Comercio Amplia y Profunda (ZLCAP), que entró plenamente en vigor en 2016 pero que fue negociado entre los países de 2013 y 2014, justo cuando, en la vecina Ucrania, se desataban las protestas, conocidas como Euromaidán, contra la interrupción por parte del presidente Janukovic de las negociaciones para un acuerdo similar. La ZLCAP ha establecido un diálogo asiduo con la Unión, dirigido principalmente a promover reformas destinadas a lograr las "aspiraciones europeas" de Moldavia, persiguiendo la integración económica gradual y la asociación política, respetando las libertades fundamentales, los derechos humanos y, en particular, los de las minorías, la aplicación de los principios democráticos, el estado de derecho y la buena gobernanza. Estos problemas se debaten constantemente durante los consejos de asociación previstos por el acuerdo, el último de los cuales, el séptimo, se celebró el pasado mes de febrero. Todo ello, traducido en términos monetarios, ha supuesto, para el periodo 2014-2021, la concesión de 512 millones de euros en concepto de subvenciones de la Instrumento Europeo de Vecindad y 160 millones con cargo a Programa de Asistencia Macrofinanciera como préstamos y subvenciones para el desarrollo socioeconómico (fuente: Comisión Europea). 

Desde el comienzo de la guerra en Ucrania, se han puesto en marcha otras iniciativas, la más significativa y emblemática de las cuales fue la concesión de la estado como país candidato a la adhesión, en el Consejo Europeo de junio de 2022, tras la solicitud presentada el 3 de marzo de 2022, pocos días después del inicio de la “operación especial” rusa en suelo ucraniano. Además, ante un flujo de aproximadamente 450.000 refugiados que huían de la guerra, de una población de 2 millones 600 mil habitantes, el apoyo de la UE se concentró en la ayuda humanitaria (13 millones de euros), en el apoyo a las personas que escapan de la invasión (15 millones de euros ) y gestión de fronteras (15 millones de euros). A estas cantidades, hasta 2022, según datos facilitados por la Comisión Europea, se han sumado aproximadamente 400 millones de euros, para apoyar el presupuesto, la seguridad y la eficiencia energética, la la seguridad cibernética ae la lucha contra la desinformación, la modernización de las fuerzas armadas para ayudar a los civiles en crisis, la independencia de medios de comunicación, asistencia macrofinanciera, apoyo en el camino hacia la resiliencia, la recuperación y las reformas. Sin embargo, quedan varios problemas abiertos en relación con la reforma de la justicia, la lucha contra la corrupción y la injerencia de fuertes intereses en la vida política, económica y pública, la lucha contra el crimen organizado, el fortalecimiento de la protección de las minorías vulnerables, incluida la igualdad de género. y la persecución de la violencia contra la mujer. 

En cualquier caso, se deposita una gran confianza en la línea fuertemente europeísta del presidente Sandu, apoyada también por un Parlamento, renovado en 2021, en el que prevalece el europeísta Partido de Acción y Solidaridad (PAS). La gran alarma saltó, pues, el pasado mes de febrero por la sospecha de un golpe de Estado, apoyado por el Kremlin, y que seguramente se encuentra entre los motivos de la decisión del Gobierno moldavo, tomada hace unas horas, de reducir el personal de embajada de 84 a 25 unidades, no ha hecho más que intensificar las cumbres, ya incrementadas desde el año pasado, con los presidentes de la Comisión y del Consejo Europeo, tanto en Bruselas como en Chisinau, donde, de forma emblemática, el pasado 1 de junio se celebró la Segunda reunión de la Comunidad Política Europea, con la participación de 45 jefes de Estado y de Gobierno. Tangible, por tanto, es la prueba de un interés mutuo por consolidar la integración: “Creemos que sólo podemos salvar nuestra democracia ingresando en la UE”, declaró Sandu pocas horas antes del inicio de la reunión de la CPE. 

La Unión, por su propia cuenta, tiene toda la intención de no dejar más áreas de expansión para Rusia, incluso si se trata de "€uro persuasión” y divulgando valores y buenas prácticas, para sacar de la pobreza extrema a uno de los países europeos con los indicadores económicos más bajos y el atraso más marcado (a modo orientativo, el PIB per capita a abril de 2023: 6.340 USD frente a una media europea de 34.000 USD, según datos del FMI), que, precisamente, es Moldavia. En cuyo territorio, sin embargo, persiste también la candente realidad de Transnistria, una región prorrusa que se proclamó independiente desde 1990, que en 2014 pidió la anexión a la Federación Rusa (rechazada por Putin) y para la que la Unión Europea prevé, en cambio , uno estado especial, pero dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas de Moldavia. Alberga en su territorio un contingente de unos 1500 soldados rusos, depende energéticamente de Rusia, pero el 67% de sus exportaciones tienen como destino la Unión Europea (fuente: ICE-ITA). Ciertamente, los planes moldavos y europeos para la entrada en la Unión no podrán ignorar la normalización de esta situación interna, que corre el riesgo de volver a proponer un guión similar al que ya se vivió en Donbass, aunque el territorio moldavo, a diferencia del ucraniano , es menos atractivo en términos de inmensidad y riqueza de materias primas.

Mucho mayor, por tanto, que las escandalosas conjeturas sobre la dinámica interna de las oficinas de Bruselas es el juego, de alta tensión geopolítica, que se juega sobre la cabeza de Casinge: buen trabajo para ella, buena suerte para nuestro Continente.

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