Entre todos los empresarios de la zona del euro entrevistados por la Unión Europea, los italianos son aquellos que han informado con mayor vehemencia que otros sobre la complejidad de los procedimientos administrativos a los que están sometidos. De cada diez encuestados, nueve dijeron que se encontraban en serias dificultades cada vez que tenían que aplicar las disposiciones requeridas por nuestras oficinas públicas.
Entre los formularios que se deben completar, los certificados que se deben producir y los cumplimientos que se deben completar, nuestra Administración Pública (PA) continúa alimentando la malaburocracia que en nuestro país ahora ha alcanzado un tamaño que ya no es aceptable. El coordinador de la Oficina de Estudios de CGIA Paolo Zabeo declara:
“La estimación del costo que recae en nuestro sistema de producción para gestionar las relaciones con la AP asciende a 57,2 millones de euros. Si a esto le sumamos también los impagos del estado central y el autogobierno local hacia sus proveedores, que a pesar de los 12 mil millones disponibles con el decreto de relanzamiento deberían reducir el stock de deuda comercial a alrededor de 42 mil millones, el mal funcionamiento de nuestro sector público pesa sobre el sistema de producción italiano por casi 100 mil millones de euros por año ".
Estas cifras confirman que nuestras empresas están cada vez más aplastadas por una burocracia ciega y obtusa y por un mal funcionamiento de la AP que no parece poder redimirse. Aunque también podemos contar con picos de excelencia de nuestra Administración pública que son envidiados en toda Europa, en esta fase de COVID las cosas lamentablemente empeoraron. El secretario de CGIA, Renato Mason, señala:
“Los decretos de Cura Italia, Liquidez y Relanzamiento hasta ahora no han provocado los efectos positivos que todos esperaban. Por el contrario, han generado confusión, desorientación y mucha irritación por parte de los trabajadores y las empresas hacia las instituciones públicas. Hay muchos puntos críticos, especialmente de naturaleza burocrática. Las medidas que eran imposibles de gestionar y cumplir se han aprobado porque están mal escritas y son difíciles de descifrar. Ciertamente habrán sido diseñados con las mejores intenciones, pero quien piense en mantenerlos vivos fuera de este mundo ”.
Muchos observadores esperaban que con la llegada del trabajo inteligente la situación pudiera mejorar. Parece, sin embargo, que las cosas han ido de otra manera. Con el advenimiento de COVID, de hecho, muchos funcionarios comenzaron a trabajar desde sus hogares. Según una encuesta reciente realizada por la Fundación Promo PA, surgieron resultados muy preocupantes en una muestra de 50 altos directivos del sector público. Debido a problemas de ciberseguridad debido al uso de computadoras personales y problemas de conexión a Internet, los encuestados informaron una disminución promedio de la productividad de estos trabajadores del 30 por ciento. Si tenemos en cuenta que antes del advenimiento del coronavirus, el nivel de productividad promedio de nuestra AP no era particularmente alto, la experiencia adquirida en estos tres meses no parece haber dado resultados particularmente alentadores.
Volviendo a los efectos económicos del mal funcionamiento de nuestra máquina pública, a nivel territorial las realidades de producción más penalizadas son las ubicadas en Milán, Roma y Turín.
La Oficina de Estudios de la CGIA ha tratado de estimar la cantidad de burocracia en las empresas por provincia de residencia, calculando el impacto del valor agregado en el costo anual de 57,2 mil millones de euros estimado por el Instituto Ambrosetti. En esta simulación, por supuesto, se penalizan las realidades territoriales donde la concentración de actividades económicas que producen riqueza es mayor.
La provincia donde el costo anual incurrido por las empresas para gestionar las relaciones con la Administración Pública es más alto que todos los demás es Milán con 5,77 mil millones de euros. Seguido por Roma con 5,37, Turín con 2,43, Nápoles con 1,97, Brescia con 1,39 y Bolonia con 1,35 mil millones de euros. Las realidades empresariales menos sofocadas por la burocracia son las de Enna (87 millones de euros), Vibo Valentia (82 millones) e Isernia (56 millones de euros).
¿Cuáles son las propuestas de CGIA para mejorar la eficiencia de nuestra AP? En primer lugar, debemos disminuir las reglas presentes en nuestro sistema. En las últimas décadas se han incrementado dramáticamente, ya que el legislador nacional ha excedido la aprobación de decretos legislativos que requieren la aprobación posterior de las medidas de implementación para ser operacionales.
Además, es necesario que estas leyes estén mejor redactadas, cancelando las superposiciones existentes entre los distintos niveles de gobierno, desterrando al burócrata e imponiendo un monitoreo periódico de los efectos que producen, especialmente en el campo económico.
También es necesario simplificar los procedimientos e introducir controles posteriores muy estrictos, fomentando el mecanismo de silencio-consentimiento, sin olvidar que todos los sujetos públicos deben ser digitalizados, facilitando el diálogo entre sus bases de datos para evitar la duplicación de solicitudes que periódicamente abruman a los ciudadanos. y empresarios cada vez que interactúan con una oficina pública.
Finalmente, el delito de abuso de cargos debe ser "despenalizado", lo que, desafortunadamente, "disuade" a muchos ejecutivos públicos a firmar, lo que frena en gran medida la eliminación de papeleo en la construcción, la planificación urbana y el sector de adquisiciones. Por otro lado, los gerentes / funcionarios que se comportan correctamente y hacen que sus áreas de influencia sean eficientes deben ser recompensados: el aumento de la productividad, también en el público, debe ser reconocido económicamente.