El sistema de control del INPS sobre la Renta de la Ciudadanía

La Renta de la Ciudadanía ha sido objeto de un amplio debate institucional y de una especial atención mediática, incluso con ocasión de verificaciones de casos comprobados de percepción indebida de la misma.

El sistema de control es especialmente complejo también por el número de Administraciones implicadas y los plazos a respetar para la verificación de los requisitos, a la hora de presentar la solicitud. En la fase inicial de implementación, en cumplimiento de las disposiciones reglamentarias, el INPS ha implementado un sistema de controles centralizados sobre la existencia de los requisitos establecidos por la ley, apoyado en controles ex post por parte de las direcciones territoriales sobre la veracidad de las declaraciones. 

Siguiendo la evolución de la aplicación de la medida, el INPS ha intensificado los controles ex ante con el fin de prevenir e identificar conductas oportunistas y fraudulentas. Por ello, el sistema de control se ha ido reforzando progresivamente con el objetivo de comprobar la veracidad de las declaraciones realizadas, verificando previamente la información en poder del INPS y otras administraciones públicas, y anticipando los controles también desde una perspectiva “antifraude”. Además, se identificaron escenarios predefinidos de "riesgo potencial" mediante el cruce de las declaraciones presentes en las solicitudes de IC y en las Declaraciones Únicas Sustitutas relacionadas con los datos e información presentes en sus archivos.

Esto permitió interceptar los casos sintomáticos de la supuesta inexistencia de uno o más requisitos para el solicitante (o la familia) y otras situaciones potencialmente incompatibles y adoptar con prontitud las medidas de rechazo consecuentes, anticipándose a esta verificación en el momento de la presentación. de las preguntas, una opción implementada y ahora regulada por una ley específica (art. 74, párrafo 4 ter, de la Ley no. 234/2021 - Ley de Presupuesto 2022).

En particular, los principales escenarios de riesgo se refieren a:

  1. falta de requisito de residencia en Italia;
  2. declaraciones falsas u omitidas sobre el puesto de trabajo de los familiares;
  3. declaraciones falsas sobre la composición del núcleo familiar.

Cuando los sistemas del INPS detectan solicitudes que presentan los indicadores de riesgo antes mencionados, las solicitudes son inmediatamente rechazadas por el procedimiento que gestiona la medida, o suspendidas en los casos en que sea necesaria una mayor investigación, siempre antes del pago de la prestación.

Los escenarios de riesgo desarrollados y las correspondientes alarmas activadas por el Instituto permitieron identificar más de 1.290.000 en riesgo de aproximadamente 2022 solicitudes recibidas en los primeros diez meses de 290.000: 240.000, correspondientes a los escenarios núms. 1 y 2, fueron automáticamente rechazados, antes de que el beneficio pudiera ser recibido indebidamente; 50.000 fueron suspendidos y sujetos a controles adicionales.

La efectividad de los controles implementados por el Instituto se demuestra con los datos que se muestran en el cuadro adjunto que muestra el número de solicitudes rechazadas, caducadas y revocadas al 30 de septiembre de 2022.

Otro escenario de riesgo que el Instituto viene utilizando recientemente, en estrecha colaboración con la policía, es el relativo a la posible titularidad de empresas y/o títulos/cargos sociales por parte de los miembros de la unidad familiar solicitante de la prestación. De hecho, esta circunstancia, aunque en sí misma no es incompatible con la utilización de la prestación RdC, se considera sintomática de posibles fraudes en todo caso relacionados con la utilización de la Renta de la Ciudadanía o con irregularidades en el ámbito empresarial, como, por ejemplo, los de “nominatarios” en la titularidad de los mismos. Las solicitudes atribuibles a este escenario también se interceptan y se someten a controles adicionales.

Finalmente, para la homogeneidad y el control orgánico, el INPS ha desarrollado una plataforma informática especial que permite a las Estructuras periféricas consultar las solicitudes de RdC que presentan los índices de riesgo seleccionados, para poder realizar las comprobaciones oportunas sobre las solicitudes suspendidas y desbloquear sus resultado, si es positivo, o iniciar las acciones de recuperación correspondientes, en caso contrario. 

Los escenarios de riesgo elaborados permiten al Instituto activar sinergias constantes con las fuerzas del orden, en la estela de la máxima colaboración entre las administraciones, inspirada en una reforzada protección de la legalidad, para conciliar la inclusión social, dentro de los límites de las necesidades reales a ser proteger, y el control y contención del gasto público.

El sistema de control del INPS sobre la Renta de la Ciudadanía

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