Durante los últimos 50 años, la política de amnistía adoptada en nuestro país ha permitido al fisco recaudar un total de 148,1 mil millones de euros (importe revalorizado hasta 2022). Así lo informó la Oficina de Investigación CGIA.
En términos económicos, la amnistía fiscal de 2003 [Gobierno de Berlusconi II, Ministro de Economía y Finanzas, Giulio Tremonti] fue el más "rentable" para las arcas del Estado: en 6 años (2003-2008) entre liquidación de impuestos, cierre de litigios pendientes, liquidación de pagos atrasados u omitidos, regularización de registros contables, etc., se "recuperaron" 28 mil millones de euros. Siguen la grave amnistía introducida en 1991 [Gobierno de Andreotti VII, Ministro de Finanzas, Rino Formica] que hasta 1994 garantizaba 10,4 mil millones y el acuerdo/amnistía de los registros contables establecido en 1995 [Gobierno Dini, Ministro de Hacienda, Augusto Fantozzi] que hasta el año 2000 aseguró unos ingresos de 8,4 mil millones de euros. Cabe señalar que los ingresos reportados en el son los de cada año y no se refieren únicamente a un tipo particular de amnistía. De hecho, los ingresos derivados de cada medida se distribuyen a lo largo de varios años.
Sin embargo, en esta elaboración se han ordenado según el año en que el legislador los introdujo. También hay que subrayar que los importes se extrapolaron de las cuentas nacionales de Istat y que, según las normas de atribución, se corresponden prácticamente con la recaudación real (según lo dispuesto en la SEC de 2010). Y aunque son muy cuestionables desde el punto de vista ético, ni siquiera desde el punto de vista económico la aplicación de las amnistías ha garantizado grandes resultados económicos para las arcas del Estado. De lo contrario.
La evasión fiscal sigue siendo alta
A la vista de los ingresos obtenidos a partir de 1973, podemos afirmar que los escudos, los acuerdos, los desguaces, las amnistías, las amnistías y las pacificaciones fiscales han contribuido en una medida muy modesta a combatir la evasión fiscal que en nuestro país sigue siendo muy elevada y equivale a casi 90 mil millones de euros al año. Recordamos que en 2020, últimos datos disponibles, el peso de la economía no observada sobre el valor añadido nacional fue del 11,6 por ciento, equivalente a 174,6 mil millones de euros. De esta última cantidad, la economía sumergida ascendió a 157,4 mil millones y las actividades ilegales a 17,3 mil millones. La evasión fiscal y de contribuciones, sin embargo, ascendió a unos 90 mil millones de euros (78,9 mil millones atribuibles a la evasión fiscal y 10,8 mil millones a la evasión de contribuciones). Al aplicar al valor agregado oculto un coeficiente determinado por la relación entre los ingresos fiscales y el valor agregado deducido de las cuentas nacionales netas de la economía no observada, la Oficina de Investigación de la CGIA también pudo calcular la evasión a nivel regional. En esencia, frente a los 90 millones de evasión fiscal al año, es como si por cada 100 euros de ingresos recaudados por las autoridades fiscales, los italianos evadieran una media de 13,2. Si reproducimos la misma simulación a nivel regional, podemos comprobar la situación más crítica en el Sur: en el ranking de euros evadidos por cada 100 euros recaudados, en Apulia los evasores se quedan con 19,2 euros, en Campania con 20 y en Calabria, los negros. camiseta de Italia, 21,3. Se trata de cifras dobles en comparación con los 10,6 euros registrados en Friuli Venecia Julia, los 10,2 euros en la provincia de Trento y los 9,5 euros en Lombardía. El territorio nacional más fiel a la fiscalidad es la Provincia de Bolzano que tiene una evasión de sólo 9,3 euros por cada 100 recaudados.
La construcción no autorizada "se desborda", especialmente en el Sur
De las amnistías de construcción introducidas por el legislador en 1985 [Gobierno de Craxi I, Ministro de Obras Públicas, Franco Nicolazzi], en 1994 [Gobierno de Berlusconi I, Ministro de Obras Públicas, Roberto Maria Radice] y en el 2003 [Gobierno de Berlusconi II, Ministro de Medio Ambiente y Protección del Territorio, Altero Matteoli] Se estima que los Ayuntamientos han recaudado algo más de 15 mil millones de euros (monto no actualizado a 2022). En el primero los ingresos ascendieron a 3,1 millones, en el segundo a 5,2 millones y en el tercero a poco más de 7 millones. También en este caso, en cuanto a las amnistías fiscales, las recaudaciones fueron decididamente inferiores a las esperadas. En la amnistía introducida por el gobierno de Craxi I sólo se recaudó el 58 por ciento de los ingresos esperados, la aprobada por el gobierno de Berlusconi I el 71 por ciento y la establecida por el gobierno de Berlusconi II sólo el 34,5 por ciento. Y aunque estas medidas también fueron aprobadas con el objetivo de poner fin al fenómeno de la construcción ilegal, los resultados obtenidos fueron insignificantes. Los últimos datos de Cresme publicados por Istat en "Bienestar igualitario y sostenible en Italia" ilustran una situación que sigue siendo muy preocupante. Aunque ha ido disminuyendo ligeramente en los últimos años, en 2022 la construcción ilegal [Número de construcciones ilegales por cada 100 construcciones autorizadas por los Municipios] registró su pico máximo en Basílicata y Calabria, ambos con un porcentaje del 54,1 por ciento. Le sigue Campania con el 50,4 por ciento, Sicilia con el 48,2 por ciento y Apulia con el 34,8 por ciento. Finalmente, las regiones menos afectadas por la "plaga" de la construcción ilegal fueron Piamonte y Valle de Aosta, ambas con un 4,2 por ciento, y, en particular, Trentino Alto Adigio y Friuli-Venecia Julia, ambas con un nivel del 3,3 por ciento. La cifra media nacional se situó en el 15,1 por ciento.
